ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
О поправках в Устав Псковской области

      Принят областным Собранием депутатов 30 сентября 2010 года

     
     Статья 1.

Внести в Устав Псковской области от 12.04.2001 N 1-У (с изменениями, внесенными уставами Псковской области от 06.12.2001 N 2-У, от 26.02.2002 N 3-У, от 02.07.2003 N 4-У, от 02.07.2004 N 5-У, от 08.11.2005 N 6-У, от 16.06.2006 N 7-У, от 06.10.2006 N 8-У, от 19.12.2007 N 9-У, от 17.07.2008 N 10-У, от 02.03.2010 N 11-У, от 31.03.2010 N 12-У) следующие поправки:

1. Абзац первый статьи 10 изложить в следующей редакции:

"Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным Договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.".

2. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25.

Депутат областного Собрания не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должность Губернатора области, иные государственные должности области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Депутат, работающий в областном Собрании на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом могут быть установлены иные ограничения, связанные со статусом депутата.".

3. В статье 31:

3.1. пункт 1 дополнить подпунктами "г", "д" следующего содержания:

"г) наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора области;

д) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.";

3.2. подпункт "ж" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"ж) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области;";

3.3. пункт 3 дополнить абзацем последним следующего содержания:

"Постановление областного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.".

4. Пункт "б" статьи 33 изложить в следующей редакции:

"б) роспуска областного Собрания Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий областного Собрания принимается в форме указа Губернатора области.".

5. Статью 42 изложить в следующей редакции:

"Статья 42.

Должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области - Губернатора области - государственная должность области.

Конституционно-правовой статус должности Губернатора области, срок полномочий и ограничения, связанные с замещением этой должности, определяются федеральным законом, настоящим Уставом и законом области.

Должность заместителя Губернатора области - государственная должность области. Конституционно-правовой статус должности заместителя Губернатора области, срок полномочий и ограничения, связанные с замещением этой должности, определяются настоящим Уставом и законом области.".

6. Пункт "б" статьи 43 изложить в следующей редакции:

"б) обнародует Устав, законы области о поправках в Устав, законы области, удостоверяет их обнародование путем подписания и опубликования либо отклоняет законы, принятые областным Собранием;".

7. Статью 43.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 43.1.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора области по представлению Президента Российской Федерации областным Собранием в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

Губернатором области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Срок полномочий Губернатора области - 5 лет. Срок полномочий исчисляется со дня вступления в должность Губернатора области.

Решение областного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области принимается путем тайного голосования.

Решение областного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Решение, принятое по результатам голосования, оформляется постановлением областного Собрания и подлежит официальному опубликованию.".

8. Дополнить статьей 43.2 следующего содержания:

"Статья 43.2.

Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями Губернатора области, вступает в должность в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.

При вступлении в должность Губернатор области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации. Губернатор области считается вступившим в должность с момента принесения присяги:

"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Псковской области, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими в Псковской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Псковской области".

Торжественная церемония принесения присяги и вступления в должность Губернатора области проводится в день, определенный в соответствии с федеральным законом. Присяга приносится в присутствии депутатов областного Собрания, председателей Псковского областного суда и Арбитражного суда Псковской области, глав муниципальных образований и иных приглашенных лиц. При вступлении в должность Губернатора области лицу, наделенному полномочиями Губернатора области, председателем областного Собрания или лицом, исполняющим его полномочия, вручаются символы губернаторской государственной власти. В помещении, где приносится присяга, должны быть размещены официальные символы Псковской области.".

9. Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44.

Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случае:

а) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) его смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается областным Собранием по представлению Президента Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктами "б", "в", "г" и "и" части первой настоящей статьи.

В случае, предусмотренном пунктом "и" части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается областным Собранием. В случаях, предусмотренных пунктами "б", "в" и "г" части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается Президентом Российской Федерации.

Областное Собрание вправе выразить недоверие Губернатору области в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленных соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения Губернатором области своих обязанностей.".

10. Абзац первый статьи 46 изложить в следующей редакции:

"Статья 46.

В случаях, когда Губернатор области временно не может исполнять свои полномочия, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", их исполняет один из заместителей Губернатора области в соответствии с письменно оформленным распределением полномочий между ними за исключением полномочий, предусмотренных пунктом "б" статьи 33 и пунктами "в", "г", "д" статьи 43 настоящего Устава.".

11. Дополнить статьей 46.1 следующего содержания:

"Статья 46.1.

Губернатор области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области издает указы и распоряжения.

Акты Губернатора области, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на территории области. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам области.".

12. Статью 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 52.

Действие акта Губернатора области, Администрации области, а также действие акта иных органов исполнительной власти области может быть приостановлено Президентом Российской Федерации в случае противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

В период действия указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия актов, указанных в части первой настоящей статьи, Губернатором области, Администрацией области, иными органами исполнительной власти области не может быть издан акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом Российской Федерации либо вносящего в него необходимые изменения.

В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, Губернатор области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии акта, изданного им, Администрацией области или иным органом исполнительной власти области, Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.".

13. Абзац первый статьи 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55.

Правовые акты Губернатора области, Администрации области, нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти области направляются в областное Собрание в течение трех календарных дней.".

14. Абзац первый статьи 62 изложить в следующей редакции:

"Статья 62.

Устав, законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области и Губернатора области, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.".

15. Статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63.

Законы области, правовые акты областного Собрания, Губернатора области, Администрации области и иных органов исполнительной власти области, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.".