ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 мая 1998 года N 28-ОЗ
О ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ
УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Ивановской области от 24.10.2005 N 143-ОЗ
ДЕЙСТВИЕ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИОСТАНОВЛЕНО НА 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОД:
Закон Ивановской области от 29.12.2004 N 192-ОЗ
ДЕЙСТВИЕ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИОСТНОВЛЕНО НА 2004 ГОД:
Закон Ивановской области от 29.12.2003 N 128-ОЗ
Настоящий Закон определяет основные принципы деятельности областных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере поддержки, сохранения и развития кинематографии.
Статья 1. Принципы поддержки кинематографии
Принципы поддержки кинематографии:
- содействие государственной политике Российской Федерации в сфере кинематографии;
- признание кинематографии сферой культуры и искусства, обязательным условием существования которой является развитие творческой, образовательной, производственной, технической и информационной базы;
- ответственность государства, областных органов исполнительной власти и их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления за сохранение и развитие кинематографии;
- создание населению условий для доступа к произведениям кинематографии.
Статья 2. Правовая основа поддержки кинематографии на территории Ивановской области
Правовую основу поддержки кинематографии составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеративный договор и Протокол к нему;
- Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- постановление Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
- Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- Закон Ивановской области "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- Закон Ивановской области "О культуре";
- настоящий Закон;
- иные действующие законы и правовые акты Российской Федерации и Ивановской области.
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе и законодательстве области в сфере кинематографии и культуры
В законодательстве области и настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- кинематография - сфера культуры и искусства, включающая в себя совокупность профессиональной, творческой, производственной, научной, технической, образовательной деятельности, направленной на создание и использование произведений кинематографии;
- организация кинематографии - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основными видами деятельности которой являются производство фильма; производство кинолетописи; тиражирование фильма; прокат фильма; показ фильма; восстановление фильма; техническое обслуживание кинозала; изготовление киноматериалов; изготовление кинооборудования; выполнение работ и оказание услуг по производству фильма, кинолетописи (прокат кинооборудования, аренда павильонов, кинокомплексов, пошив костюмов, строительство декораций, изготовление грима, пастижерских изделий, реквизита, игровой техники, специальных эффектов, обработка пленки, звуковое оформление фильма и иное); образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии; хранение фильма; хранение исходных материалов кинолетописи;
- фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в художественной, хронико-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной, телевизионной или иной форме на основе творческого замысла, состоящее из изображений зафиксированных на кинопленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств (фильм продолжительностью не менее чем 52 минуты является полнометражным фильмом; фильм, продолжительностью менее чем 52 минуты является короткометражным фильмом);
- кинолетопись - регулярные съемки документальных сюжетов, отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе на производство фильма;
- прокат фильма - распространение кинофильма в любой форме и любыми способами;
- показ фильма - публичная демонстрация кинофильма, осуществляемая в кинозале (ином помещении), по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другими техническими способами;
- прокатчик фильма - физическое или юридическое лицо, имеющее право проката кинофильма и осуществляющее или организующее его прокат;
- демонстратор фильма - физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ кинофильма;
- кинозал (кинотеатр) - место, в котором осуществляется показ кинофильма;
- киноцентр - организация кинематографии независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основным видом деятельности которой является прокат и показ российских и отечественных фильмов, рекламно-пропагандистская, методическая и благотворительная деятельность в сфере кинематографии, работающая по соглашению с федеральным органом исполнительной власти в сфере кинематографии (Государственным комитетом по кинематографии Российской Федерации);
- областная прокатная организация - организация, основным видом деятельности которой является прокат киновидеофильмов на территории области, восстановление фильмов, техническое обслуживание фильмов, обработка, сохранение и реставрация фильмов, рекламно-пропагандистская деятельность в сфере кинематографии, хранение исходных материалов кинолетописи;
- отечественный фильм - фильм, отвечающий следующим требованиям:
а) авторы фильма - граждане Российской Федерации или СССР;
б) фильм снимался на русском языке или других языках народов Российской Федерации или ранее снятый в СССР на языках народов СССР;
- исходные материалы фильма - негатив, видеофонограмма - мастер, оригинал магнитных фонограмм реплик и шумов и иные, необходимые для производства и тиражирования фильма в любой материальной форме;
- тиражирование фильма - изготовление одной или более копий фильма (тираж) в любой материальной форме;
- кинопродукция - фильм, исходные материалы фильма, кинолетопись, исходные материалы кинолетописи, тираж фильма или часть тиража фильма;
- иные понятия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4. Формы и меры поддержки кинематографии
Формами и мерами поддержки кинематографии являются:
- принятие областными органами исполнительной власти и их должностными лицами, органами и должностными лицами местного самоуправления нормативных правовых и правовых актов в сфере кинематографии, не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему Закону;
- оказание предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами материальной, финансовой или иной поддержки организациям кинематографии;
- частичное финансирование производства, тиражирования, проката и показа отечественных и национальных фильмов, организаций кинематографии (сельской киносети, кинотеатров, областной прокатной организации);
Действие абзаца пятого статьи 4 приостановлено на 2005 финансовый год Законом Ивановской области от 29.12.2004 N 192-ОЗ
Действие абзаца пятого статьи 4 приостановлено на 2004 финансовый год Законом Ивановской области от 29.12.2003 N 128-ОЗ.
