ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОПРАВКАХ В УСТАВ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании отдельных вопросов организации публичной власти в Псковской области
Принят областным Собранием депутатов 28 апреля 2022 года
Статья 1.
Внести в Устав Псковской области от 12.04.2001 N 1-У (с изменениями, внесенными уставами области от 06.12.2001 N 2-У, от 26.02.2002 N 3-У, от 02.07.2003 N 4-У, от 02.07.2004 N 5-У, от 08.11.2005 N 6-У, от 16.06.2006 N 7-У, от 06.10.2006 N 8-У, от 19.12.2007 N 9-У, от 17.07.2008 N 10-У, от 02.03.2010 N 11-У, от 31.03.2010 N 12-У, законом области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ, законами области о поправках в Устав области от 09.06.2012 N 1180-ОЗ, от 11.03.2013 N 1265-ОЗ, от 06.11.2013 N 1317-ОЗ, от 18.07.2014 N 1411-ОЗ, от 14.10.2014 N 1424-ОЗ, от 15.12.2015 N 1609-ОЗ, от 08.02.2019 N 1936-ОЗ, от 09.07.2019 N 1962-ОЗ, от 09.12.2019 N 2008-ОЗ, от 30.09.2020 N 2108-ОЗ, от 04.12.2020 N 2125-ОЗ, от 02.04.2021 N 2170-ОЗ, от 21.06.2021 N 2187-ОЗ) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Конституцией Российской Федерации, уважая исторические традиции древней Псковской земли, признавая права и свободы человека и гражданина высшими ценностями, Устав Псковской области принят в интересах населения, проживающего на территории Псковской области, в целях обеспечения на ее территории конституционных прав и свобод человека и гражданина, создания правовых основ для всестороннего социального и экономического развития Псковской области.";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1.
1. Устав Псковской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации закрепляет правовой статус Псковской области, определяет порядок образования, формирования и деятельности органов государственной власти Псковской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Псковской области, правовые основы законотворческой деятельности в Псковской области и иные вопросы, регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами осуществляется Уставом Псковской области.
2. Устав Псковской области имеет прямое действие и применяется на всей территории Псковской области.";
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2.
Устав Псковской области не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Псковская область входит в состав Российской Федерации, имеет статус субъекта Российской Федерации и обладает равными правами с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
2. Статус Псковской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Псковской области в соответствии с федеральным конституционным законом.";
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5.
Псковская область строит свои отношения с Российской Федерацией на основе государственной и территориальной целостности Российской Федерации, единства системы публичной власти и иных принципов, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.";
6) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.
Органы государственной власти Псковской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти Псковской области, органы местного самоуправления, действующие на территории Псковской области (далее - органы местного самоуправления), и гарантий периодического проведения указанных выборов.";
7) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7.
1. Государственная власть в Псковской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, в единую систему публичной власти в Псковской области в их совокупности входят федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные органы, осуществляющие свои полномочия на территории Псковской области, органы государственной власти Псковской области, иные государственные органы Псковской области, органы местного самоуправления.";
8) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8.
1. Систему органов государственной власти Псковской области составляют: законодательный орган Псковской области - Псковское областное Собрание депутатов; высшее должностное лицо Псковской области - Губернатор Псковской области; высший исполнительный орган Псковской области - Правительство Псковской области; иные исполнительные органы Псковской области.
2. Полномочия органов государственной власти Псковской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом Псковской области и законами Псковской области.
3. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, перечень государственных должностей Псковской области, замещаемых в органах государственной власти Псковской области, устанавливается законом Псковской области.";
9) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9.
Мировые судьи Псковской области осуществляют свою деятельность на судебных участках в пределах судебного района, расположенного на территории Псковской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, другими федеральными конституционными и федеральными законами.";
10) статью 9.1 признать утратившей силу;
11) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10.
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Псковской области (далее - договоры о разграничении полномочий).
2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Псковская область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов Псковской области и иных нормативных правовых актов Псковской области.";
12) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11.
Федеральные органы исполнительной власти и Правительство Псковской области или уполномоченные им исполнительные органы Псковской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.";
13) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12.
1. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Псковской области по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.
2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Псковской области по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами Псковской области.";
14) статью 13 признать утратившей силу;
15) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14.
1. Административно-территориальное устройство Псковской области определяется законом Псковской области с учетом исторических, экономических и географических особенностей.
2. Административным центром Псковской области является город Псков.
Статус административного центра Псковской области определяется законом Псковской области.";
16) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15.
Изменение границы Псковской области с другими субъектами Российской Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с Конституцией Российской Федерации.";
17) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17.
Деятельность общественных объединений, религиозных объединений осуществляется на территории Псковской области свободно, если их цели и действия не противоречат законодательству Российской Федерации.";
18) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22.
1. Высшим и непосредственным выражением власти населения являются референдум и свободные выборы.
2. Порядок подготовки и проведения на территории Псковской области референдума и выборов регулируется федеральными законами и законами Псковской области.";
19) главу IV изложить в следующей редакции:
"ГЛАВА IV. ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 23.
1. Псковское областное Собрание депутатов является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Псковской области.
2. Псковское областное Собрание депутатов состоит из 26 депутатов (далее - установленное число депутатов), избранных гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Псковской области, обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
3. Срок полномочий депутатов Псковского областного Собрания депутатов одного созыва составляет пять лет.
4. Срок полномочий депутата Псковского областного Собрания депутатов начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Псковского областного Собрания депутатов нового созыва.
5. Псковское областное Собрание депутатов вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 24.
1. Депутатом Псковского областного Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным законом, законом Псковской области пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 год.
2. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов регулируется федеральными законами и законом Псковской области.
Статья 25.
1. Гарантиями депутатской деятельности для депутатов Псковского областного Собрания депутатов являются:
1) право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Псковское областное Собрание депутатов проектов законов Псковской области о поправках к Уставу Псковской области, проектов законов Псковской области и постановлений Псковского областного Собрания депутатов;
2) право внесения депутатом Псковского областного Собрания депутатов или группой депутатов Псковского областного Собрания депутатов депутатского запроса непосредственно руководителям федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, осуществляющих полномочия на территории Псковской области, Губернатору Псковской области и Правительству Псковской области, руководителям иных исполнительных органов Псковской области, руководителям иных государственных органов Псковской области, Уполномоченному по правам человека в Псковской области, Уполномоченному по правам ребенка в Псковской области, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Псковской области, главе муниципального образования Псковской области, представительному органу муниципального образования Псковской области и иным органам местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, а также руководителям общественных объединений, организаций, расположенных на территории Псковской области;
3) право безотлагательного приема по вопросам депутатской деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов Псковской области, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Псковской области;
