ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Мурманской областной Думой
19 ноября 2010 года

Статья 1

Внести в Закон Мурманской области "О региональных нормативах финансирования системы образования Мурманской области" от 19.12.2005 № 706-01-ЗМО с изменениями, внесенными законами Мурманской области от 05.10.2006 № 795-01-ЗМО, от 27.12.2006 № 827-01-ЗМО, от 24.12.2007 № 936-01-ЗМО, от 12.03.2008 № 947-01-ЗМО, от 07.10.2008 № 1002-01-ЗМО, от 23.12.2008 № 1055-01-ЗМО, от 13.07.2009 № 1134-01-ЗМО, следующие изменения:

1. Наименование Закона изложить в следующей редакции:

"О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области".

2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Мурманской области "Об образовании в Мурманской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области устанавливает региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области в целях: обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях; организации предоставления начального, на конкурсной основе среднего и дополнительного профессионального образования, а также дополнительного образования детям в находящихся в ведении Мурманской области учреждениях дополнительного образования детей.".

3. По тексту Закона слова "финансирование государственных областных и муниципальных образовательных учреждений" в соответствующих падежах заменить словами "финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных учреждений" в соответствующих падежах.

4. В статье 1:

1) в пункте 1 слова " типу, виду и категории" заменить словами "типу и виду";

2) в пункте 3 слово "финансирования" заменить словами "финансового обеспечения образовательной деятельности".

5. В статье 3:

1) в пункте 2 слова "типам, видам и категориям" заменить словами "типам и видам";

2) пункт 2 дополнить словами "и плановый период";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Утвердить Методику расчета субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений на соответствующий финансовый год согласно приложению 2 к настоящему Закону.".

6. Пункты 1 - 2.1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1. Финансовое обеспечение деятельности государственных областных образовательных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

2. Финансовое обеспечение региональных нормативов финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций из регионального фонда компенсаций.

2.1. Порядок распределения и перераспределения субвенции между муниципальными образовательными учреждениями устанавливается органами местного самоуправления.

Распределение субвенции между муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в пределах общего объема субвенции с учетом абсолютных значений региональных нормативов финансового обеспечения по каждому типу и виду образовательных учреждений, утвержденных Правительством Мурманской области на очередной финансовый год.

Основанием для перераспределения субвенции между муниципальными образовательными учреждениями является отклонение фактических показателей от следующих показателей, используемых при расчете объема субвенции: среднего должностного оклада учителя, средней квалификационной категории педагогических работников, соотношения фондов оплаты труда учителей и других работников, в том числе педагогических, значений коэффициента удорожания, указанных в подпунктах 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 Порядка определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, а также отклонение среднегодовой численности детей от прогнозируемой численности и (или) фактической наполняемости от нормативной наполняемости в классах, группах.

Перераспределение субвенции между муниципальными образовательными учреждениями в пределах 3 процентов от общего объема субвенции муниципальному образованию, утвержденного законом Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, свыше 3 процентов, но не более 6 процентов - по согласованию с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственное управление в сферах образования и науки. Порядок согласования перераспределения субвенции устанавливается исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственное управление в сферах образования и науки.".

7.  В статье 5:

1) в пункте 1 слово "финансирования" заменить словами "финансового обеспечения образовательной деятельности";

2) в пункте 2 слова "департамент финансов Мурманской области" заменить словами "исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере,".

8. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях возлагается на исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий государственное управление в сферах образования и науки.".

9.  Приложения 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Мурманской области
     Д.В. Дмитриенко

Приложение 1
к Закону Мурманской области
"О региональных нормативах
финансового обеспечения
 образовательной деятельности
 в Мурманской области"

Порядок определения региональных нормативов финансового обеспечения
образовательной деятельности государственных областных и муниципальных
образовательных учреждений

Порядок определения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных областных и муниципальных образовательных учреждений (далее - региональные нормативы финансового обеспечения) устанавливает структуру нормативов бюджетного финансирования по типам и видам образовательных учреждений и порядок расчета средств, необходимых на реализацию бюджетной услуги в области образования на одного обучающегося, воспитанника, студента.

1. Нормативная база расчета региональных нормативов финансового обеспечения

При расчете региональных нормативов финансового обеспечения применены следующие нормативные правовые акты и организационно-методические документы:

постановление Правительства Мурманской области от 11.04.2007 № 183-ПП "Об утверждении перечня бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Мурманской области, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении";

постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2009 № 223-ПП "Об областных стандартах качества государственных услуг в области образования, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Мурманской области";

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 № 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников";

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2008 № 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования";

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 № 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих";

приказ Министерства социального развития Мурманской области от 27.10.2008 № 16 "Об утверждении Примерного положения по оплате труда работников государственных областных учреждений и работников органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям служащих и по общеотраслевым профессиям рабочих";

статистические данные для определения среднего должностного оклада работников образовательных учреждений;

отчеты о расходовании средств на предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам за предыдущий период;

отчеты по исполнению бюджетных смет за предыдущий период.

2. Типы и виды образовательных учреждений, на которые распространяется Порядок определения региональных нормативов финансового обеспечения

2.1.  Общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования):

     начальная общеобразовательная школа;

     основная общеобразовательная школа;

средняя общеобразовательная школа (в том числе имеющая классы профильного обучения, классы углубленного изучения отдельных предметов);

средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов;

     гимназия;

     лицей;

ресурсный центр;

областная экспериментальная площадка.

Примечание: под классами профильного обучения понимаются классы, созданные на старшей ступени образования, реализующие двухуровневые образовательные программы среднего (полного) общего образования (базового и профильного) и обеспечивающие предметную профильную подготовку учащихся 10-11 (12) классов. Под классами с углубленным изучением отдельных предметов понимаются классы, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам.

2.2. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста:

начальная школа - детский сад;

     начальная школа - детский сад компенсирующего вида;

     прогимназия.

     2.3.  Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения:

     вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при исправительно-трудовом учреждении (ИТУ) и воспитательно-трудовой колонии.

2.4. Общеобразовательная школа-интернат.

2.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья:

специальная (коррекционная) общеобразовательная школа;

специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

2.6.  Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей):

общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;