- полное финансирование кинолетописи;
- льготное налоговое и иное финансовое регулирование деятельности организаций кинематографии.
Основные меры поддержки кинематографии направлены на:
- создание фильмов, в том числе для детей и молодежи, фильмов - дебютов;
- сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии;
- создание условий для проката и показа национальных и отечественных фильмов, не содержащих сцен насилия, жестокости и секса;
- реализацию образовательных и научно-технических программ в сфере кинематографии;
- проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
- участие в международных кинофестивалях и других межнациональных кинематографических мероприятиях.
Все организации кинематографии имеют право на получение государственной и/или иной поддержки.
Статья 5. Реализация политики поддержки кинематографии
Проведение политики поддержки кинематографии обеспечивает орган или структура в администрации области (комитет по культуре и искусству), осуществляющая:
- взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти (Государственным комитетом по кинематографии Российской Федерации) и соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере кинематографии и, в пределах своей компетенции, структурными подразделениями территориальных органов исполнительной власти, расположенными в Ивановской области, а также с иными областными органами исполнительной власти;
- координацию деятельности соответствующих структур и органов местного самоуправления, курирующих сферу культуры и кинематографии;
- обеспечение в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, частичное финансирование организаций кинематографии (сельской киносети, кинотеатров, областной прокатной организации);
- содействие созданию условий для проката и демонстрации национальных и отечественных кино- видеофильмов, не содержащих сцен насилия, жестокости и секса, и рекламно-пропагандистской деятельности в сфере кинематографии при особом обеспечении пропаганды фильмов гражданско-патриотического, воспитательно-образовательного и информационно-познавательного характера для детей и молодежи, приобретению и ремонту соответствующей материально - технической базы;
- принятие мер по пополнению, хранению, восстановлению и реставрации кино-, видеофильмов, хранению исходных материалов кинолетописи и соответствующей поддержке областной прокатной организации;
- разработку и представление в установленном порядке проектов федеральных и областных нормативных документов в администрацию области.
Полномочия, задачи и функции областного органа исполнительной власти в сфере поддержки кинематографии определяются Главой администрации области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Экономическая и иная поддержка кинематографии
При принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год предусматривается обязательное финансирование кинематографии в разделе "культура" расходной части областного бюджета в соответствии со статьей 45 Основ законодательства Российской Федерации о культуре. В бюджетах муниципальных образований (местных бюджетах) могут предусматриваться расходы на поддержку сферы кинематографии, в том числе на покрытие убытков организаций кинематографии. Условия оказания финансовой поддержки организаций кинематографии из областного бюджета определяются областным органом исполнительной власти в сфере кинематографии. Бюджетное финансирование не может использоваться на иные цели, кроме мероприятий в сфере развития, сохранения и поддержки организаций кинематографии.
Налогообложение организаций кинематографии регулируется федеральным и областным законодательством.
Организациям кинематографии могут предоставляться налоговые льготы (освобождения частично или полностью) от уплаты налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет, при принятии областного бюджета на соответствующий год.
Представительные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять организациям кинематографии льготы по налогам, зачисляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации в местные (муниципальные) бюджеты, устанавливать и обеспечивать за счет средств местных (муниципальных) бюджетов дополнительные к федеральным льготы, виды и нормы материального обеспечения организаций кинематографии независимо от их организационно-правовых форм, а также оказывать иные меры поддержки кинематографии.
Организации кинематографии могут получать иную поддержку из любых не запрещенных законами источников.
Статья 7. Права организаций кинематографии в обеспечении доступа малообеспеченных слоев населения и подрастающего поколения к киноискусству
Организации кинематографии в целях повышения культуры населения, приобщения широких масс к лучшим произведениям киноискусства, обеспечения доступа в кинозалы и кинотеатры малообеспеченных граждан (ветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров, детей и подростков), могут устраивать бесплатные, льготные и иные благотворительные сеансы, вводить льготные абонементные билеты для вышеуказанных и иных категорий лиц.
Статья 8. Особенности приватизации организаций кинематографии
