ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2011 г. N 38/362-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.03.2011 N 12/133-П
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/406-П
____________________________________________________________________
Правительство Ульяновской области постановляет:
Внести в областную целевую программу "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 N 12/133-П "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы", следующие изменения:
1) паспорт изложить в следующей редакции:
"Паспорт Программы
Наименование Программы | - | областная целевая программа "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы (далее - Программа). | ||||
Основание для разработки | - | Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", распоряжение Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 N 12/194-пр "Об утверждении концепции областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2012 годы. | ||||
Государственный заказчик | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области. | ||||
Руководитель Программы | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области. | ||||
Разработчик Программы | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области. | ||||
Цели Программы | - | повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Ульяновской области. | ||||
Целевые | - | в соответствии с целевыми индикаторами, заданными на интернет-портале Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Мониторинг региональных программ модернизации здравоохранения". | ||||
Сроки и этапы реализации | - | срок реализации Программы - 2011-2012 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются. | ||||
Перечень | - | подпрограммы не выделяются. | ||||
Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации | - | Наименование задачи | Всего | В том числе средства | ||
ФФОМС | консолидированного | ТФОМС | ||||
2011 год | ||||||
1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования | 1491553,35 | 1099116,20 | 392437,15 | |||
2. Внедрение современных информационных систем в сфере здравоохранения | 112918,34 | 74936,90 | 37981,44 | |||
3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 476191,35 | 324684,90 | 94697,98 | 56808,47 | ||
2012 год | ||||||
1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования | 1250568,15 | 764966,1 | 485602,05 | |||
2. Внедрение современных информационных систем в сфере здравоохранения | 112725,16 | 76706,60 | 36018,56 | |||
3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 888713,66 | 692458,30 | 96992,01 | 99263,35 | ||
<*> В настоящей таблице под консолидированным бюджетом Ульяновской области понимаются средства областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. | ||||||
Основные | - | Министерство здравоохранения Ульяновской области; Министерство строительства Ульяновской области (в части мероприятий по строительству лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса, за исключением разработки проектной документации); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области; государственное учреждение здравоохранения "Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр" (в части реализации мероприятий по внедрению современных информационных систем в сфере здравоохранения); государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (по согласованию), участвующие в реализации мероприятий Программы согласно приложению N 1 к Программе; страховые медицинские организации; | ||||
Показатели | - | младенческая смертность; смертность населения в трудоспособном возрасте; смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения; смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований; смертность населения в трудоспособном возрасте от травм; смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования; доля детей 1 и 2 групп здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях; пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза; пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда с момента установления диагноза; удовлетворенность населения медицинской помощью; удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи; среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения; размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения; размер дефицита Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ульяновской области; размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, всего; размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь; размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь; размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь; среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников; фондовооруженность учреждений здравоохранения; фондооснащенность учреждений здравоохранения; количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем; количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи; количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты; количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения; количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений; количество врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную помощь, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера."; | ||||
2) раздел 2 после абзаца тринадцатого дополнить подразделом следующего содержания:
"Паспорт системы здравоохранения
Ульяновской области
Всего учреждений здравоохранения | 91 |
Число больниц - всего, в том числе: | 42 |
городские больницы | 11 |
сельские участковые больницы | 5 |
центральные районные больницы | 20 |
Диспансеры | 5 |
Амбулаторно-поликлинические учреждения | 21 |
Стоматологические поликлиники | 7 |
Кроме того: | |
Санатории | 5 |
Фельдшерско-акушерские пункты | 494 |
Офисы врача общей практики | 35 |
3) абзац третий раздела 3 изложить в следующей редакции:
"укрепление материально-технической базы медицинских учреждений (оснащение оборудованием, проведение капитального и текущего ремонтов).";
4) раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Сроки и этапы реализации Программы
Программу предполагается реализовать в 2011-2012 годах. В рамках Программы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения (оснащение оборудованием, проведение капитального и текущего ремонтов), внедрение современных информационных систем и стандартов оказания медицинской помощи в сфере здравоохранения, поэтому отдельные этапы ее реализации не выделяются.";
5) раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы Осуществление за счет иных межбюджетных трансфертов, поступивших из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области (далее - ТФОМС) в областной бюджет Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), за счет собственных средств бюджета ТФОМС и средств областного бюджета Ульяновской области.
Для целей настоящей Программы применяется понятие сводный бюджет Программы (далее - Сводный бюджет), который включает средства областного бюджета Ульяновской области, бюджета ТФОМС и бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Распределение средств на реализацию Программы регламентировано процентными соотношениями между уровнями бюджетов и рассчитано исходя из методики распределения средств ФФОМС на реализацию программ модернизации здравоохранения, утвержденной решением межведомственной рабочей группы по рассмотрению региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.
