МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2012 года N 212

Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

(с изменениями на 9 августа 2023 года)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908; N 36, ст.4903)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 октября 2010 года N 241 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2010 года, регистрационный N 18755).

Министр
А.Коновалов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

28 ноября 2012 года,

регистрационный N 25952

Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

(с изменениями на 24 апреля 2019 года)

     I. Общие положения  

1. Административный регламент исполнения Министерствам юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - Минюст России, территориальные органы) контроля за осуществлением полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе при проведении проверок деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребовании документов и внесении предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Наименование государственной функции  

2. Государственная функция по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - государственная функция).

3. Государственная функция исполняется федеральными государственными гражданскими служащими Минюста России и его территориальных органов (далее - гражданские служащие) в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их структурных подразделений), в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации; органов записи актов гражданского состояния (государственных и муниципальных); органов местного самоуправления, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, при наделении их законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС).

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию  

4. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется Минюстом России и его территориальными органами.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции  

5. Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; 2008, N 267);

часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 1996, N 9, ст.773; N 34, ст.4026; 1999, N 28, ст.3471; 2001, N 17, ст.1644; N 21, ст.2063; 2002, N 12, ст.1093; N 48, ст.4746, ст.4737; 2003, N 52 (ч.I), ст.5034; 2004, N 27, ст.2711, N 31, ст.3233; 2005, N 1, ст.18, ст.39, ст.43; N 27, ст.2722; N 30 (ч.II), ст.3120; 2006, N 2, ст.171; N 3, ст.282; N 23, ст.2380; N 27, ст.2881; N 31 (ч.I), ст.3437; N 45, ст.4627; N 50, ст.5279; N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 1 (ч.I), ст.21; N 7, ст.834; N 27, ст.3213; N 31, ст.3993; N 41, ст.4845; N 49, ст.6079; N 50, ст.6246; 2008, N 17, ст.1756; N 20, ст.2253; N 29 (ч.I), ст.3418; N 30 (ч.I), ст.3597; N 30 (ч.II), ст.3616, ст.3617; 2009, N 1, ст.14, ст.19, ст.20, ст.23; N 7, ст.775; N 26, ст.3130; N 29, ст.3582, ст.3618; N 52 (ч.I), ст.6428; 2010, N 19, ст.2291; N 31, ст.4163; 2011, N 7, ст.901; N 15, ст.2038, N 49 (ч.I), ст.7041, N 50, ст.7347);

Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.16; 1997, N 46, ст.5243; 1998, N 26, ст.3014; 2000, N 2, ст.153; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.I), ст.11; 2006, N 23, ст.2378; N 52 (ч.I), ст.5497; 2007, N 1 (ч.I), ст.21; N 30, ст.3808; 2008, N 17, ст.1756; N 27, ст.3124; 2010, N 52 (ч.I), ст.7001; 2011, N 19, ст.2715; N 49 (ч.I), ст.7029, ст.7041);

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст.4532; 2003, N 27 (ч.I), ст.2700; N 30, ст.3101; 2004, N 5, ст.403; N 9, ст.831; N 24, ст.2335; N 31, ст.3230; N 45, ст.4377; 2005, N 1 (ч.I), ст.20; 30 (ч.I), ст.3104; 2006, N 1, ст.8; N 3, ст.337; N 45, ст.4738; N 50, ст.5303; 2007, N 30, ст.3988; N 31, ст.4011; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 50, ст.6243; 2008, N 24, ст.2798; N 29 (ч.I), ст.3418; N 30 (ч.I), ст.3603, N 48, ст.5518; 2009, N 7, ст.771, ст.775; N 11, ст.1367; N 14, ст.1578, 1579; N 26, ст.3122, ст.3126; N 45, ст.5264; 2010, N 7, ст.701; N 11, ст.1169; N 14 ст.1734; N 18, ст.2145; N 19, ст.2357; N 30, ст.4009; N 31, ст.4163; N 50, ст.6611; N 52 (ч.I), ст.7004; 2011, N 15, ст.2039, ст.2040; N 19, ст.2715; N 25, ст.3533; N 49 (ч.V), ст.7066, ст.7067; 2012, N 7, ст.784; N 11, ст.1366; N 18, ст.2127; N 25, ст.3266);

глава 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2004, N 45, ст.4377; 2005, N 1 (ч.I), ст.29, 30; N 30 (ч.I), ст.3117; N 32, ст.3396; N 50, ст.5246; N 52 (ч.I), ст.5581; 2006, N 1, ст.12; N 27, ст.2881; N 31 (ч.I), ст.3436; N 43, ст.4412; 2007, N 1 (ч.I), ст.7; N 31, ст.4013; N 46, ст.5553, 5554; N 49, ст.6045, 6071; 2008, N 29 (ч.II), ст.3576; N 52 (ч.I) ст.6218, 6219, 6227, 6236; 2009, N 1, ст.19; N 29, ст.3582, 3625, 3642; N 30, ст.3735; N 48, ст.5733; N 52 (ч.I), ст.6450; 2010, N 15, ст.1737; N 18, ст.2145, N 19, ст.2291, N 28, ст.3553; N 31, ст.4198; N 32, ст.4298; N 40, ст.4969; N 46, ст.5918; N 48, ст.6247; 2011, N 1, ст.7; N 17, ст.2318; N 27, ст.3881; N 30 (ч.I), ст.4566, 4575; 4583, 4587, 4593, N 47, ст.6608, N 48, ст.6731; N 49 (ч.V), ст.7061, 7063, N 50, ст.7347; 2012, N 18, ст.2128; N 24, ст.3066; N 29, ст.3980; N 31, ст.4322);

