ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМФОРТНЫЕ
УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА
2007 - 2010 ГОДЫ
(с изменениями на 3 июня 2009 года)
_____________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 03.06.2009 N 69-ЗО
_____________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
25 января 2007 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Комфортные условия проживания населения Ульяновской области" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу Закона Ульяновской области "О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 30.11.2006 N 175-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2007 год", предусматривающего расходы на реализацию областной целевой программы "Комфортные условия проживания населения Ульяновской области" на 2007 - 2010 годы.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
30 января 2007 года
N 10-ЗО
Утверждена
Законом Ульяновской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Комфортные условия проживания
населения Ульяновской области"
на 2007 - 2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - областная целевая программа "Комфортные условия
проживания населения Ульяновской области" на
2007 - 2010 годы (далее - Программа).
Основание для - требования Жилищного кодекса Российской
разработки Программы Федерации, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, постановления Госстроя Российской
Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении
Правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда", Ведомственных строительных норм 58-88
(Р) от 23.11.1988 N 312, утвержденных
Управлением по ремонту жилищного фонда
Госкомархитектуры;
Закон Ульяновской области от 06.05.2006 N 54-ЗО
"Об утверждении Концепции реформирования
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской
области на 2006 - 2010 годы";
поручение Губернатора Ульяновской области N
161/06 от 25.03.2006.
Цели и задачи - осуществление комплекса мер, направленных на
Программы безаварийное функционирование жилищного фонда,
повышение качества, предоставления жилищно-
коммунальных услуг населению, улучшение
технического состояния и сохранности
многоквартирных домов на территории
Ульяновской области;
обеспечение условий для создания товариществ
собственников жилья;
создание благоприятных условий для проживания и
отдыха граждан;
благоустройство дворовых территорий и
строительство на них детских и спортивных
площадок для полноценного отдыха и занятий
спортом.
Государственный заказчик - Правительство Ульяновской области.
Программы
Руководитель Программы - Министр строительства Ульяновской области
Разработчики Программы - рабочая группа, созданная на основании
распоряжения Губернатора Ульяновской области от
19.04.2006 N 253-р "О создании рабочей группы по
разработке областной целевой программы
"Комфортная среда" на 2007 - 2010 годы".
Исполнители Программы - Министерство строительства Ульяновской области
органы местного самоуправления поселений и
городских округов Ульяновской области (далее по
тексту - органы местного самоуправления,
муниципальные образования) (по согласованию).
Сроки и этапы - Программа рассчитана на 2007 - 2010 годы и
реализации Программы осуществляется в четыре этапа:
1-й этап - 2007 год,
2-й этап - 2008 год,
3-й этап - 2009 год,
4-й этап - 2010 год.
Основные - мероприятия Программы предусматривают
мероприятия Программы капитальный ремонт многоквартирных домов,
расположенных на территории Ульяновской области,
работы по водопонижению грунтовых вод и
благоустройству придомовых территорий,
мероприятия по отбору подрядных организаций и
физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, (далее - индивидуальные
предприниматели) для выполнения работ в
соответствии с законодательством о размещении
заказов и заключение договоров подряда.
Оценка эффективности - для оценки эффективности реализации Программы
реализации Программы используются целевые индикаторы: уровень износа
жилищного фонда; снижение уровня неисправностей
аварийного характера на инженерных системах и
конструктивных элементах многоквартирных домов,
включенных в Программу; доля товариществ
собственников жилья в общем объеме
многоквартирных жилых домов.
Успешная реализация Программы позволит
обеспечить: безаварийное функционирование
жилищного фонда; снижение уровня износа
многоквартирных домов до 50 процентов;
повысить эффективность управления жилищным
фондом за счет увеличения доли товариществ
собственников жилья в общем объеме
многоквартирных жилых домов до 40 процентов.
Объемы и источники - общий объем финансового обеспечения мероприятий
финансирования мероприятий Программы составляет 569,534 млн. рублей, в том
Программы числе с разбивкой по годам:
2007 год - 112,213 млн. рублей,
2008 год - 157,505 млн. рублей,
2009 год - 147,159 млн. рублей,
2010 год - 152,657 млн. рублей.
Источниками финансирования мероприятий Программы
являются:
средства областного бюджета в размере 210,728
млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 41,519 млн. рублей,
2008 год - 58,277 млн. рублей,
2009 год - 54,449 млн. рублей,
2010 год - 56,483 млн. рублей;
средства внебюджетных и прочих источников
финансирования в размере 358,806 млн. рублей, в
том числе с разбивкой по годам:
2007 год - 70,694 млн. рублей,
2008 год - 99,228 млн. рублей,
2009 год - 92,710 млн. рублей,
2010 год - 96,174 млн. рублей.
Ежегодный объем ассигнований из областного
бюджета на реализацию Программы подлежит
уточнению при разработке закона об областном
бюджете Ульяновской области на соответствующий
финансовый год.
