РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
Ярославской области
О референдуме Ярославской области
(с изменениями на 18 марта 2005 года)
__________________________
Утратил силу на основании
закона Ярославской области
от 12 февраля 2007 года N 6-з
__________________________
____________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
законом Ярославской области от 18 марта 2005 года N 15-з
____________________________________________________________
Принят Государственной Думой
Ярославской области
25 ноября 2003 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа подготовки и проведения референдума Ярославской области
1. Референдум Ярославской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Ярославской области, настоящим Законом и другими законами Ярославской области.
2. Правовые акты, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением референдума Ярославской области, должны соответствовать действующему законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения референдума Ярославской области, а также гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в референдуме Ярославской области.
2. Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливается уставом соответствующего муниципального образования Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области «О местном референдуме в Ярославской области».
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Ярославской области.
4. Дополнительные по сравнению с федеральным законодательством гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Ярославской области, устанавливаемые настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения в него изменений и дополнений.
5. В случае принятия в период кампании референдума Ярославской области закона Ярославской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума Ярославской области, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон, иной закон Ярославской области изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума Ярославской области, указанные законы, изменения и дополнения к ним применяются к референдуму Ярославской области, назначенному после вступления в силу этих законов, изменений и дополнений к ним.
6. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федеральных законов, международных договоров Российской Федерации. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам и международным договорам Российской Федерации.
Статья 3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Статья 4. Принципы проведения референдума Ярославской области
1. Референдум Ярославской области проводится на всей территории Ярославской области.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме Ярославской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ярославской области, в референдуме Ярославской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в референдуме Ярославской области, а также на его свободное волеизъявление.
4. Референдум Ярославской области может проводиться одновременно с проведением выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
5. Деятельность комиссий референдума Ярославской области при подготовке и проведении референдума Ярославской области, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума Ярославской области осуществляется открыто и гласно.
Статья 5. Всеобщее право граждан на участие в референдуме Ярославской области
1. Каждый гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ярославской области и достигший на день голосования восемнадцатилетнего возраста, имеет право голосовать на референдуме Ярославской области, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума Ярославской области.
2. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения референдума Ярославской области не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме Ярославской области.
3. В референдуме Ярославской области не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Ярославской области, может участвовать в референдуме Ярославской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 6. Равное право на участие в референдуме Ярославской области
Граждане участвуют в референдуме Ярославской области на равных основаниях.
Статья 7. Право на прямое волеизъявление на референдуме Ярославской области
Гражданин голосует на референдуме Ярославской области за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на референдуме Ярославской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9. Вопросы референдума Ярославской области
1. На референдум Ярославской области могут быть вынесены любые вопросы, находящиеся в ведении Ярославской области как субъекта Российской Федерации. На референдум Ярославской области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Ярославской области, только если эти вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. На референдум Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении и (или) продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Государственной Думы Ярославской области и Губернатора Ярославской области;
- о проведении досрочных выборов Государственной Думы Ярославской области и Губернатора Ярославской области либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе Государственной Думы Ярославской области;
- об избрании депутатов Государственной Думы Ярославской области и должностных лиц Ярославской области, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц Ярославской области, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ярославской области;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
- вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации;
- вопросы местного значения.
3. Вопросы, выносимые на референдум Ярославской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы, выносимые на референдум Ярославской области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5. Вопрос, выносимый на референдум Ярославской области, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать лишь однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Ярославской области, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 10. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума Ярославской области
1. Референдум Ярославской области не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию Ярославской области или часть территории Ярославской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Государственная Дума Ярославской области, уполномоченная в соответствии с Уставом Ярославской области и настоящим Законом принимать решение о назначении референдума Ярославской области, вправе отказать в назначении референдума Ярославской области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Ярославской области нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума Ярославской области.
3. Повторный референдум Ярославской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ярославской области.
4. Не допускается установление обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума Ярославской области, кроме указанных в настоящей статье.
Глава 2. Назначение референдума Ярославской области
Статья 11. Инициатива проведения референдума Ярославской области
1. С инициативой проведения референдума Ярославской области могут выступать:
- граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме Ярославской области;
- общественные объединения, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Каждый гражданин или группа граждан, которые имеют право на участие в референдуме Ярославской области, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Ярославской области или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума Ярославской области, могут образовывать инициативную группу по проведению референдума Ярославской области.
Количественный состав инициативной группы по проведению референдума Ярославской области, образованной гражданами, имеющими право на участие в референдуме Ярославской области, не может быть менее 20 человек. Если инициатором проведения референдума Ярославской области выступает общественное объединение, указанное в настоящем пункте, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума Ярославской области независимо от своей численности.
3. Для назначения референдума Ярославской области инициативная группа по проведению референдума Ярославской области, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в Избирательную комиссию Ярославской области подписи участников референдума Ярославской области в поддержку инициативы его проведения.
Статья 12. Порядок реализации инициативы проведения референдума Ярославской области
1. Инициативная группа по проведению референдума Ярославской области, образованная в соответствии с пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, обращается в Избирательную комиссию Ярославской области с ходатайством о регистрации группы.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума Ярославской области должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта закона Ярославской области, предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум Ярославской области, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории Ярославской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума Ярославской области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Ярославской области.
4. Избирательная комиссия Ярославской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Ярославской области обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава Ярославской области, настоящего Закона - о направлении их в Государственную Думу Ярославской области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Государственная Дума Ярославской области в течение 20 дней со дня поступления указанного ходатайства и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Ярославской области, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 9 настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Законом.
6. Государственная Дума Ярославской области не позднее чем через 5 дней со дня поступления указанного ходатайства и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7. В случае признания Государственной Думой Ярославской области вопроса, выносимого на референдум Ярославской области, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 9 настоящего Закона, Избирательная комиссия Ярославской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума Ярославской области, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума Ярославской области принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Государственной Думой Ярославской области вопроса, выносимого на референдум Ярославской области, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 9 настоящего Закона.
8. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Ярославской области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Государственной Думе Ярославской области, признавшей вопрос, выносимый на референдум Ярославской области, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 9 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Ярославской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, приостанавливается.
9. В случае признания Государственной Думой Ярославской области вопроса, выносимого на референдум Ярославской области, не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 9 настоящего Закона, Избирательная комиссия Ярославской области отказывает инициативной группе по проведению референдума Ярославской области в регистрации.
