РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 декабря 2012 года N 2236-р
(с изменениями на 11 февраля 2017 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 года N 20-р
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 440-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 года N 1459-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 года N 527-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 года N 1211-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 1296-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года N 1723-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 2343-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2664-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 года N 189-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2015 года N 1169-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 года N 1622-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года N 2192-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 200-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р.
____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 1613-р.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 440-р. - См. предыдущую редакцию)
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
5. Пункт утратил силу - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2013 года N 1459-р. - См. предыдущую редакцию.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
(с изменениями на 11 февраля 2017 года)
1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - "дорожная карта") направлен на оптимизацию процедур государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав), а также на повышение качества оказания государственных услуг в этой сфере.
За счет создания единой учетно-регистрационной системы, реализации комплекса организационно-правовых, административных и информационных мероприятий планируется сократить сроки государственной регистрации прав до 7 дней, а также увеличить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления. При этом затраты заявителей предполагается сохранить на существующем уровне (в размере государственной пошлины).
Мероприятия, предусмотренные "дорожной картой", позволят существенно повысить достоверность сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости и созданного в будущем путем их объединения Единого государственного реестра недвижимости. В результате этой деятельности к 2018 году будет создан единый государственный информационный ресурс в сфере недвижимости. Это позволит снизить риски операций на рынке недвижимости и повысить капитализацию активов, что неизбежно улучшит инвестиционный климат в Российской Федерации.
Указанные мероприятия создадут условия для проведения реформы налоговой системы, позволят снизить риски предпринимателей и граждан, а также повысить устойчивость рынка недвижимости в целом.
2. Целями "дорожной карты" являются:
формирование достоверного (качественного и полного) Единого государственного реестра недвижимости;
сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав до 5 и 7 дней соответственно;
создание технологий, препятствующих увеличению затрат потребителей государственных услуг;
минимизация бумажного документооборота и перевод услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям;
повышение эффективности деятельности государственного регистратора и его ответственности за совершаемые действия;
создание механизмов возмещения ущерба в полном объеме в случае утраты собственности и (или) возникновения иных рисков у заявителей;
повышение информированности клиентов системы о способах и формах получения услуг.
3. Возможными препятствиями для успешной реализации "дорожной карты" являются:
передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав;
расширение круга лиц, участвующих в процедурах государственной регистрации прав;
отсутствие бюджетного финансирования на осуществление мероприятий, предусмотренных "дорожной картой";
невыполнение субъектами Российской Федерации мероприятий, предусмотренных планами-графиками организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
4. При наличии любого из препятствий, указанных в пункте 3 настоящего документа, некоторые цели "дорожной карты" не будут реализованы в полной мере и контрольные показатели не будут достигнуты.
5. В целях определения успешности реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с этим рейтингом выбрано включение России по показателю "регистрация собственности" в пятерку лучших стран, входящих в исследование "Ведение бизнеса".
Наименование | Единица | Теку- | 2013 | Плановый период | |||||
контрольного показателя | изме- | щее значе- | год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
1. | Позиция России в рейтинге по показателю "регистрация собственности" | место в рейтинге | 45 | 40 | 25 | 11 | 8 | 6 | 4 |
2. | Сроки осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета | ||||||||
государственная регистрация прав | дней | 20 | 18 | 15 | 10 | 10 | 10 | 7 | |
кадастровый учет | -"- | 20 | 18 | 15 | 10 | 10 | 10 | 5 | |
3. | Время ожидания в очереди для получения государственной услуги по государственной регистрации прав и кадастровому учету | ||||||||
в офисе приема | минут | 60 | 55 | 40 | 15 | 13 | 12 | 10 | |
по предварительной записи | дней | 20 | 17 | 10 | 5 | 4 | 3 | 1 | |
4. | Доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно- | процен- | 5 | 10 | 15 | 50 | 60 | 65 | 70 |
5. | Доля государственных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах* предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункциональ- | процен- | 5 | 15 | 50 | 70 | 80 | 85 | 90 |
________________ * Под государственными услугами в этом случае понимаются такие государственные услуги, как государственная регистрация прав, осуществление кадастрового учета, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. | |||||||||
6. | Доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов, в общем количестве лиц, обращающихся за государственными услугами | -"- | 60 | 65 | 70 | 80 | 85 | 85 | 90 |
7. | Доля офисов приема-выдачи документов процентов учетно- | - | - | - | 35 | 40 | 64 | 100 | |
(Позицият дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 года N 189-р) | |||||||||
8. | Доля офисов приема-выдачи документов процентов учетно- | - | - | - | 35 | 40 | 64 | 100 | |
(Позицият дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 года N 189-р) | |||||||||
