Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 г. N 12/133-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА
2011 - 2013 ГОДЫ

(с изменениями на 5 августа 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/406-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 N 38/362-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 N 54/560-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 23.03.2012 N 142-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.05.2012 N 216-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 04.07.2012 N 321-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 N 39/462-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2012 N 48/582-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 N 50/629-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 33/347-П
____________________________________________________________________


В целях повышения качества и доступности медицинской помощи населению Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

     



Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 30 марта 2011 г. N 12/133-П

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ

     

Паспорт Программы

Наименование Программы

-

областная целевая программа "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", распоряжение Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 N 12/194-пр "Об утверждении концепции областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы.

Государственный заказчик Программы

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Руководитель Программы

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Разработчик Программы

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Цели Программы

-

повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Ульяновской области.

Целевые индикаторы Программы

-

в соответствии с целевыми индикаторами, заданными на интернет-портале Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Мониторинг региональных программ модернизации здравоохранения".

Сроки и этапы реализации Программы

-

срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

Перечень подпрограмм Программы

-

подпрограммы не выделяются.

Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы (тыс. рублей)

-

Наименование задачи

Всего

В том числе средства

ФФОМС

консолидированного бюджета Ульяновской области*

ТФОМС

2011 год**

1. Укрепление материально-технической базы учрежде-ний здравоохранения, в том числе обеспечение завер-шения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муници-пальных учреждений здра-воохранения, приобретение медицинского оборудования

684466,10

609253,10

75213,00

0,00

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

67172,50

67172,50

0,00

0,00

3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами

303990,87

243481,30

22845,90

37663,67

2012 год***

1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохра-нения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования

1744547,15

1400133,65

344413,50

0,00

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

132645,92

96627,32

36018,60

0,00

3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами

930250,55

773661,90

38180,50

118408,15

2013 год****

1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохра-нения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования

462797,68

4384,98

458412,70

0,00

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

37981,65

0,25

37981,40

0,00

3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами

6716,20

0,00

6716,20

0,00

Основные Исполнители мероприятий Программы

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области;
Министерство строительства Ульяновской области (в части мероприятий по строительству лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса, за исключением разработки проектной документации);
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области;
государственное учреждение здравоохранения "Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр" (в части реализации мероприятий по внедрению современных информационных систем в сфере здравоохранения);
государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (по согласованию), участвующие в реализации мероприятий Программы согласно приложению N 1 к Программе;
страховые медицинские организации;

Показатели оценки эффективности мероприятий Программы

-

младенческая смертность;
смертность населения в трудоспособном возрасте;
смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения;
смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований;
смертность населения в трудоспособном возрасте от травм;
смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования;
доля детей 1 и 2 групп здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза;
пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда с момента установления диагноза;
удовлетворенность населения медицинской помощью;
удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи;
среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;
размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
размер дефицита Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ульяновской области;
размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, всего;
размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь;
размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь;
размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь;
среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников;
фондовооруженность учреждений здравоохранения;
фондооснащенность учреждений здравоохранения;
количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем;
количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи;
количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты;
количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения;
количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений;
количество врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную помощь, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера.


*В настоящей Программе под консолидированным бюджетом Ульяновской области в 2011 году понимаются средства областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в 2012 и 2013 годах - средства областного бюджета Ульяновской области.

**С учетом остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2011 году.

***С учетом остатков средств, образовавшихся на 01 января 2012 года в результате их неполного расходования в 2011 году, за исключением заключенных контрактов и счетов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2011 году, а также с учетом остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2012 году.

**** С учетом остатков средств, образовавшихся на 01 января 2013 года в результате их неполного расходования в 2012 году, за исключением заключенных контрактов и счетов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2012 году.    

2. ВВЕДЕНИЕ


Областная целевая программа "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Ульяновской области.

В целях создания условий для модернизации и устойчивого развития здравоохранения необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий с использованием финансовых ресурсов из различных источников. При этом должен быть задействован широкий круг участников. Для координации и согласования действий, определения ресурсов и их источников, а также для определения прав и обязанностей участников процесса необходимо использовать программно-целевой метод.

