ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ


Об областной целевой программе "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пермской области (2003-2011 годы)"

(с изменениями на 7 июня 2010 года)
(редакция, действующая с 26 июня 2010 года)

______________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пермской области от 3 декабря 2003 года N 1116-229 (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области (I часть) от 30 января 2004 года N 1 (101)) (вступает в силу с 30 января 2004 года);

Законом Пермской области от 8 апреля 2005 года N 2117-461 ("Российская газета" от 19 апреля 2005 года N 80 (3749)) (вступает в силу с 19 апреля 2005 года);

Законом Пермского края от 5 июня 2006 года N 3044-685 (Газета "Российская газета" от 16 июня 2006 года N 128 (4094), Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области от 5 июля 2006 года N 7 (131) 1 часть) (вступает в силу с 27 июня 2006 года);

Законом Пермского края от 4 сентября 2007 года N 105-ПК (Газета профсоюзов Прикамья "Профсоюзный курьер" от 13 сентября 2007 года N 35 (956), Пермская краевая газета "Звезда" от 11 октября 2007 года N 166-167 (31167-31168)) (вступает в силу с 24 сентября 2007 года);

Законом Пермского края от 9 февраля 2009 года N 388-ПК (Российская газета, N 30 (4854), 20.02.2009) (вступает в силу с 3 марта 2009 года);

Законом Пермского края от 7 июня 2010 года N 625-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 23 от 15 июня 2010 года) (вступает в силу с 26 июня 2010 года).

______________________________________________________     

Принят Законодательным Собранием
Пермской области 17 октября 2002 года

Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пермской области (2003-2011 годы)" (прилагается).

Статья 2.

Объемы финансирования областной целевой программы и подпрограммы определять ежегодно при формировании областного бюджета отдельной строкой.

Контроль за выполнением программы осуществлять в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение
к Закону Пермской области
от 6 ноября 2002 года N 433-78
(в редакции Законов Пермской области
от 3 декабря 2003 года N 1116-229,
 от 8 апреля 2005 года N 2117-461,
Законов Пермского края
 от 4 сентября 2007 года N 105-ПК,
от 9 февраля 2009 года N 388-ПК)

Областная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости в Пермской области (2003-2011 годы)"  

Паспорт Программы

1. Введение

Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пермской области (2003-2011 годы)" (далее по тексту - Программа) призвана содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур Пермской области в сфере проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства в интересах общественной стабильности и укрепления национальной экономики.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в сфере создания условий устойчивого экономического развития Пермской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять экономически эффективные механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Обеспечение решения указанных выше задач частично предусматривалось Федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (1996-2000 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.96 N 932, и областной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Пермской области (1996-2000 годы)" (далее - программа АС ГЗК), утвержденной Постановлением губернатора Пермской области от 06.05.96 N 161. Финансирование программы в 2001 году из федерального бюджета осуществлялось на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 N 1034 "О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых и иных программ". Финансирование незавершенных мероприятий программы АС ГЗК за счет средств областного бюджета осуществлялось в рамках областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Пермской области на 2000-2002 годы", утвержденной решением Законодательного Собрания Пермской области от 15.06.2000 N 952.

За период выполнения программы АС ГЗК (1996-2001 годы) в 36 территориях области установлены программно-технические комплексы для ведения автоматизированной системы государственного земельного кадастра (АС ГЗК). К концу 2001 года во всех городах (районах) области осуществлен переход на ведение государственного земельного кадастра по единой российской технологии и методике, в т.ч. в 36 территориях - на автоматизированную систему ведения госземкадастра.

Отработана технология инвентаризации земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, на основе использования методов цифрового картографирования. Выполнено аэрофотосъемочных работ по 24 городам и районам на площади 2,2 млн. га, что составляет 39,3% от потребности (без учета земель лесного фонда). Создано цифровых кадастровых планов масштаба 1:2000 на площади 160 тыс. га (40% от необходимого) земель населенных пунктов, как наиболее доходных и оборотоспособных; цифровых кадастровых планов на межселенные земли в масштабе 1:10000 изготовлено на площади 500 тыс. га (при потребности 4 млн. га).

За период реализации программы АС ГЗК создана база данных на 800 тыс. земельных участков (87,2%) на площади 860 тыс. га. В базу данных автоматизированной системы внесена информация по 703 тыс. земельным участкам площадью 756 тыс. га. В области завершена инвентаризация всех земель поселений, создана опорная межевая сеть на площади 210 тыс. га, или 51% от площади всех населенных пунктов.

За 1999-2001 годы по вопросам ведения АС ГЗК и оценки земель прошли подготовку 382 специалиста земельной службы области.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" в области оценены все сельскохозяйственные угодья (2,3 млн. га), кроме находящихся в лесном фонде. Завершена также оценка земель поселений, рассчитаны кадастровые стоимости земель в 3,4 тыс. населенных пунктах, в том числе в 69 из них проведено ценовое зонирование. Таким образом, в результате проведения государственной кадастровой оценки определены кадастровые стоимости земель на площади 2,7 млн. га, что составляет 21,3% от всего земельного фонда области.

Результаты проведенных работ позволят осуществить переход к установлению ставок налога на землю от ее кадастровой стоимости незамедлительно после принятия соответствующих статей Налогового кодекса Российской Федерации, определяющих налогооблагаемую базу и ставки земельного налога. При этом плата за каждый гектар земли при таком налогообложении будет зависеть от функционального использования земель, их качества и местоположения в более значительной степени, чем при действующей системе. Проведенные расчеты показывают, что при установлении ставок земельного налога до 2% от кадастровой стоимости земли поступления земельного налога за сельскохозяйственные угодья могут увеличиться в среднем по области в 10 раз. Эффективность нового налогообложения по некоторым сельскохозяйственным районам приведена в таблице 1.

Таблица 1

Объем налоговых платежей за земли городов может быть увеличен до 4-8 раз (таблица 2). При этом ставки налога будут различны во всех населенных пунктах, тогда как по действующей системе они одинаковы для всех сельских поселений административного района.

Таблица 2