ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
от 23 декабря 2006 года N 46-КЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Закона Пермского края от 11.12.2017 N 165-ПК.
____________________________________________________________________
(в ред. Законов Пермского края от 01.07.2009 N 467-ПК, от 10.11.2010 N 697-ПК, от 12.09.2011 N 809-ПК, от 26.03.2012 N 17-ПК, от 05.05.2015 N 472-ПК, с изм., внесенными Законами Пермского края от 24.12.2013 N 277-ПК, от 22.12.2014 N 414-ПК)
Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
и Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
30 ноября 2006 года
Статья 1. Предмет Закона
(в ред. Закона Пермского края от 05.05.2015 N 472-ПК)
Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края следующими государственными полномочиями:
1) предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего общего образования по основным и адаптированным основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных организациях для учащихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальных учебно-воспитательных организациях открытого типа, оздоровительных образовательных организациях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и администрирование расходов для осуществления данных государственных полномочий;
2) обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, и на дому и администрирование расходов для осуществления данных государственных полномочий.
Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края (далее - органы местного самоуправления), перечень которых определяется законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Закона Пермского края от 01.07.2009 N 467-ПК)
Статья 3. Срок выполнения государственных полномочий
Органы местного самоуправления Пермского края наделяются государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право:
1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
1.2. получать от уполномоченного органа государственной исполнительной власти Пермского края информацию и разъяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
1.3. получать финансовое обеспечение для осуществления государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета;
1.4. дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
2.1. самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края;
2.2. своевременно и в полном объеме передавать финансовые средства образовательным организациям;
(в ред. Закона Пермского края от 05.05.2015 N 472-ПК)
2.3. обеспечивать целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств;
2.4. предоставлять уполномоченным органам государственной исполнительной власти Пермского края документы и иную необходимую информацию, отчетность, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также обеспечивать надлежащие условия для проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по выполнению государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края в сфере образования
(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК)
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края в сфере образования - Министерство образования Пермского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеет право:
(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК)
1.1. издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган при осуществлении государственных полномочий обязан:
(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК)
2.1. оказывать консультационное, методическое и иное содействие органам местного самоуправления;
2.2. контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, целевое использование средств краевого бюджета.
Статья 6. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий и отчетность
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, предусматриваются законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период и передаются в бюджеты муниципальных районов, городских округов в виде субвенций.
(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 05.05.2015 N 472-ПК)
2. Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с методиками определения объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.
(часть 2 в ред. Закона Пермского края от 05.05.2015 N 472-ПК)
3. Органы местного самоуправления предоставляют в уполномоченный орган отчеты об использовании финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.
(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК)
Статья 7. Использование финансовых средств, полученных органами местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны рационально распоряжаться финансовыми и материальными средствами, переданными им для исполнения государственных полномочий.
2. Запрещается использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.
Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
(в ред. Закона Пермского края от 10.11.2010 N 697-ПК)
1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий (далее - контроль за осуществлением государственных полномочий), а также за целевым, эффективным и правомерным использованием финансовых средств, переданных для осуществления данных государственных полномочий (далее - финансовый контроль).
Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
Финансовый контроль осуществляют уполномоченный орган, Министерство финансов Пермского края.
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляется в следующих формах:
проверка (анализ) представленных органами местного самоуправления документов и иной необходимой информации, связанной с осуществлением ими государственных полномочий;
проведение проверок деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных полномочий;
проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов, принятых в связи с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий в сроки, установленные уполномоченным органом;
оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, с точки зрения законности и целесообразности;
предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Проводимые проверки деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
Сроки и периодичность проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления определяются планом проведения проверок, ежеквартально утверждаемым приказом уполномоченного органа.
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом с приложением (при необходимости) копий основных первичных документов, пояснений должностных лиц, проверочного материала.
Акт, составленный по результатам проверки, подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется руководителю проверяемого органа местного самоуправления с предложением в течение 5 рабочих дней со дня получения акта представить (в случае несогласия с выводами проверяющих) письменные разногласия (возражения). При непоступлении в указанный срок письменных разногласий (возражений) акт считается принятым без разногласий.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и иных форм контроля за осуществлением государственных полномочий определяется административным регламентом уполномоченного органа по контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
проведение ревизий и проверок правомерности, эффективности и результативности совершенных в проверяемом периоде операций на основании документального и фактического обследования, по результатам которых разрабатываются рекомендации и меры по устранению и предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
анализ представленной органами местного самоуправления отчетности об использовании финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий, в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона;
наблюдение, анализ и сверка кассового исполнения по финансовым средствам, переданным для осуществления государственных полномочий, фактических затрат и полученных результатов с запланированными в целях оперативного выявления отклонений.
Формы и порядок осуществления финансового контроля определяются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Пермского края, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае нарушения ими норм настоящего Закона.
3. Порядок возврата субвенций и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Пермского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, государственные полномочия осуществляет уполномоченный орган государственной исполнительной власти Пермского края.
5. С момента вступления в силу Закона Пермского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям краевого бюджета.
Статья 11. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами местного самоуправления и органами государственной власти по поводу реализации переданных государственных полномочий разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 12. Заключительные положения