Объем средств на реализацию Программы представлен в паспорте Программы и составляет 4332670,01 тыс. рублей, из них:
по источникам:
средства ФФОМС, предоставленные бюджету ТФОМС, составляют 3032869,0 тыс. рублей,
средства Сводного бюджета (без учета средств ТФОМС) - 1143729,19 тыс. рублей,
средства ТФОМС - 156071,82 тыс. рублей.
по годам:
в 2011 году - 2080663,04 тыс. рублей,
в 2012 году - 2252006,97 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы с расшифровкой средств, выделяемых из бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, представлены в приложении N 2 к Программе.
Объем средств Сводного бюджета устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, законом Ульяновской области о бюджете ТФОМС на очередной финансовый год и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ульяновской области о бюджетах муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Ежегодный объем ассигнований Сводного бюджета подлежит уточнению при разработке закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год, закона Ульяновской области о бюджете ТФОМС на очередной финансовый год и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области о бюджетах муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Выделение средств на финансирование мероприятий Программы главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, установленным бюджетным законодательством.
Необходимым и достаточным условием для включения в мероприятия Программы объектов капитального ремонта начиная с 2012 года будет являться наличие утвержденной в установленном порядке до 01 ноября 2011 года проектной документации.
За счет средств Сводного бюджета будут обеспечены:
укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе строительство лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса государственного учреждения здравоохранения (далее - ГУЗ) "Ульяновская областная клиническая больница", капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования;
внедрение современных информационных систем в сфере здравоохранения в целях перехода на полисы единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде.
Осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными врачами либо оказывающему амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно (кроме медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП);
приобретение лекарственных препаратов и расходных материалов, необходимых для проведения диагностических и лечебных мероприятий при оказании медицинской помощи.
Предельные объемы финансирования Программы по основным направлениям финансирования представлены в паспорте Программы и изменению в части увеличения в ходе реализации Программы не подлежат.
Финансирование мероприятий Программы в части расходов на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и на внедрение современных информационных систем за счет средств бюджета ФФОМС осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования".
Средства на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи предоставляются страховым медицинским организациям (при их отсутствии - непосредственно медицинским организациям) при наличии заключенных страховыми медицинскими организациями (при их отсутствии - ТФОМС) и медицинскими организациями договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
ТФОМС в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования перечисляет соответствующие средства страховым медицинским организациям. ТФОМС вправе предоставлять указанные средства в порядке авансирования.
Страховая медицинская организация (при ее отсутствии - ТФОМС) перечисляет средства на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи медицинским учреждениям.
Финансирование мероприятий Программы в части расходов на осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными врачами либо оказывающему амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно (кроме медицинских работников ФАП), и на приобретение лекарственных препаратов и расходных материалов, необходимых для проведения диагностических и лечебных мероприятий при оказании медицинской помощи, из средств бюджета ФФОМС, предоставленных бюджету ТФОМС, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования".
Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы, утверждается отдельным нормативным правовым актом Министерства здравоохранения Ульяновской области.
Средства на мероприятия Программы реализуются путем осуществления Министерством здравоохранения Ульяновской области, государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения закупок товаров, работ и услуг, а также перечислением субсидий в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Расходование средств областного бюджета Ульяновской области на строительство лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса ГУЗ "Ульяновская областная клиническая больница" осуществляется Министерством строительства Ульяновской области путем размещения государственного заказа на строительство для государственных учреждений здравоохранения в целях реализации мероприятий Программы. ГУЗ "Ульяновская областная клиническая больница" осуществляет разработку проектной документации на строительство лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса ГУЗ "Ульяновская областная клиническая больница".
Безвозмездная передача государственного имущества Ульяновской области, приобретенного в рамках Программы, в собственность муниципальных образований Ульяновской области в случае необходимости осуществляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2002 N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области".
Финансирование мероприятий Программы в части расходов на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, на внедрение современных информационных систем, а также на осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными врачами либо оказывающему амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно (кроме медицинских работников ФАП), и на приобретение лекарственных препаратов и расходных материалов, необходимых для проведения диагностических и лечебных мероприятий при оказании медицинской помощи, за счет средств областного бюджета Ульяновской области осуществляется в соответствии с порядком расходования средств на реализацию мероприятий Программы, который регламентирует расходование и учет средств на предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области - Министерству здравоохранения Ульяновской области.
