ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2012 года N 1376-п

Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013 - 2015 годы»

(с изменениями на 19 сентября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Пермского края от 18 октября 2013 года N 1448-п

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Пермского края от 12 апреля 2013 года N 243-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 15 от 22 апреля 2013 года) (вступает в силу с 3 мая 2013 года);

постановлением Правительства Пермского края от 11 июня 2013 года N 671-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 23 от 17 июня 2013 года) (вступает в силу с 28 июня 2013 года);

постановлением Правительства Пермского края от 19 сентября 2013 года N 1244-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 37 от 23 сентября 2013 года) (вступает в силу с 4 октября 2013 года).

____________________________________________________________________

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 15 ноября 2012 г. N 522 «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы», Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»

Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы» (далее - Программа).

2. Министерству здравоохранения Пермского края в срок до 15 июня 2013 г. разработать и утвердить постановлением Правительства Пермского края: (в редакции постановления Правительства Пермского края от 11 июня 2013 года N 671-п)

2.1. порядок отбора участников Программы;

2.2. порядок предоставления и расходования средств бюджета Пермского края на реализацию мероприятий Программы;

2.3. порядок оплаты прохождения подготовки в интернатуре, ординатуре и профессиональной переподготовки;

2.4. порядок частичной компенсации арендной платы по договору аренды (найма) жилья;

2.5. порядок компенсации затрат на приобретение (строительство) жилья.

2.6. порядок осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок на территории Пермского края или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок на территории Пермского края из другого населенного пункта. (пункт дополнен постановлением Правительства Пермского края от 11 июня 2013 года N 671-п, в редакции постановления Правительства Пермского края от 19 сентября 2013 года N 1244-п)

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Кочурову Н.Г.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Пермского края
от 30 ноября 2012 года N 1376-п
(в редакции постановлений Правительства Пермского края
 от 12 апреля 2013 года N 243-п, от 11 июня 2013 года N 671-п,
 от 19 сентября 2013 года N 1244-п)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения пермского края на 2013-2015 годы»

Паспорт Программы  

I. Общие положения

1.1. Долгосрочная целевая программа «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы» (далее - Программа) определяет комплекс целей и задач по обеспечению притока в государственные и муниципальные учреждениях здравоохранения Пермского края (далее - учреждения здравоохранения) медицинских работников.

1.2. Программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», требованиями Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края», постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 15 ноября 2012 г. N 522 «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Пермского края на 2013-2015 годы» и требованиями постановления Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ».

1.3. Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:

добровольность участия в Программе;

финансовое участие органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в реализации Программы;

привлечение медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения на договорной основе при взаимной заинтересованности сторон;

выделение иных межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

выделение субсидий на иные цели государственным учреждениям здравоохранения Пермского края;

вариативность способов привлечения и закрепления медицинских работников в учреждениях здравоохранения;

целевое расходование средств, предоставляемых участникам Программы.

1.4. В Программе используются понятия и термины:

1.4.1. Медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское образование, работает в учреждении здравоохранения (замещает штатную должность в размере не менее одной ставки) и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

1.4.2. Укомплектованность врачами учреждений здравоохранения - отношение фактической численности медицинских работников за отчетный период к утвержденной штатной численности учреждения здравоохранения в разрезе основных специальностей.

1.4.3. Укомплектованность учреждений средними медицинскими работниками - отношение фактической численности средних медицинских работников за отчетный период к утвержденной штатной численности средних медицинских работников учреждения здравоохранения.

1.4.4. Доля привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в учреждениях здравоохранения - отношение численности привлеченных медицинских работников к количеству медицинских работников, оставшихся работать в учреждениях здравоохранения на конец года, с нарастающим итогом.

1.4.5. Участники отбора - государственные учреждения здравоохранения Пермского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, представившие в Министерство заявку на участие в отборе. (пункт дополнен постановлением Правительства Пермского края от 11 июня 2013 года N 671-п)

1.4.6. Участники Программы - государственные учреждения здравоохранения Пермского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, прошедшие отбор. (пункт дополнен постановлением Правительства Пермского края от 11 июня 2013 года N 671-п)

II. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом

Дальнейшее совершенствование государственной в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни являются одними из приоритетных направлений социально-экономического развития Пермского края.

Уровень качества системы здравоохранения зависит от многих факторов: состояния материально-технической базы, финансово-экономических условий функционирования учреждений здравоохранения, - однако в первую очередь определяется уровнем укомплектованности, профессиональной подготовки и квалификации специалистов.

В Пермском крае значительные средства выделяются на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика демографических показателей.

При этом серьезное негативное влияние на деятельность в сфере здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских работников и снижение укомплектованности ими учреждений здравоохранения, что приводит к снижению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи, особенно в сельской местности, а также невозможности выполнения стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.

Показатель обеспеченности врачами учреждений здравоохранения на 31 декабря 2011 г. составил 47,5 на 10 тысяч населения при показателе по Российской Федерации 44,1.

Штатная численность медицинских работников в учреждениях здравоохранения составляет: врачей - 15 942,75 должности, средних медицинских работников - 33 747,25 должности. Из них количество физических лиц, замещающих штатные должности врачей, составляет 9 539 человек (укомплектованность физическими лицами составляет 59,8 %), замещающих штатные должности средних медицинских работников, составляет 23 462 человека (укомплектованность физическими лицами составляет 69,52 %).

Анализ укомплектованности врачами учреждений здравоохранения показал значительные различия в разрезе муниципальных образований Пермского края (приложение 1 к Программе).

По основным специальностям в соответствии с Номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 апреля 2009 г. N 210н), имеется дефицит медицинских работников (приложение 2 к Программе).

В ряде муниципальных образований Пермского края врачи определенных специальностей отсутствуют. Высока вторичная занятость среди врачей, оказывающих экстренную медицинскую помощь при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента (коэффициент совместительства врачей скорой медицинской помощи - 2,08; врачей-токсикологов и врачей-анестезиологов-реаниматологов - 1,85).

Анализ кадрового состава учреждений здравоохранения по возрастному критерию свидетельствует о росте доли медицинских работников пенсионного возраста (таблица 1).

Таблица 1

Распределение медицинских работников по возрастным группам (по состоянию на 31 декабря 2011 г.)

Сохраняется отрицательный баланс динамики численности медицинских работников. Это связано с тем, что количество выбывших по причине прекращения трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения в связи с достижением пенсионного возраста не восполняется приходом молодых специалистов, в том числе выпускников медицинских учреждений высшего и среднего профессионального образования (таблицы 2,3).

     Таблица 2

Динамика численности врачей