Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 января 2019 года N 20-р

[Об утверждении плана мероприятий "Трансформация делового климата"]

(с изменениями на 19 января 2021 года)

1. Утвердить прилагаемые:

план мероприятий "Трансформация делового климата" (далее - план);

перечень экспертных групп по направлениям плана мероприятий "Трансформация делового климата", их руководителей и организаций, осуществляющих организационно-техническое обеспечение деятельности указанных экспертных групп.

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р. - См. предыдущую редакцию)

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана:

обеспечить реализацию мероприятий плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации мероприятий плана в соответствии с Правилами реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. N 1042 "Об утверждении Правил реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата" (далее - Правила);

представлять в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации, разработанные в соответствии с мероприятиями плана, с приложением заключений экспертных групп по направлениям плана, предусмотренных Правилами.

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р. - См. предыдущую редакцию)

3. Минэкономразвития России:

формировать на основании сведений, содержащихся в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных в национальных проектах и плане;

осуществлять мониторинг и контроль реализации мероприятий плана;

обеспечить мониторинг правоприменения отдельных актов, принятых во исполнение мероприятий плана, перечень которых утверждается в соответствии с Правилами (далее - мониторинг правоприменения);

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р)

до 20 апреля и до 20 октября каждого года представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий плана, а также начиная с 1 января 2021 г. - доклад о мониторинге правоприменения, подготавливаемый в соответствии с Правилами;

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р. - См. предыдущую редакцию)

в 2-месячный срок представить проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающий порядок актуализации, осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана, перечень экспертных групп по соответствующим направлениям плана и их руководителей;

обеспечивать подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов актов, предусматривающих актуализацию мероприятий плана, а также дополнение плана новыми направлениями в соответствии с Правилами;

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р)

подготовить в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", предложения по включению в состав соответствующих проектных комитетов по национальным проектам кандидатур из числа руководителей экспертных групп по направлениям плана.

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р)

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банку России представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации мероприятий плана в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящего распоряжения.

5. Мониторинг, контроль реализации и актуализация мероприятий плана, а также мониторинг правоприменения осуществляются в соответствии с Правилами.

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р. - См. предыдущую редакцию)

6. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

7. Казначейству России до 30 августа 2019 г. обеспечить создание и ввод в эксплуатацию модуля по управлению реализацией мероприятий плана в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р)   

8. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1795-р)     

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 января 2019 года N 20-р

     

План мероприятий "Трансформация делового климата"

(с изменениями на 19 января 2021 года)

          

     

          I. Направление "Подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения"

     

     

     1. Цель реализации мероприятий по направлению


Реализация мероприятий по настоящему направлению призвана облегчить условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в России. Предлагается сделать процедуру подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, сетям газораспределения, системам теплоснабжения, централизованным системам водоснабжения и водоотведения более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.

В этих целях планируется обеспечить переход на электронную форму представления заявлений и документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

2. Ключевые показатели эффективности

(Подраздел в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 года N 19-р. - См. предыдущую редакцию)


Наименование ключевого

Ответственный

Едини-

Теку-

Плановый период

показателя эффективности

исполнитель

ца изме-
рения

щее зна-
чение

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Количество этапов технологического присоединения к электрическим сетям

Минэнерго России

штук

3

3

3

2

2

2

2

2.

Срок технологического присоединения к электрическим сетям, не более*

Минэнерго России

дней

90

90

90

90

90

90

90

________________

* Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к электрическим сетям отражают динамику изменения основных характеристик технологического присоединения для модельного объекта, в качестве которого принимается склад, который находится в собственности предпринимателя, расположен в городе, являющемся крупным деловым центром, находится в районе города, где обычно располагаются подобные склады, где новые подключения к электрическим сетям не подпадают под специальный режим содействия инвестициям (например, режим, предусматривающий субсидирование или ускоренное обслуживание) и где отсутствуют какие-либо физические препятствия для технологического присоединения. Модельный объект является новым строением и подключается к электрическим сетям впервые. Расстояние от объектов заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации составляет не более 200 м. Под подключением подразумевается воздушное либо подземное технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью до 150 кВА.

3.

Срок технологического присоединения в г.Москве, фиксируемый в индикаторе "Подключение к системе электроснабжения" в исследовании "Ведение бизнеса" Всемирного банка

Минэнерго России с участием
публичного
акционерного
общества
"Московская
объединенная
электросетевая
компания"

дней

70

70

70

70

39

39

30

4.

Срок технологического
присоединения
в г.Санкт-Петербурге, фиксируемый
в индикаторе "Подключение к
системе электроснабжения"
в исследовании "Ведение бизнеса"
Всемирного банка

Минэнерго
России с
участием
публичного
акционерного
общества
энергетики и
электрификации
"Ленэнерго"

дней

80

80

80

80

45

45

45

5.

