ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 мая 1992 года N 47


Об утверждении инструкций и учетных форм
(в ред. приказа Госкомсанэпиднадзора РФ
от 07.07.93 N 61)

В целях обеспечения реализации Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и во исполнение постановления Совета Министров РСФСР "О Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР" от 01.07.91 N 375

1. Утверждаю:

1.1. Инструкцию о порядке привлечения должностных лиц и граждан к административной ответственности за санитарные правонарушения (приложение 1).

1.2. Инструкцию о порядке приостановления или прекращения работ Государственной санитарно-эпидемиологической службой России (приложение 2).

1.3. Формы первичной учетной документации (приложение 3):

1.3.1. "Протокол о санитарном правонарушении" (N 001-у);

1.3.2. "Требование" (N 002-у);

1.3.3. "Постановление о наложении административного взыскания за санитарное правонарушение" (N 003-у);

1.3.4. "Повестка для дачи объяснения о санитарном правонарушении" (N 004-У);

1.3.5. "Журнал регистрации постановлений о наложении административных взысканий за санитарное правонарушение" (N 005-у);

1.3.6. "Предложение об удержании неуплаченного штрафа" (N 006-у);

1.3.7. "Постановление о приостановлении (прекращении) работ" (N 007-у);

1.3.8. "Акт об опечатывании (опломбировании) объекта" (N 008-у);

1.3.9. "Журнал регистрации постановлений о приостановлении (прекращении) работ" (N 009-у).

2. Приказываю:

2.1. Ввести в действие документы, утвержденные пунктом 1 настоящего приказа.

2.2. Считать утратившими силу:

2.2.1. "Инструкцию о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил”, утвержденную Минздравом СССР от 03.03.77 N 1606-77;

2.2.2. Формы первичной медицинской документации N 306-у, N 309-у, N 310-у, N 311-у, N 312-у и N 313-у, утвержденные приказом Минздрава СССР от 04.10.80 N 1030.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя председателя Онищенко Г.Г.

Приложение 1
к приказу Госкомсанэпиднадзора
России
от 08.05.92 N 47

     

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке привлечения должностных лиц и граждан
к административной ответственности за санитарные
правонарушения

Утратила силу. - Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ от 07.07.93 N 61.

Приложение 2
к приказу Госкомсанэпиднадзора
России
оот 08.05.92 N 47

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке приостановления или
прекращения работ

_____________

См. ярлык "Примечания".

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция регулирует порядок приостановления или прекращения работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов; эксплуатации действующих объектов и их пусковых комплексов; эксплуатации предприятий, организаций, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнения отдельных видов работ и иных средств, а также выполнения отдельных видов работ и производственной деятельности; разработки, постановки на производство; производства, применения (использования) и реализации продукции и услуг; производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, использования воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно-оздоровительных целей; сброса сточных вод*.

________________

* Далее-приостановление или прекращение работ.

1.2. Приостановление или прекращение работ является мерой административного пресечения деятельности (действия или бездействия), указанной в п.1.1 настоящей Инструкции и осуществляемой с нарушением Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 года, а также 3акона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года, Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 года, других законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную и иную деятельность в части соблюдения санитарных норм, правил и гигиенических нормативов (далее - санитарных правил).

1.3. Приостановление работ осуществляется впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а прекращение - в случае невозможности соблюдения санитарных правил.

1.4. Приостановление или прекращение работ применяется к любым предприятиям и иным объектам, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которых они основаны.

1.5. Приостановление или прекращение работ как мера административного пресечения правонарушения применяется независимо от применения мер административной, уголовной и иной ответственности за эти правонарушения, а также возмещения причиненного ущерба.

2. Основания приостановления
или прекращения работ

2.1. В соответствии со ст.ст.11(4), 12(3), 13(3), 16(3), 20(2) 3акона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" могут быть приостановлены или прекращены:

работы по проектированию и строительству, а также вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов;

эксплуатация действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности;

разработка, постановка на производство, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства;

производство, хранение, транспортировка и реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов;

использование воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно-оздоровительных целей.

2.2. Согласно ст. 19 Закона РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" от 14 июля 1982 года выброс предприятием загрязняющих веществ в атмосферу должен быть ограничен, приостановлен или запрещен вплоть до прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, учреждений и организаций в случаях нарушений условий и требований, предусмотренными разрешениями на выброс, а также, когда возникает угроза здоровью населения.

2.3. На основании ч. 2 ст. 75 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 30 июня 1972 года, в случаях, угрожающих здоровью населения, сброс сточных вод может быть приостановлен вплоть до прекращения эксплуатации производственных и других объектов.

2.4. Возможность приостановления или прекращения работ Государственной санитарно-эпидемиологической службой предусмотрена также ст.cт.25(3), 48(5), 51(4), 52(7) Закона РСФСР "0б охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года.

3. Должностные лица, имеющие право
приостанавливать или прекращать работы

3.1. В соответствии со ст.38(1) Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" приостанавливать или прекращать указанные работы имеют право:

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи республик в составе Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи автономных областей и автономных округов; краев, областей, городов, административных округов г. Москвы, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте.

