САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.05.98 г. N 13-302


О Программе развития промышленности Саратовской области
на 1998-2000 годы

       В соответствии с Законом Саратовской области "О промышленной   политике" Саратовская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       Утвердить Программу развития промышленности Саратовской   области на 1998 - 2000 годы (прилагается).

Председатель Саратовской
  областной Думы
 А.П.Харитонов

ПРОГРАММА
развития промышленности Саратовской области
на 1998 - 2000 годы

Саратов
1998 год

       В разработке Программы развития промышленности Саратовской   области на 1998-2000 годы принимали участие: А.В.Калиниченко, В.Ф.Мельников, А.В.Яковлев, В.Г.Желудков, Р.Ш.Халиков, В.Г.Павлюков, А.А.Щербаков, А.С.Ларионов, А.В.Чунихин, В.А.Буров, В.Н.Карасева, Н.Н.Жердина, В.И.Дорошенко, Н.И.Чернобук, Э.А.Постельга, А.В.Федоров, В.А. Бербер д.т.н., А.Е.Либерман, В.В.Ганин, Ф.С.Шимчук, В.М.Ларин д.э.н., проректор СГЭА, А.С.Семенов, А.В. Ермишини д.э.н., В.М.Сахненко, С.М.Лисовский к.т.н., А.А.Павлов, А.А.Крупнов, Н.И.Романов, Н.А.Полулях, А.М.Захаров, В.И.Авров, Ю.Г.Радюшкин, О.Н.Лутьянова, Ю.М.Корхов, А.Ф.Гриненко, С.Н.Малаев, Н.И.Тараненко, Б.И.Ивашин, А.Б.Бебешин, И.В.Львов, В.С.Белгородский, С.В.Тимохина, Н.В.Новохатская, С.И.Чуранов, В.А.Артамонов, А.Ф.Резчиков академик, уполномоченный Президиума РАН по Саратовскому научному центру РАН, В.Р. Атоян профессор, проректор по научной работе СГТУ, В.М.Рассудов д.т.н., СГТУ, В.А.Бражников к.э.н., СГЭА, А.И.Попов д.т.н., СГТУ, В.Н.Чупис д.ф.-м.н., СГТУ, Ю.Б.Порошин д.э.н., СГЭА,А.В.Федоров к.э.н., СГТУ, В.К.Зубкова к.э.н., СГЭА, С.А.Жданов к.э.н., СГЭА, А.В.Королев д.т.н., СГТУ, В.И.Бориленко д.э.н., СГЭА, А.А.Спиридонова к.э.н., ПАГС, Р.К.Чернова д.х.н., СГУ, В.А.Седельников заместитель директора института проблем точной механики и управления РАН, В.Н.Менжерес к.э.н., СГТУ, А.М.Сухорукова к.э.н., СГЭА, О.В.Заливчева к.э.н., А.М.Криволапов к.э.н. СГЭА, В.В.Герасимова д.э.н., ПАГС, В.И.Долгий к.э.н., СГЭА, В.Г.Федоров ПРУЦ, Г.Н.Тимофеева к.х.н., СГУ, Л.В.Гордеева к.э.н. СГЭА, Н.А.Назарьева к.э.н. СГЭА, М.Е. Залманова д.э.н., СГТУ, В.Н. Алексеев к.э.н., СГУ.

       Программа разработана на основе программ развития крупных и   средних промышленных предприятий, на которых производится около 92% объема промышленного производства Саратовской области, на среднесрочную перспективу.

       При разработке программы использовались материалы,   предоставленные:

       Министерством нефти. газа и недропользования,

       Министерством строительства и архитектуры,

       Министерством торговли,

       Министерством труда и социального развития.

       Государственным комитетом по охране окружающей среды.

Министерство промышленности,
 топлива и энергетики
Саратовской области 1998 год

Паспорт

ВВЕДЕНИЕ

       Формирование рыночных отношений предъявляет качественно новые   требования к стратегии экономического и социального развития Саратовской области. Главной отличительной чертой стратегии является создание условий для устойчивого экономического роста, получения прибыли и превращение на этой основе Саратовской области в донора Российской Федерации.

       В системе экономического возрождения области особое место   отводится областным программам, связывающим разнопрофильные промышленные предприятия области в единый производственный цикл.

       Провозглашенный Правительством России программный метод   управления предполагает формирование системы проектов, которые ориентированы на реализацию важнейших задач развития. Областные целевые программы являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей.

       Основополагающими документами, используемыми при работе над   программой развития промышленности на среднесрочную перспективу, являлись:

       1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному   собранию "Порядок во власти - порядок в стране".

       2. Послание Губернатора Д.Ф.Аяцкова жителям Саратовской   области "Диктатура закона - во имя достойной жизни".