Срок технологического присоединения к сетям газораспределения**

Минэнерго России

дней

170

150

135

135

135

135

135

________________

** Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения отражают динамику изменений основных характеристик технологического присоединения для модельного объекта, в качестве которого принимается газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб.м/час (мощность от 125 до 350 кВт), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 м. При этом трасса газопровода проходит только по землям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании муниципальным образованиям, по трассе газопровода отсутствуют пересечения с автомобильными и железными дорогами, а также с инженерной инфраструктурой, отсутствует необходимость выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом, размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется не по индивидуальному проекту, при реализации договора о подключении не требуется выполнение археологических изысканий. Такие параметры подключения соответствуют объектам малого и среднего предпринимательства (ресторан, среднее производство со складом, пекарня и др.).     



3. Перечень мероприятий по направлению

Наименование мероприятия

Вид документа

Ожидаемый результат

Срок

Ответственный исполнитель

Наименование подраздела исключено - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 года N 19-р. - См. предыдущую редакцию

1.

Уточнение порядка вовлечения в хозяйственный оборот бесхозяйных объектов, в том числе предоставление сетевым организациям возможности оформления права собственности на бесхозяйные газопроводы,

федеральный закон

сокращены сроки оформления прав на бесхозяйные объекты, в том числе газопроводы, электрические сети, сети теплоснабжения,

октябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации

Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России

электрические сети, сети теплоснабжения, сети водоснабжения и водоотведения, технологически связанные с принадлежащими им сетями

сети водоснабжения и водоотведения в целях их последующего использования в качестве источника технологического присоединения

декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государствен-
ную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

апрель - май 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

2.

Подготовка предложений по обеспечению возможности подачи заявителем единой заявки через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях получения технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

доклад в Правительство Российской Федерации

представлены предложения
по итогам эксперимента на территориях гг.Москвы,
Санкт-Петербурга и Московской области по обеспечению возможности подачи заявителем единой заявки через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях получения технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-
технического обеспечения

апрель 2022 г.

Минстрой России, Минкомсвязь России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 года N 19-р. - См. предыдущую редакцию)

Наименование подраздела исключено - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 года N 19-р. - См. предыдущую редакцию

3.

Определение Правительством Российской Федерации единого портала технологического присоединения к электрическим сетям и порядка его взаимодействия с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций)

акт Правительства Российской Федерации

определен единый портал технологического присоединения к электрическим сетям

декабрь
2019 г.

Минэнерго России,
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России,
ФАС России с участием публичного акционерного общества "Российские сети"

4.

Определение порядка урегулирования сетевой организацией отношений с третьими лицами (смежными сетевыми организациями, владельцами энергопринимающих устройств и генерирующих объектов) в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения, а также порядка взаимодействия сетевой организации с системным оператором при определении необходимости проведения мероприятий на объектах третьих лиц. Подготовка нормативных правовых актов о механизмах урегулирования сетевыми

акт Правительства Российской Федерации

сокращены сроки и повышена прозрачность процедуры технологического присоединения, определен источник и порядок компенсации затрат на выполнение мероприятий на объектах третьих лиц в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения объектов иных потребителей к электрическим сетям сетевых организаций

февраль
2019 г.

Минэнерго России, ФАС России,
Минэкономразвития России

организациями отношений с третьими лицами для обеспечения реализации на их объектах мероприятий в целях создания технической возможности технологического присоединения иных потребителей к электрическим сетям сетевой организации (за исключением случаев опосредованного технологического присоединения)

5.

Формирование механизма экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей. Создание системы экономических и иных стимулов, способствующих перераспределению и оптимизации загрузки

акт Правительства Российской Федерации

введены механизмы экономического стимулирования

февраль
2019 г.

Минэнерго России, ФАС России,
Минэкономразвития России

свободных мощностей потребителями электрической энергии и электросетевыми организациями (в том числе введение системы экономических санкций и установление критериев применения тех или иных мер в конкретных случаях привлечения субъектов электроэнергетики к ответственности)

6.

Совершенствование и регламентация механизма заключения соглашения, необходимого для проведения проектно-
изыскательских работ до дня утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети (внесение изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,

акт Правительства Российской Федерации

утвержден порядок заключения соглашения, необходимого для проведения проектно-
изыскательских работ до дня утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, а также введена типовая форма такого соглашения

февраль
2019 г.

Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России

принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-
диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг
,

Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии,
а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"
)

7.

Уточнение перечня лиц, в собственности (или на ином законном основании) которых находятся энергопринимающие устройства, которым предоставлена возможность перераспределения мощности

акт Правительства Российской Федерации

предоставлена возможность перераспределе-
ния мощности для лиц, в отношении которых до 1 января 2011 г.
в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям

май 2019 г.

Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России

Наименование подраздела исключено - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 года N 19-р. - См. предыдущую редакцию

8.

Сокращение максимальных сроков проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для заявителей первой категории при подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения

акт Правительства Российской Федерации

сокращены сроки подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределе-
ния для заявителей первой категории в соответствии с ключевым показателем "срок
технологического присоединения к сетям газораспределе-
ния", указанным в настоящем направлении

апрель 2019 г.

ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России

9.

Предоставление заявителю возможности заключать договор поставки газа, договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на стадии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)

акт Правительства Российской Федерации

предоставлена возможность заключения договора поставки газа и договора на техническое обслуживание сети газораспределе-
ния и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на стадии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользую-
щего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)

апрель 2019 г.

