ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА
2011 - 2013 ГОДЫ
(с изменениями на 5 августа 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/406-П
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 N 38/362-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 N 54/560-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 23.03.2012 N 142-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 10.05.2012 N 216-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 04.07.2012 N 321-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 N 39/462-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2012 N 48/582-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 N 50/629-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 33/347-П
____________________________________________________________________
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи населению Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Наименование Программы | - | областная целевая программа "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа). | ||||
Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", распоряжение Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 N 12/194-пр "Об утверждении концепции областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы. | ||||
Государственный заказчик Программы | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области. | ||||
Руководитель Программы | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области. | ||||
Разработчик Программы | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области. | ||||
Цели Программы | - | повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Ульяновской области. | ||||
Целевые индикаторы Программы | - | в соответствии с целевыми индикаторами, заданными на интернет-портале Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Мониторинг региональных программ модернизации здравоохранения". | ||||
Сроки и этапы реализации Программы | - | срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются. | ||||
Перечень подпрограмм Программы | - | подпрограммы не выделяются. | ||||
Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы (тыс. рублей) | - | Наименование задачи | Всего | В том числе средства | ||
ФФОМС | консолидированного бюджета Ульяновской области* | ТФОМС | ||||
2011 год** | ||||||
1. Укрепление материально-технической базы учрежде-ний здравоохранения, в том числе обеспечение завер-шения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муници-пальных учреждений здра-воохранения, приобретение медицинского оборудования | 684466,10 | 609253,10 | 75213,00 | 0,00 | ||
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 67172,50 | 67172,50 | 0,00 | 0,00 | ||
3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 303990,87 | 243481,30 | 22845,90 | 37663,67 | ||
2012 год*** | ||||||
1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохра-нения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования | 1744547,15 | 1400133,65 | 344413,50 | 0,00 | ||
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 132645,92 | 96627,32 | 36018,60 | 0,00 | ||
3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 930250,55 | 773661,90 | 38180,50 | 118408,15 | ||
2013 год**** | ||||||
1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохра-нения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования | 462797,68 | 4384,98 | 458412,70 | 0,00 | ||
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 37981,65 | 0,25 | 37981,40 | 0,00 | ||
3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 6716,20 | 0,00 | 6716,20 | 0,00 | ||
Основные Исполнители мероприятий Программы | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области; | ||||
Показатели оценки эффективности мероприятий Программы | - | младенческая смертность; |
*В настоящей Программе под консолидированным бюджетом Ульяновской области в 2011 году понимаются средства областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в 2012 и 2013 годах - средства областного бюджета Ульяновской области.
**С учетом остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2011 году.
***С учетом остатков средств, образовавшихся на 01 января 2012 года в результате их неполного расходования в 2011 году, за исключением заключенных контрактов и счетов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2011 году, а также с учетом остатков средств на уплату задолженности по заключенным контрактам и счетам на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2012 году.
**** С учетом остатков средств, образовавшихся на 01 января 2013 года в результате их неполного расходования в 2012 году, за исключением заключенных контрактов и счетов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2012 году.
Областная целевая программа "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Ульяновской области.
В целях создания условий для модернизации и устойчивого развития здравоохранения необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий с использованием финансовых ресурсов из различных источников. При этом должен быть задействован широкий круг участников. Для координации и согласования действий, определения ресурсов и их источников, а также для определения прав и обязанностей участников процесса необходимо использовать программно-целевой метод.
Решение проблемы без применения программно-целевого метода не позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов для достижения поставленной цели.
Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области:
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-I;
Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года от 07.10.2008 N 522;
Паспорт системы здравоохранения
Ульяновской области
Всего учреждений здравоохранения | 91 |
Число больниц - всего, в том числе: | 42 |
городские больницы | 11 |
сельские участковые больницы | 5 |
центральные районные больницы | 20 |
Диспансеры | 5 |
Амбулаторно-поликлинические учреждения | 21 |
Стоматологические поликлиники | 7 |
Кроме того: | |
Санатории | 5 |
Фельдшерско-акушерские пункты | 494 |
Офисы врача общей практики | 35 |
Анализ социально-экономической и демографической
ситуации и современного состояния системы
здравоохранения Ульяновской области
Регион занимает 59 место в Российской Федерации по площади территории, 38 - по общей численности населения, 29 - по плотности населения. В Ульяновской области проживает 1298600 человек в 21 муниципальном районе, в трех городских округах, 143 городских и сельских поселениях. В структуре населения 27% составляет сельское население, удельный вес городского населения - 73%. Детей от 0 до 14 лет - 173,3 тыс. (13,3%), подростков - 42,4 тыс. (33,3%), лиц трудоспособного возраста - 811,4 тыс. (62,5%), женщин фертильного возраста - 343,3 тыс. (26,4%), лиц старше трудоспособного возраста - 300,7 тыс. (23,2%), пенсионеров - 386,8 тыс. (30%).
Возрастная структура населения продолжает ухудшаться, удельный вес трудоспособного населения снизился на 2,7%: с 62,1% в 2009 году до 60,4% в 2010 году (в Российской Федерации в 2009 году - 62,9%).
Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста вырос с 18,2% в 2009 году до 23,0% в 2010 году, удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста снизился с 20,9% в 2009 году до 16,6% в 2010 году.
Приоритетным направлением демографической политики в Ульяновской области, как и во всей стране, является увеличение продолжительности жизни и стабилизация численности населения, что отражено в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.
С 2005 года по 2009 год в Ульяновской области мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации, реализовывались в рамках Закона Ульяновской области от 04.07.2005 N 053-ЗО "Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы".
С 2010 года мероприятия, направленные на снижение смертности и повышение рождаемости, реализуются в регионе в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 08.02.2010 N 5/61-пр "О Концепции демографического развития в Ульяновской области на период до 2025 года".
Реализация данных мероприятий способствовала достижению и удержанию позитивных результатов в демографическом развитии Ульяновской области, в том числе существенно снизились темпы сокращения численности населения - с 13,8 тыс. человек в год в 2005 году до 6,4 тыс. человек в год к 2010 году.
Мероприятия, проводимые в области по укреплению здоровья и улучшению демографической ситуации, реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и демографической программы привели к увеличению показателей рождаемости и уменьшению показателей смертности.
По сравнению с 2005 годом рождаемость выросла в 2010 году на 23,3% (с 8,6 до 10,6), но остается значительно ниже, чем по Российской Федерации в 2009 году (12,4).
Смертность населения снизилась с 16,9 в 2005 году до 15,8 в 2010 году при показателе по Российской Федерации за 2009 год - 14,3.
Рождаемость | Смертность | Естественная убыль | ||||
Ульяновская | Российская | Ульяновская | Российская | Ульяновская | Российская | |
2005 год | 8,6 | 10,2 | 16,9 | 16,1 | -8,3 | -5,9 |
2006 год | 8,7 | 10,4 | 16,4 | 15,2 | -7,7 | -4,8 |
2007 год | 9,3 | 11,3 | 15,8 | 14,6 | -6,5 | -3,3 |
2008 год | 10,3 | 12,1 | 15,3 | 14,6 | -5,0 | -2,5 |
2009 гол | 10,5 | 12,4 | 14,9 | 14,3 | -4,4 | -1,8 |
2010 год | 10,6 | 12,6 | 15,8 | 14,3 | -5,2 | -1,7 |