Наименование            - областная     целевая    программа  "Реформирование
Программы                 региональных и  муниципальных  финансов Ульяновской
реформирования            области (2006  -  2008 годы)"   (далее  - Программа
                          реформирования).

Основание               - постановление Правительства Российской Федерации от
для разработки            05.01.2005   N   2, приказ   Министерства  финансов
Программы                 Российской   Федерации    от     01.09.2006  N  296,
реформирования            распоряжение  Губернатора  Ульяновской  области  от
                          25.04.2006 N 261-р.

Заказчик                - Правительство           Ульяновской        области.
Программы
реформирования

Разработчик             - Департамент   финансов       Ульяновской    области.
Программы
реформирования

Цели Программы          - повышение уровня   социально-экономического  развития
реформирования            Ульяновской области;
                          реализация  положений   реформы    бюджетной  системы
                          Российской Федерации;
                          улучшение   качества    администрирования   бюджетной
                          системы региона, повышение ее прозрачности и качества
                          планирования.

Задачи Программы        - обеспечение  долгосрочной сбалансированности бюджетной
реформирования            системы             Ульяновской               области;
                          модернизация   бюджетного     процесса,   связанная  с
                          внедрением    новых       информационных    технологий,
                          позволяющих    обеспечить    более     высокий  уровень
                          финансового   планирования   и  финансового   контроля;
                          внедрение  передовых   методов   управления  финансами,
                          включая   переход    к     принципам    бюджетирования,
                          ориентированного на результат;
                          внедрение   системы    стандартизации   предоставляемых
                          бюджетных   услуг    и    среднесрочного    финансового
                          планирования;
                          законодательное  разграничение  расходных  полномочий и
                          доходных   источников   между   областным  и   местными
                          бюджетами,  совершенствование  механизма  распределения
                          финансовой        помощи         местным      бюджетам;
                          обеспечение    реалистичности     областного    бюджета
                          Ульяновской    области,     безусловное      выполнение
                          обязательств перед бюджетополучателями  и  кредиторами;
                          создание условий для увеличения  доходной  базы бюджета
                          Ульяновской   области,    совершенствование  механизмов
                          эффективного  управления   государственным  имуществом.

Сроки реализации        - 2006 - 2008 годы.
Программы
реформирования

Перечень основных       - реформа  бюджетного   процесса и управления расходами;
направлений реализации    внедрение    принципов      бюджетного   планирования,
Программы                 ориентированного            на              результат;
реформирования            проведение          административной          реформы;
                          реформирование   государственного  сектора  экономики;
                          совершенствование         системы          инвестиций;
                          создание   условий   для   развития   доходной   базы
                          Ульяновской области;
                          совершенствование           долговой         политики;
                          совершенствование        межбюджетных       отношений.

Исполнители             - Правительство   Ульяновской   области,   Министерство
Программы                 финансов   Ульяновской   области,  научные   и   иные
реформирования            организации,  привлекаемые   Министерством   финансов
                          Ульяновской   области     на     конкурсной    основе.

Объемы и источники      - 38,78  млн.  рублей  -  средства  областного  бюджета
финансирования            Ульяновской области (2006 год - 3 млн.  рублей,  2007
Программы                 год  -  15,73   млн.  рублей,  2008 год  -  20,05 млн.
реформирования            рублей);
                          155,1 млн. рублей - софинансирование за  счет средств
                          федерального  бюджета   (субсидии  на  реформирование
                          региональных  и  муниципальных  финансов:  2007 год -
                          74,9 млн.  рублей,  2008  год  -  80,2   млн. рублей).

