УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2007 г. N 66

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ
ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ  

(с изменениями на 23 апреля 2008 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Решения Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 N 62

____________________________________________________________________

Руководствуясь Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Ульяновск" Ульяновская Городская Дума решила:

1. Утвердить целевую программу "Комфортные условия проживания населения города Ульяновска" на 2007 - 2010 годы (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Главы города Ульяновска
А.В.БУКИН





Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 27 июня 2007 г. N 66

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ

Паспорт Программы

1. Основные понятия и термины

Капитальный ремонт жилищного фонда - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения. Комплексный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ, то есть предусматривается одновременное восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом.

Выборочный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляют ремонт, замену и усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой их повреждение или разрушение.

Реконструкция жилищного фонда - комплекс строительных работ, проводимых в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта, повышения эффективности использования и предусматривающих изменение первоначального функционального назначения части помещений; изменение габаритов и технических показателей; капитальное строительство, работы, связанные с пристроем и надстройкой существующего здания, разборку и усиление несущих конструкций по объекту, переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов), строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций зданий (кроме недвижимых памятников истории культуры).

Реорганизация сложившейся жилой застройки - комплекс мер по реконструкции жилищного фонда, капитальному ремонту и технической модернизации внутренних инженерных коммуникаций и устройств, обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории жилых образований.

2. Основные положения Программы

2.1. Введение

Настоящая Программа разработана на основе Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Ведомственных строительных норм 58-88 (Р) от 23.11.1988 N 312, утвержденных Управлением по ремонту жилищного фонда Госкомархитектуры, Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 54-ЗО "Об утверждении Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на 2006 - 2010 годы".

Необходимость разработки Программы вызвана крайне неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда города Ульяновска, нарушениями нормативных сроков проведения капитального ремонта жилых зданий, многочисленными обращениями и жалобами населения на неудовлетворительные условия проживания.

2.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Жилищный фонд города Ульяновска состоит из 23422 многоквартирных жилых домов общей площадью 12748,0 тыс. кв. м, по состоянию на 01.01.2007 года.

Ветхий и аварийный жилищный фонд города Ульяновска, согласно утвержденной Ульяновской Городской Думой решением N 161 от 02.06.2004 Городской целевой программы "По переселению граждан г. Ульяновска из ветхого и аварийного жилищного фонда" на период 2005 - 2010 гг." насчитывает 543 многоквартирных жилых дома, из которых 542 дома относятся к ветхому фонду и 1 дом - к аварийному, по состоянию на 01.01.2007 года. Кроме того, 142 жилых ветхих дома приняты от ведомств по Пригородной зоне.

В течение ряда лет при формировании бюджетов муниципальных образований расходы на капитальный ремонт жилищного фонда не предусматривались или планировались в недостаточных объемах. Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа и росту числа аварийного и ветхого жилья.

Для доведения муниципальных многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Ульяновска, до нормативного состояния необходимы финансовые средства на проведение капитального ремонта жилищного фонда в размере 1821,6 млн. рублей (Приложение 4 к Программе).

Финансовое обеспечение капитального ремонта жилищного фонда города Ульяновска, предусмотренного Программой, составляет 107142,9 тыс. руб. (Приложение 2 к Программе).

В настоящее время ведется интенсивная передача в муниципальную собственность жилищного фонда из различных форм собственности. Жилищный фонд передается от организаций, находящихся в процедуре банкротства, в неудовлетворительном состоянии без возмещения затрат на его содержание и ремонт.

Не созданы условия для выбора собственниками наиболее эффективного способа управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья. Из-за неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов зданий собственники помещений в многоквартирных домах, создавшие на базе муниципального жилищного фонда товарищества собственников жилья, несут значительные убытки и без проведения капитального ремонта и финансовой поддержки вынуждены отказываться от выбранного способа управления. Особое внимание необходимо обратить на следующую ситуацию в жилищном фонде:

1) неудовлетворительное состояние крыш и кровель жилых домов связано с нарушениями кровельного покрытия, что приводит к протечкам в жилые помещения дома, нарушению теплоизоляционного слоя кровли и деревянных конструкций, к нарушению электропроводки и разрушению фасадов зданий.

Неудовлетворительное состояние скатных крыш (жестких) приводит к разрушению теплоизоляции чердачных помещений и нарушению температурно-влажностного режима. В зимний период это приводит к образованию наледи, сосулек и увеличению снежного покрова, дополнительным затратам по очистке крыш от снега и травматическим ситуациям. В ряде домов наблюдается разрушение несущих конструкций и подшивки деревянного перекрытия чердака. Нарушение теплоизоляции наблюдается и на мягких кровлях, где в результате протечек намокает утеплитель, происходит промерзание кровли в зимний период, что приводит к образование конденсата и дополнительным протечкам в жилые помещения.