       3. Законы принятые в Саратовской области:

       - Закон Саратовской области "О промышленной политике";

       - Концепция промышленной политики Правительства Саратовской   области на 1997 год и на период до 2000 года, одобренная и принятая постановлением Правительства Саратовской области от 2 сентября 1997 года N 62-П;

       - Закон Саратовской области "О гарантиях частных инвестиций в   Саратовской области";

       - Закон Саратовской области "О стимулировании инвестиционной   деятельности в Саратовской области";

       - Закон Саратовской области "О земле";

       - Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной   деятельности"

       4. Среднесрочная программа социально-экономического развития Саратовской области на 1997 - 2000 год, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 15 августа 1997 г. N 56-П.

       Министерством промышленности, топлива и энергетики были   разработаны программы развития отраслей промышленности:

       - Программа привлечения инвестиций и реализацию   инвестиционных проектов на промышленных предприятиях Саратовской области;

       - Программа развития предприятий машиностроения Саратовской   области на 1998-2000 годы;

       - Программа развития предприятий военно-промышленного   комплекса Саратовской области на 1998-2000 годы;

       - Программа развития предприятий электронной промышленности   Саратовской области на 1998-2000 годы;

       - Программа развития предприятий легкой промышленности   Саратовской области на период 1998-2000 года;

       - Комплексная программа развития мебельной и   деревообрабатывающей промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы;

       - Программа развития предприятий химической промышленности   Саратовской области на период 1998-2000 года;

       - Программа создания объекта уничтожения химического оружия в   п. Горный на 1998 - 2000 годы;

       - Программа развития предприятий сельскохозяйственного   машиностроения на 1998 - 2000 годы.

I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТИ ЗА 1992-1997 ГОДЫ

Динамика промышленного производства

       По уровню и масштабам развития промышленного производства   Саратовская область занимает одно из ведущих мест в Поволжском экономическом районе.

       В структуре промышленности наибольший удельный вес   принадлежит топливно-энергетическому комплексу (38,3 %), машиностроению (13,4 %), химической и нефтехимической (12 %), пищевой (9,6 %) промышленности.

       Основным итогом деятельности промышленных предприятий   министерства явилось то, что в 1997 году был обеспечен рост объемов промышленного производства, зафиксированный на уровне 101,4 % к уровню 1996 года. Это произошло впервые с 1992 г., когда с развитием рыночных отношений объемы производства стали стремительно сокращаться. Максимальное падение наблюдалось в 1994 году, оно составило около 53% к предшествующему году. С 1995 года темпы падения производства стали замедляться, и в 1997 г. стагнация сменилась ростом.

       Наибольшие темпы роста производства отмечены в   нефтехимической (113,6 %), стекольной (110,7 %), полиграфической (125,0 %) промышленности, а также в таких отраслях машиностроения как приборостроение (114,9 %), тракторное и сельскохозяйственное машиностроение (147,0 %), энергетическое машиностроение (159,4 %).

       Всего за 1997 год промышленными предприятиями области   произведено продукции на сумму 16 687,9 млрд. руб., что составило 101,4% к 1996 году.

       В структуре промышленности отчетливо проявляется тенденция   роста доли машиностроения, обусловленная нарастанием объемов производства на многих предприятиях отрасли.

       Однако продолжает иметь место негативная тенденция сокращения   удельного веса легкой промышленности, что определяется прежде всего низкими приспособляемостью к рынку и конкурентоспособностью выпускаемой продукции.

Распределение предприятий по формам собственности
[рисунок]

       Изменение условий производственной деятельности   сопровождалось переменой форм собственности. Предприятия приобрели хозяйственную самостоятельность, право распоряжаться результатами труда, возможность выхода на внешние рынки, К государственному сектору в настоящее время относится 26 % предприятий министерства, остальные представляют частный и смешанный сектора. Причем наибольший удельный вес предприятия госсобственности занимают в машиностроении (37,3 %), и полиграфическая отрасль полностью принадлежит государственному сектору

.

       Предприятия частной формы собственности наиболее   распространены в легкой промышленности (82,8 %), что полностью соответствует мировым тенденциям, а также в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслях (85,0 %).

Удельный вес отраслей промышленности
в общем объеме промышленного производства области (%)

[рисунок]

ДИНАМИКА ТОВАРНОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ОТРАСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЗА 1995-1997 гг.

Распределение промышленных предприятий по формам собственности, %

[рисунок]

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ, (%)

       Предварительный анализ структуры собственности, проведенный в   целом по предприятиям, свидетельствует, что около 50-55% акций приватизированных предприятий принадлежат работникам предприятий (в основном, высшему управленческому составу), около 30-35% акций принадлежат частным внешним российским инвесторам, от 10 до 20% акций закреплено в федеральной, областной и муниципальной собственности. На долю иностранных инвесторов, в среднем, приходится 5% акций (по крупнейшим российским АО эта доля достигает 30% за счет уменьшения доли российских инвесторов).