Ожидаемые результаты    - совершенствование     нормативной     правовой    базы
реализации Программы      Ульяновской   области    по    основным   направлениям
реформирования            реформирования региональных  и  муниципальных финансов
                          Ульяновской области;
                          утверждение порядка   и   плана   перевода   бюджетных
                          организаций и учреждений, предоставляющих   социальные
                          услуги, в форму негосударственных организаций и  формы
                          типового контракта;
                          отсутствие прироста  просроченной   задолженности (за
                          исключением    кредиторской)       и     кредиторской
                          задолженности;
                          прохождение  независимой  экспертизы  всех   проектов
                          законов  в  финансово - бюджетной  и  налоговой сфере;
                          кредиторская     задолженность       не     превышает
                          среднемесячных расходов;
                          формирование расходов на  очередной  финансовый год с
                          учетом    результатов     оценки      потребности   в
                          предоставлении     бюджетных                   услуг;
                          законодательное   утверждение   стандартов   качества
                          предоставления бюджетных  услуг  по  видам  бюджетных
                          услуг   (культура,   образование  ,   здравоохранение,
                          социальная политика);
                          доля  расходов,  формируемых  в  рамках  ведомственных
                          программ, составит не менее 50%  расходов бюджета (без
                          учета   субвенций    на    исполнение   делегированных
                          полномочий);
                          соответствие  фактических  результатов,  достигнутых в
                          рамках региональных целевых программ,  не менее 70% от
                          запланированных;
                          отклонение параметров закона об  областном  бюджете на
                          очередной финансовый год от  параметров,  утвержденных
                          на среднесрочную  перспективу  (не  менее чем два года
                          назад), не превысит 20%;
                          все   расходы   бюджета  области    и    муниципальных
                          образований   регулируются   нормативными    правовыми
                          актами     Ульяновской      области     (муниципальных
                          образований);
                          организация курсов  повышения квалификации не реже чем
                          раз в три года,  не  менее  чем  для  50%  работников;
                          средний  по  Ульяновской  области  фактический уровень
                          платежей   граждан    за    предоставляемые   жилищно-
                          коммунальные   услуги    составит    не    менее  95%;
                          в расходах областного бюджета за  последний  отчетный
                          год  отсутствие  расходов  на  инвестиционные проекты,
                          удовлетворяющие условиям для  досрочного  прекращения
                          их реализации;
                          в расходах областного бюджета за  последний  отчетный
                          год  отсутствие   расходов  на  новые  инвестиционные
                          проекты, по которым эксплуатационные  расходы будущих
                          периодов  превышают  положительный  финансовый эффект
                          от их реализации;
                          объем  дебиторской   задолженности,   рассроченных  и
                          отсроченных   платежей   не    превысит   3%  доходов
                          областного бюджета за последний  отчетный  финансовый
                          год;
                          объем налоговых  льгот  составит  менее  5% налоговых
                          доходов областного бюджета  за последний отчетный год;
                          рост  доли  продукции  малого  предпринимательства  в
                          общем объеме  промышленного  производства  региона за
                          последний       отчетный           финансовый     год;
                          обеспечение   публичности   информации   об  объектах,
                          находящихся   в      государственной    собственности
                          Ульяновской области;
                          утверждение  системы    критериев    для   сохранения
                          государственных  унитарных  предприятий и организаций,
                          доли   уставного   капитала   в  которых  принадлежат
                          Ульяновской  области,   предусматривающих  сохранение
                          участия с долей области не ниже 25% на  основе оценки
                          бюджетной       и        социальной    эффективности;
                          все операции по  долговым  обязательствам в последнем
                          отчетном году полностью  соответствуют  установленной
                          процедуре;
                          все гарантии, выданные  в  последнем  отчетном  году,
                          полностью   соответствуют   установленной  процедуре;
                          в последнем отчетном году не менее  80%  расходов на
                          предоставление финансовой  помощи  осуществлялось по
                          утвержденным методикам;
                          законодательное  утверждение  порядка  формирования,
                          распределения   и   расходования    средств   фонда
                          муниципального развития;
                          отсутствие     просроченной      задолженности    по
                          предоставленным          бюджетным         кредитам;
                          утверждение      порядка    применения   результатов
                          мониторинга оценки качества  управления  финансами и
                          платежеспособности  муниципальных   образований  при
                          предоставлении            финансовой          помощи.

Контроль за             - контроль  за  реализацией  Программы  реформирования
реализацией Программы     осуществляется  Правительством  Ульяновской  области.
реформирования