9. | Доля офисов приема-выдачи документов процентов учетно- | - | - | - | 19 | 40 | 64 | 100 | |
(Позицият дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 года N 189-р) |
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнители) |
I. Совершенствование процедуры предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителям | ||||
1. Совершенствование процедуры подачи документов для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав: | ||||
1.1. введение возможности подачи документов для государственной регистрации прав, кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости, а также для исправления технических ошибок и снятия с учета объекта недвижимости в электронной форме, в том числе с использованием информационно- | ||||
1.1.1. 1-й этап | федераль- | законодатель- | март 2013 года | Минэкономразви- |
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
1.1.2. 2-й этап | ведомствен- | определение порядка подачи документов для государствен- | июнь 2014 года
| Минэкономразви- |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
1.1.3. 3-й этап | доклад в Минэконом- | организационно- | март 2015 года | Росреестр |
регистрации прав, кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости, а также для исправления технических ошибок и снятия с учета объекта недвижимости в электронной форме, в том числе с использованием информационно- | ||||
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.2. введение возможности подачи документов для государственной регистрации прав и кадастрового учета по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости) | ||||
1.2.1. 1-й этап | федераль- | законодатель- | июль 2014 года - внесение в Правитель- | Минэкономраз- |
учета по экстерритори- | сентябрь 2014 года - внесение в Государст- | |||
март 2015 года - сопровож- | ||||
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.2.2. 2-й этап | ведомствен- | определение порядка подачи документов для государствен- | октябрь 2015 года | Минэкономразви- |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.2.3. 3-й этап | доклад в Минэконом- | организацион- | декабрь 2018 года | Росреестр |
1.3. введение единой учетно-регистрационной процедуры (исключение необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта для последующей государственной регистрации права на этот объект), в том числе исключение временного характера сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, внесенных при постановке на учет образованных объектов недвижимости или при учете части объекта недвижимости | ||||
1.3.1. 1-й этап | федераль- | законодатель- | июль 2014 года - внесение в Правитель- | Минэкономразви- |
сентябрь 2014 года - внесение в Государст- | ||||
март 2015 года - сопровож- | ||||
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.3.2. 2-й этап | ведомствен- | определение порядка представления заявления и документов для осуществления единой учетно- | октябрь 2015 года | Минэкономразви- |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.3.3. 3-й этап | доклад в Минэконом- | организацион- | январь 2017 года | Росреестр |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
1.4. оптимизация форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно- | ||||
1.4.1. 1-й этап | федераль- | законодатель- | июль 2014 года - внесение в Правитель- | Минэкономразви- |
мым заявителями для совершения учетно- | сентябрь 2014 года - внесение в Государст- | |||
март 2015 года - сопровож- | ||||
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.4.2. 2-й этап | ведомствен- | определение требований к формам и содержанию заявлений и иным документам, представляе- | октябрь 2015 года | Минэкономразви- |
действий, в том числе исключающих внесение в них избыточной информации | ||||
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.4.3. 3-й этап | доклад в Минэконом- | организацион- | октябрь 2017 года | Росреестр |
1.5. установление закрытого перечня документов, необходимых для совершения учетно-регистрационных действий | ||||
1.5.1. 1-й этап | федераль- | законодатель- | июль 2014 года - внесение в Правитель- | Минэкономразви- |
установленных федеральным законом, регулирующим осуществление учетно- | сентябрь 2014 года - внесение в Государст- | |||
| март 2015 года - сопровож- | |||
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.5.2. 2-й этап | ведомствен- | определены закрытые перечни документов, необходимых для совершения определенных учетно- | октябрь 2015 года | Минэкономразви- |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р) | ||||
1.6. Утверждение формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в целях отражения в них сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на кадастровый учет в порядке межведомственного взаимодействия | ведомствен- | форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждены | июль 2014 года | Минстрой России |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
1.7. установление особенностей осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, а также учета частей этих земельных участков и ограничений, возникших в результате расположения таких сооружений на этих земельных участках | ведомствен- | для заявителей устранена правовая неопределен- | июнь 2014 года | Минэкономразви- |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
1.8. введение обязанности представления документов, необходимых для кадастрового учета (межевые и технические планы), в электронной форме | федераль- | установлена обязанность представления документов, необходимых для кадастрового учета (межевые и технические планы), в электронной форме, в связи с чем оптимизирована подача документов на кадастровый учет и снижены риски совершения ошибок при внесении сведений из таких документов в кадастр | март 2014 года | Минэкономразви- |
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||
1.9. введение возможности по заявлению правообладателя включения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отметок об ограничении по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом, а также установление оснований снятия таких ограничений (по заявлению правообладателя, на основании решения суда и др.) | ||||
1.9.1. 1-й этап | федераль- | законодатель- | март 2014 года | Минэкономразви- |
________________ Мероприятие исполнено, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Сноска в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 246-р. - См. предыдущую редакцию) |