Федеральный закон от 15.11.97 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст.5340; 2001, N 44, ст.4149; 2002, N 18, ст.1724; 2003, N 17, ст.1553; N 28, ст.2889; N 50, ст.4855; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.I), ст.25; 2006, N 1, ст.10; N 31 (ч.I), ст.3420; 2008, N 30 (ч.II), ст.3616; 2009, N 29, ст.3606; 2010, N 15, ст.1748; N 31, ст.4210; 2011, N 27, ст.3880; N 49 (ч.V), ст.7056; N 50, ст.7342; 2012, N 24, ст.3068; N 31, ст.4322);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410; N 31, ст.4196; 2012, N 31, ст.4470);

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4179; 2011, N 15, ст.2038; N 27, ст.3880; N 29, ст.4291; N 30 (ч.I), ст.4587; N 49 (ч.V), ст.7061; 2012, N 31, ст.4322);

Указ Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 3, ст.553);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 августа 2023 года приказом Минюста России от 9 августа 2023 года N 210. - См. предыдущую редакцию)

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.94 N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 30 (ч.II), ст.3165; 2012, N 31, ст.4368);

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.98 N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 28, ст.3359; N 45, ст.5522; 2006, N 7, ст.776; 2008, N 50, ст.5958);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.98 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст.5522; 2006, N 7, ст.776);

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.99 N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 17, ст.2149; 2006, N 7, ст.776);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 25 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2014, регистрационный N 31606) с изменениями, внесенными приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 26.03.2014 N 40 (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2014, регистрационный N 31738), от 07.04.2014 N 62 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2014, регистрационный N 31842), от 04.07.2014 N 156 (зарегистрирован Минюстом России 11.07.2014, регистрационный N 33062), от 20.04.2015 N 90 (зарегистрирован Минюстом России 29.04.2015, регистрационный N 37052), от 31.12.2015 N 331 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2016, регистрационный N 40886);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2016 года приказом Минюста России от 8 июня 2016 года N 131. - См. предыдущую редакцию)

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2014, регистрационный N 31607) с изменениями, внесенными приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 26.03.2014 N 41 (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2014, регистрационный N 31739), от 07.04.2014 N 62 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2014, регистрационный N 31842), от 04.07.2014 N 156 (зарегистрирован Минюстом России 11.07.2014, регистрационный N 33062), от 20.04.2015 N 90 (зарегистрирован Минюстом России 29.04.2015, регистрационный N 37052), от 31.12.2015 N 331 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2016, регистрационный N 40886);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2016 года приказом Минюста России от 8 июня 2016 года N 131. - См. предыдущую редакцию)     

Приказ Федеральной архивной службы и Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.99 N 38/230 "Об утверждении Правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.09.99, регистрационный N 1893);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства культуры Российской Федерации от 30.11.2010 N 366/591/818/739 "Об утверждении форм справок о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.12.2010, регистрационный N 19179);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 N 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.12.2011, регистрационный N 22554);

Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации N 10489/124 от 29.06.2012 "Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.07.2012, регистрационный N 25033).

Предмет контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния  

6. Предметом контроля в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния является обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

7. Предметом надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния является соблюдение органами ЗАГС обязательных требований, установленных законодательством об актах гражданского состояния и требований, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния  

8. Гражданские служащие Минюста России и территориальных органов, уполномоченные на проведение проверки (далее - уполномоченные лица), имеют право:

а) направлять запросы в уполномоченные государственные органы и организации для подтверждения соблюдения или нарушения органами ЗАГС требований в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

б) использовать технику и оборудование, принадлежащие Минюсту России (территориальному органу);

в) осуществлять иные действия, предусмотренные Административным регламентом.

9. Уполномоченные лица обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа ЗАГС, проверка которого проводится;

в) проводить проверку на основании приказа Минюста России (территориального органа);

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Минюста России (территориального органа);

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа ЗАГС присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа ЗАГС, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа ЗАГС с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых органов ЗАГС;

и) соблюдать сроки проведения проверки;

к) не требовать от проверяемого органа ЗАГС документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа ЗАГС ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

м) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

н) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым органом ЗАГС, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Использование в процессе проведения проверок уполномоченными лицами материально-технических ресурсов, имущества, финансовых и иных средств органа ЗАГС не допускается, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения, необходимых организационно-технических средств и средств связи (при наличии возможности) при проведении выездной проверки.

Права и обязанности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в отношении которых осуществляется контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния