РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Государственная Дума Ярославской области
второго созыва
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О местном референдуме
в Ярославской области
(с изменениями на 10 июля 2001 года)
___________________________________
Утратило силу с 11 июня 2004 года на основании
Закона Ярославской области
от 11 июня 2004 года N 17-з
___________________________________
_______________________________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
законом Ярославской области от 10 июля 2001 года N 42-з
_______________________________________________________________________________________
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
5 октября 1999 г.
ГЛАВА I
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа подготовки и проведения местного референдума в Ярославской области
1. Местный референдум в Ярославской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Ярославской области, настоящим Законом и другими законами Ярославской области, а также уставами муниципальных образований Ярославской области.
2. Правовые акты, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением местного референдума в Ярославской области, должны соответствовать действующему законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Ярославской области устанавливается уставом соответствующего муниципального образования Ярославской области в соответствии с настоящим Законом.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Ярославской области.
3. Дополнительные по сравнению с федеральным законодательством гарантии права на участие в местном референдуме в Ярославской области граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области, устанавливаемые настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения в него изменений и дополнений.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, в регулирующие проведение местного референдума положения устава соответствующего муниципального образования в период проведения местного референдума указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания проведения местного референдума.
5. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федеральных законов. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы местного референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить местный референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Ярославской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов;
комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории соответствующего муниципального образования Ярославской области;
территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования Ярославской области;
местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, а также уставами муниципальных образований Ярославской области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального образования или более высоком уровне; наблюдатель на местном референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов местного референдума, включая действия комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов местного референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - Собрания представителей муниципальных образований Ярославской области и главы муниципальных образований Ярославской области, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований Ярославской области;
официальное опубликование (обнародование) результатов местного референдума - первая публикация в официальном издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ярославской области;
право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;
участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования Ярославской области, обладающий правом на участие в местном референдуме;
участник местного референдума, принявший участие в местном референдуме, - участник местного референдума, получивший бюллетень для голосования на местном референдуме и расписавшийся в его получении в списках участников местного референдума.
Статья 4. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
4. Местный референдум может проводиться одновременно с проведением выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
5. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 5. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке местного референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения местного референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 6. Равное право на участие в местном референдуме
Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
Статья 7. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на местный референдум вопроса непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9. Обязательность проведения местного референдума
1. Местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и уставом муниципального образования Ярославской области. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Принятие органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области решения по существу вопроса, который в соответствии с федеральными законами, Уставом Ярославской области и настоящим Законом, уставом муниципального образования может быть решен на местном референдуме, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по этому вопросу.
Статья 10. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ярославской области и законами Ярославской области, уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Нормативными правовыми актами Собраний представителей муниципальных образований Ярославской области могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум.
2. На местный референдум в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении бюджета муниципального образования Ярославской области, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования Ярославской области;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования Ярославской области.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ярославской области.
7. Уставами муниципальных образований Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 11. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования Ярославской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдум принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, а также общественным объединениям, обладающим правами избирательных объединений. Инициатива проведения местного референдума по принятию устава муниципального образования Ярославской области также принадлежит главе муниципального образования Ярославской области (в том случае, если такая должность предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования) и Собранию представителей муниципального образования Ярославской области. Уставом муниципального образования Ярославской области инициатива проведения местного референдума по иным вопросам может быть предоставлена Собранию представителей муниципального образования Ярославской области, депутатам Собрания представителей муниципального образования Ярославской области, а также главе муниципального образования (в том случае, если такая должность предусмотрена уставом).
2. Каждый гражданин или группа граждан, которые имеют право на участие в местном референдуме, а также общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума. Иные инициаторы проведения местного референдума также вправе образовывать инициативную группу по проведению местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