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

10.

Уточнение понятия "заявители первой категории", установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения,
а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

акт Правительства Российской Федерации

изменен критерий понятия "заявители первой категории" - максимальный часовой расход газа газоиспользую-
щего оборудования (увеличен с 20 куб. м/час включительно до 42 куб. м/час включительно)

апрель 2019 г.

Минэнерго России,
ФАС России,
Минэкономразвития России

11.

Снижение размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения за счет сокращения случаев подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения по индивидуальному проекту

акт Правительства Российской Федерации

снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение)
к сетям газораспределе-
ния

апрель 2019 г.

ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России

12.

Создание возможности подачи газораспределительными организациями заявки на установление платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту в электронной форме

акт Правительства Российской Федерации

сокращен срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределе-
ния за счет перевода в электронную форму взаимодействия газораспредели-
тельных организаций и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

апрель 2019 г.

ФАС России,
Минэнерго России, Минкомсвязь России

13.

Совершенствование укрупненных нормативов цен строительства объектов, создаваемых при оказании услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения

ведомственный акт

унифицирован и упрощен расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределе-
ния

октябрь 2019 г.

Минстрой России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России

14.

Увеличение срока действия технических условий при подключении (технологическом присоединении) сети газораспределения к другой сети газораспределения до 3 лет

акт Правительства Российской Федерации

установлен срок действия технических условий при подключении (технологическое присоединение) сети газораспределе-
ния к другой сети газораспределе-
ния до 3 лет

апрель 2019 г.

ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России

15.

Установление обязанности собственников систем газоснабжения предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности систем газоснабжения, а также организация включения мероприятий по увеличению пропускной способности систем газоснабжения в инвестиционные программы собственников систем газоснабжения в целях создания технической возможности

федеральный закон
акт Правительства Российской Федерации

введен механизм и детальные регламенты, обязывающие собственников систем газоснабжения в первоочередном порядке предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности систем газоснабжения

февраль
2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации и представление в Правительство Российской Федерации акта Правительства Российской Федерации

Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
ФАС России

подключения к сети
газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение), с установлением предельных сроков реализации таких

апрель - май 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государствен-
ную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

мероприятий

май - июнь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

16.

Применение стандартизированных тарифных ставок для льготных категорий заявителей в случае отсутствия необходимости выполнения всего комплекса мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и при условии непревышения в таком случае установленного предельного размера платы за подключение (технологическое присоединение) для льготной категории заявителей

акт Правительства Российской Федерации

снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) для льготных категорий заявителей в определенных случаях

апрель 2019 г.

ФАС России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России

17.

Переход в случае наличия дефицита пропускной способности сетей газораспределения на определение стоимости услуг по транспортировке газа по ним исходя из заявленного максимального часового расхода газа газоиспользующим оборудованием потребителей, не выбирающих указанные объемы газа

акт Правительства Российской Федерации

обеспечено стимулирование эффективного использования потребителями газа пропускной способности сетей газораспределе-
ния

октябрь 2019 г.

ФАС России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России

18.

Совершенствование системы учета и раскрытия информации о подключении (технологическом присоединении) потребителей к сетям газораспределения - возложение на газораспределительные организации обязанности по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение (технологическое присоединение) объекта без раскрытия содержания заявок)

ведомственный акт

обеспечено раскрытие информации о процессе обработки и статусе заявок о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределе-
ния

апрель 2019 г.

ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России

19.

Внесение изменений в стандарты раскрытия информации газораспределительными организациями в части установления обязанности по раскрытию информации о возможных местах подключения (технологического присоединения) (наличие свободной пропускной способности сетей газораспределения с указанием размера этого резерва), а также о планируемых сроках проведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей газораспределения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, с указанием параметров увеличения пропускной способности после окончания указанных мероприятий

ведомственный акт

внесены изменения в стандарты раскрытия информации газораспредели-
тельными организациями

апрель 2019 г.

ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России

20.

Уточнение порядка внесения платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения при завершении работ по строительству подводящего газопровода без пуска газа в связи с неготовностью объектов заявителя к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения

акт Правительства Российской Федерации

введена возможность вносить плату за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределе-
ния при завершении работ по строительству подводящего газопровода без пуска газа в связи с неготовностью объектов заявителя к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределе-
ния

апрель 2019 г.

ФАС России, Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России

21.

Введение порядка выбора заявителем сроков исполнения обязательств газораспределительной организации по строительству сетей газораспределения в целях синхронизации строительства площадного объекта и сетей к нему

акт Правительства Российской Федерации

обеспечена возможность выбора заявителем сроков исполнения обязательств газораспредели-
тельной организации по строительству сетей газораспределе-
ния

апрель 2019 г.

Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
ФАС России

22.

Определение размера платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения для льготных категорий заявителей в случае, указанном в пункте 16 настоящего подраздела

ведомственный акт

снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) для льготных категорий заявителей в определенных случаях

в течение месяца с даты подписания проекта акта, указанного в пункте 16 настоящего подраздела

ФАС России, Минэкономразвития России