Ожидаемые результаты - в результате реализации Программы будут
реализации Программы обеспечены:
безаварийное функционирование жилищного фонда;
снижение уровня общего износа многоквартирных
домов до 50 процентов;
улучшение качества предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг;
переход к нормативному содержанию и ремонту
жилищного фонда;
комфортность и безопасность условий проживания;
обеспечение условий для создания товариществ
собственников жилья;
улучшение экологической обстановки, санитарного
состояния и содержания придомовых территорий;
улучшение внешнего облика города и области.
Контроль за исполнением - общее руководство и контроль за исполнением
Программы Программы осуществляет Правительство Ульяновской
области.
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Капитальный ремонт жилищного фонда - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.
Комплексный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ, то есть предусматривается одновременное восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом.
Выборочный капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляют ремонт, замену и усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой их повреждение или разрушение.
Абзац утратил силу. - Закон Ульяновской области от 03.06.2009 N 69-ЗО.
Реорганизация сложившейся жилой застройки - комплекс мер по реконструкции жилищного фонда, капитальному ремонту и технической модернизации внутренних инженерных коммуникаций и устройств, обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории жилых образований.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
2.1. Введение
Настоящая Программа разработана на основе Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Ведомственных строительных норм 58-88 (Р) от 23.11.1988 N 312, утвержденных Управлением по ремонту жилищного фонда Госкомархитектуры, Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 54-ЗО "Об утверждении Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на 2006 - 2010 годы", распоряжения Губернатора Ульяновской области от 21.04.2006 N 257 "О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Комфортная среда" на 2007 - 2010 годы".
Необходимость разработки Программы вызвана крайне неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда в Ульяновской области, нарушениями нормативных сроков проведения капитального ремонта жилых зданий, многочисленными обращениями и жалобами населения на неудовлетворительные условия проживания, отсутствие детских игровых комплексов и спортивных площадок на придомовых территориях.
2.2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевыми
методами
Жилищный фонд в Ульяновской области включает в себя 38664 многоквартирных дома общей площадью 19314,7 тыс. кв. м, из которых 21320 домов (55 процентов) общей площадью 16652,5 тыс. кв. м приходятся на городские поселения и 17344 дома (45 процентов) общей площадью 2662,2 тыс. кв. м - на сельскую местность. Ветхий и аварийный жилищный фонд области насчитывает 1258 многоквартирных домов, из которых 1228 домов относятся к ветхому фонду и 30 к аварийному. Большая часть ветхого и аварийного фонда находится на территории городских поселений - 935 домов (74 процента), из которых 925 домов находятся в ветхом состоянии и 10 в аварийном. В сельской местности - 323 дома (26 процентов), из которых 303 дома находятся в ветхом состоянии и 20 домов в аварийном. Физический износ 1228 многоквартирных домов области составляет более 66 процентов.
Распределение многоквартирного жилищного фонда в Ульяновской области по проценту износа по состоянию на 31.12.2005 приведено в таблице 1.
Таблица 1
ФИЗИЧЕСКИЙ ИЗНОС ЗДАНИЙ НА КОНЕЦ 2005 ГОДА
Наименования муниципальных | Число много- | Число многоквартирных домов по | ||
0 - 30% | 31% - 65% | свыше 66% | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Базарносызганский район | 601 | 311 | 255 | 35 |
Барышский район | 1567 | 227 | 1323 | 17 |
Вешкаймский район | 1268 | 743 | 502 | 23 |
Инзенский район | 1720 | 968 | 703 | 47 |
Карсунский район | 1182 | 721 | 457 | 2 |
Кузоватовский район | 1387 | 364 | 987 | 29 |
Майнский район | 1966 | 917 | 972 | 77 |
Мелекесский район | 2037 | 523 | 1442 | 52 |
Николаевский район | 1454 | 391 | 1057 | 6 |
Новомалыклинский район | 1421 | 497 | 846 | 78 |
Новоспасский район | 931 | 638 | 290 | 3 |
Павловский район | 358 | 313 | 45 | 0 |
Радищевский район | 766 | 612 | 154 | 0 |
Сенгилеевский район | 1017 | 531 | 384 | 102 |
Старокулаткинский район | 267 | 183 | 83 | 1 |
Старомайнский район | 1552 | 543 | 1004 | 5 |
Сурский район | 1069 | 565 | 504 | 0 |
Тереньгульский район | 979 | 727 | 246 | 6 |
Ульяновский район | 1522 | 941 | 546 | 35 |
Цильнинский район | 967 | 623 | 291 | 53 |
Чердаклинский район | 1640 | 1065 | 565 | 10 |
г. Ульяновск | 10363 | 2775 | 6990 | 597 |
г. Димитровград | 1204 | 411 | 785 | 5 |
г. Барыш | 854 | 25 | 791 | 36 |
г. Новоульяновск | 572 | 428 | 142 | 2 |
Итого по Ульяновской области | 38664 | 16042 | 21364 | 1228 |