Решение проблемы без применения программно-целевого метода не позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов для достижения поставленной цели.

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области:

Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-I;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования";

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации";

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.02.2011 N 141н "Об утверждении Порядка заключения соглашений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2012 годы";

Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года от 07.10.2008 N 522;

постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.07.2009 N 49 "Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области";

постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 N 128-П "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области";

постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 N 115-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Ульяновской области".

Паспорт системы здравоохранения
Ульяновской области

Всего учреждений здравоохранения

91

Число больниц - всего, в том числе:

42

городские больницы

11

сельские участковые больницы

5

центральные районные больницы

20

Диспансеры

5

Амбулаторно-поликлинические учреждения

21

Стоматологические поликлиники

7

Кроме того:

Санатории

5

Фельдшерско-акушерские пункты

494

Офисы врача общей практики

35


Анализ социально-экономической и демографической
ситуации и современного состояния системы
здравоохранения Ульяновской области

Регион занимает 59 место в Российской Федерации по площади территории, 38 - по общей численности населения, 29 - по плотности населения. В Ульяновской области проживает 1298600 человек в 21 муниципальном районе, в трех городских округах, 143 городских и сельских поселениях. В структуре населения 27% составляет сельское население, удельный вес городского населения - 73%. Детей от 0 до 14 лет - 173,3 тыс. (13,3%), подростков - 42,4 тыс. (33,3%), лиц трудоспособного возраста - 811,4 тыс. (62,5%), женщин фертильного возраста - 343,3 тыс. (26,4%), лиц старше трудоспособного возраста - 300,7 тыс. (23,2%), пенсионеров - 386,8 тыс. (30%).

Возрастная структура населения продолжает ухудшаться, удельный вес трудоспособного населения снизился на 2,7%: с 62,1% в 2009 году до 60,4% в 2010 году (в Российской Федерации в 2009 году - 62,9%).

Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста вырос с 18,2% в 2009 году до 23,0% в 2010 году, удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста снизился с 20,9% в 2009 году до 16,6% в 2010 году.

Приоритетным направлением демографической политики в Ульяновской области, как и во всей стране, является увеличение продолжительности жизни и стабилизация численности населения, что отражено в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

С 2005 года по 2009 год в Ульяновской области мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации, реализовывались в рамках Закона Ульяновской области от 04.07.2005 N 053-ЗО "Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы".

С 2010 года мероприятия, направленные на снижение смертности и повышение рождаемости, реализуются в регионе в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 08.02.2010 N 5/61-пр "О Концепции демографического развития в Ульяновской области на период до 2025 года".

Реализация данных мероприятий способствовала достижению и удержанию позитивных результатов в демографическом развитии Ульяновской области, в том числе существенно снизились темпы сокращения численности населения - с 13,8 тыс. человек в год в 2005 году до 6,4 тыс. человек в год к 2010 году.

Мероприятия, проводимые в области по укреплению здоровья и улучшению демографической ситуации, реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и демографической программы привели к увеличению показателей рождаемости и уменьшению показателей смертности.

По сравнению с 2005 годом рождаемость выросла в 2010 году на 23,3% (с 8,6 до 10,6), но остается значительно ниже, чем по Российской Федерации в 2009 году (12,4).

Смертность населения снизилась с 16,9 в 2005 году до 15,8 в 2010 году при показателе по Российской Федерации за 2009 год - 14,3.

Рождаемость

Смертность

Естественная убыль

Ульяновская
область

Российская
Федерация

Ульяновская
область

Российская
Федерация

Ульяновская
область

Российская
Федерация

2005 год

8,6

10,2

16,9

16,1

-8,3

-5,9

2006 год

8,7

10,4

16,4

15,2

-7,7

-4,8

2007 год

9,3

11,3

15,8

14,6

-6,5

-3,3

2008 год

10,3

12,1

15,3

14,6

-5,0

-2,5

2009 гол

10,5

12,4

14,9

14,3

-4,4

-1,8

2010 год

10,6

12,6

15,8

14,3

-5,2

-1,7

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»