Их заместители.

3.2. Указанные должностные лица обязаны приостановить или прекратить работы в случаях причинения вреда здоровью населения или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда.

4. Постановление о приостановлении
или прекращении работ

4.1. Приостановление или прекращение работ производится на основании постановления (форма 007/у) главных государственных санитарных врачей или их заместителей, указанных в п.3.1 настоящей Инструкции. Предположение о подготовке проекта постановления вносится (проект постановления готовится) санитарным врачом, курирующим объект, заведующим структурного подразделения Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, другим должностным лицам по поручению главного государственного санитарного врача или его заместителя.

4.2. Постановление вручается под роспись руководителю предприятия (предпринимателю) или должностному лицу, ответственному за выполнение приостановленных или прекращенных работ. При этом они предупреждаются об ответственности за невыполнение постановления, предусмотренной действующим законодательством. В случае их отказа от подписи, об этом делается соответствующая запись в разделе 3 постановления. Запись об отказе от подписи удостоверяется лицом, вынесшим постановление.

4.3. Постановление может быть отправлено заказным или ценным письмом, передано по телеграфу; телетайпу; телефаксу; телексу или по радио, что должно быть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка, опись ценного письма, выписка из реестра почтовых отправлений, выписка из журнала радиограмм и т.п.).

4.4. В случае приостановления сброса сточных вод в соответствии с ч.2 ст.75 Водного кодекса РСФСР такое приостановление производится с уведомлением об этом органов по регулированию использования и охраны вод.

4.5. При необходимости копии постановления могут быть направлены в другие заинтересованные государственные органы, организации и учреждения. Запись об этом делается в разделе 7 постановления.

4.6. Копия постановления хранится в делах Центра, должностным лицом которого оно вынесено. Постановления регистрируются в специальном журнале (форм 009/у).

4.7. Исполнение постановления о приостановлении или прекращении работ осуществляется в указанные в нем сроки. Постановления могут вноситься со сроком исполнения:

с даты, указанной в постановлении;

с "момента получения";

с отложенными сроками исполнения.

4.7.1. Постановления со сроками исполнения с даты, указанной в постановлении или с "момента получения" выносятся в тех случаях, когда продолжение эксплуатации объекта (части объекта, оборудования и т.п.) грозит немедленными отрицательными последствиями (пищевые отравления, вспышки инфекционных заболеваний, острые профессиональные заболевания, отравления и т.п.) или указанные последствия наступили.

4.7.2. Постановления с отложенными сроками исполнения могут быть двух видов - с отложенными краткими сроками исполнения и с отложенными отдаленными сроками исполнения:

постановления с отложенными краткими сроками исполнения (от 2-3 дней до 3-х месяцев) выносятся в случаях, когда дальнейшая эксплуатация объекта возможна лишь при определенных условиях, обеспечивающих в течение этого периода безопасность для здоровья людей;

постановления с отложенными отдаленными сроками исполнения выносятся в тех случаях, когда нарушения санитарных правил не угрожают немедленными отрицательными последствиями.

5. Обеспечение исполнения постановления
о приостановлении или прекращении работ

5.1. В случае неисполнения постановления о приостановлении или прекращении работ главные государственные санитарные врачи или их заместители на основании ст.38(1) Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вносят в органы государственной власти и управления, а также в финансово-кредитные органы предложение о приостановлении их финансирования (кредитования). По получении указанного представления финансово-кредитные органы обязаны прекратить финансирование объектов и видов работ.

5.2.Приостановление или прекращение работ может обеспечиваться путем опечатывания (пломбирования) источников энергии, сырья, помещений, агрегатов и механизмов, средств транспорта.

5.3. Если при проведении практических действий по исполнению постановления о приостановлении или прекращении работ должностные лица Государственной санитарно-эпидемиологической службы встречают пассивное или активное сопротивление, то они вправе прибегнуть к помощи милиции. Милиция, в соответствии с п.23 ст.10 Закона "О советской милиции" от 18 апреля 1991 года, обязана в пределах предоставленных ей прав оказать им необходимое содействие.

6. Опечатывание (опломбирование)

6.1. Опечатывание (опломбирование) производится:

одновременно с вынесением постановления о приостановлении или прекращении работ - в случае установления факта причинения вреда здоровью населения или реальной угрозы причинения такого вреда.

После вынесения постановления о приостановлении или прекращении работ, если вынесенное постановление не исполняется - в качестве меры обеспечения его выполнения (при отсутствии оснований для постановки вопроса об ответственности или одновременно с привлечением к ответственности виновных лиц).

6.2. Опечатывание (опломбирование) осуществляется в следующем порядке:

за 5 дней до вступления постановления в действие руководителю объекта передается телефонограмма, телеграмма, уведомление другим способом;

перед опломбированием администрацией объекта должны быть приостановлены или прекращены соответствующие технологические процессы, при необходимости - выведены люди из помещений;