Программными мероприятиями предусмотрен капитальный ремонт кровель на 103 жилых домах общей площадью 88310,4 тыс. кв. м Потребность в финансировании капитального ремонта кровель составляет 31642,8 тыс. рублей;

2) неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем (центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения и канализации) приводит к многочисленным потерям объемов теплоносителя и воды питьевого качества, нарушению температурно-влажностного режима в здании, снижению нормативных параметров предоставляемых коммунальных услуг. Из-за многочисленных утечек воды в подвалах подвергаются интенсивному износу конструктивные элементы здания, инженерные сети и оборудование.

Программой предусмотрен капитальный ремонт трубопроводов и оборудования систем центрального отопления на 118 домах, холодного водоснабжения - на 122 домах, горячего водоснабжения - на 69 домах и канализации - на 51 доме. Потребность в финансировании по капитальному ремонту инженерных систем составляет 74973,7 тыс. рублей, в том числе по ремонту систем горячего водоснабжения - 12786,1 тыс. рублей, холодного водоснабжения - 15751,1 тыс. рублей, центрального отопления - 40656,1 тыс. рублей и канализации - 5780,4 тыс. рублей. Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем позволит повысить качество жилищно-коммунальных услуг, нормализовать температурно-влажностный режим, ликвидировать утечки воды.

Программой предусмотрено выполнение работ и распределение средств по следующим направлениям:

- по капитальному ремонту (приложения 1, 3 к Программе):

- ремонт крыши, кровли;

- сантехнические работы (ремонт систем центрального отопления, горячего водоснабжения, водопроводных и канализационных сетей жилых домов, ремонт эл. проводки, ремонт элеваторных узлов);

2.3. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы: осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества жилищно-коммунальных услуг населению, обеспечение сохранности жилищного фонда, его эффективного, бесперебойного и безаварийного функционирования, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан, создание условий для выбора собственниками жилья более эффективного способа управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории города Ульяновска.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2007 - 2010 годы в четыре этапа:

- 1-й этап - 2007 год,

- 2-й этап - 2008 год,

- 3-й этап - 2009 год,

- 4-й этап - 2010 год.

Мероприятия по капитальному ремонту на каждом этапе включают разработку проектно-сметной документации, утверждение титульных списков объектов на текущий год, проведение мероприятий по отбору подрядных организаций для выполнения работ в соответствии с законодательством о размещении заказов, выполнение работ в соответствии с заключенными договорами, подведение итогов по результатам каждого этапа Программы. По конечным итогам реализации мероприятий проводится оценка эффективности Программы.

2.5. Основные мероприятия Программы

В соответствии с поставленными задачами Программой предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на территории города Ульяновска, (приложения 1, 3 к Программе).

3. Обеспечение реализации Программы

3.1. Управление и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет мэрия города Ульяновска. Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ульяновска.

Комитет ЖКХ мэрии города Ульяновска обобщает и представляет информацию, ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Финансовое управление мэрии города Ульяновска.

3.2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 107142,9 тыс. рублей (приложение 2 к Программе), в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 23809,5 тыс. рублей,

2008 год - 25634,9 тыс. рублей,

2009 год - 27698,4 тыс. рублей,

2010 год - 30000,0 тыс. рублей.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются:

средства городского бюджета в размере 67500,0 тыс. рублей, в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 15000,0 тыс. рублей,

2008 год - 16150,0 тыс. рублей,

2009 год - 17450,0 тыс. рублей.

2010 год - 18900,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета в размере 39642,8 тыс. рублей (37 процентов), в том числе с разбивкой по годам:

2007 год - 8809,5 тыс. рублей,

2008 год - 9484,9 тыс. рублей,

2009 год - 10248,4 тыс. рублей,

2010 год - 11100,0 тыс. рублей;

Необходимым условием предоставления средств областного бюджета является софинансирование программных мероприятий за счет средств городского бюджета. Доля средств городского бюджета для реализации программных мероприятий составляет 63 процента от общего объема финансирования, доля средств областного бюджета составляет 37 процентов (приложение 2 к Программе).

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

в экономической сфере:

1) создать условия для безаварийного функционирования многоквартирных жилых домов за счет снижения потерь энергоресурсов после проведения капитального ремонта конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных сетей и снижения износа многоквартирных жилых домов;

2) обеспечить условия для повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению и снижения их себестоимости в социальной сфере:

1) повысить комфортность проживания граждан;

2) создать условия для увеличения доли товариществ собственников жилья.