Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2012 года N 683

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365

Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст.2254; N 32, ст.4037; 2010, N 32, ст.4323; 2011, N 1, ст.228; N 51, ст.7539; 2012, N 21, ст.2656).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июля 2012 года N 683

     

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365



1. В наименовании слова "на 2009-2014 годы" заменить словами "на 2009-2018 годы".

2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы".".

3. В пункте 3 слова "в 2009-2014 годах" заменить словами "в 2009-2018 годах".

4. В федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы", утвержденной указанным постановлением:

а) в наименовании слова "на 2009-2014 годы" заменить словами "на 2009-2018 годы";

б) паспорт изложить в следующей редакции:     

"Паспорт федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"


Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"

Основание для принятия решения о разработке Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации
от 15 августа 2008 года N 1197-р

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации

Государственные заказчики Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Разработчик Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации

Цели Программы

-

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации;
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности на территориях сейсмических районов Российской Федерации;
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий

Задачи Программы

-

реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости;
сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.), мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, включая использование современных, в том числе зарубежных, технологий и строительных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве;
создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости

Сроки и этапы реализации Программы

-

2009-2018 годы:
I этап - 2009-2012 годы;
II этап - 2013-2015 годы;
III этап - 2016-2018 годы

Объемы и источники финансирования Программы

-

прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составляет 79698,49 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 57515,71 млн. рублей;
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 20097,41 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 2085,37 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 737,88 млрд. рублей;
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 97 процентов;
повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения составит 100 процентов;
общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 2478,04 тыс.кв.м";

     

в) в разделе I:

абзац первый после слов "систем жизнеобеспечения" дополнить словами "(объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.)";

абзац пятый дополнить словами ", в Республике Тыва, Республике Хакасия и Республике Алтай - 27 декабря 2011 года";

абзац девятый после слов "от 6 января 2006 года N 1," дополнить словами "и федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555,";

в абзаце двенадцатом:

слова "(далее - программа)" исключить;

после слов "объем финансирования" дополнить словом "указанной";

в абзацах тринадцатом и четырнадцатом слово "программы" заменить словами "федеральной целевой программы "Сейсмобезопасность территории России" (2002-2010 годы)";

абзац пятнадцатый после слова "результативность" дополнить словом "указанной";

в абзаце двадцать первом слова "2009-2014 годы" заменить словами "2009-2018 годы";

в абзаце двадцать пятом слова "средств бюджетов различных уровней" заменить словами "средств всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

в абзаце восьмом подраздела "Обоснование соответствия целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации":

слово "действующей" исключить;

после слов "от 6 января 2006 года N 1," дополнить словами "и федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555,";

в подразделе "Анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом":

в абзаце восьмом слова "По предварительным оценкам ученых и независимых экспертов" заменить словами "По экспертным оценкам";

в абзаце восемнадцатом слова "бюджетов всех уровней" заменить словами "всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

г) раздел II изложить в следующей редакции:   

"II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели  


Целями Программы являются:

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации;

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Российской Федерации;

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Перечень субъектов Российской Федерации, имеющих индекс сейсмического риска 0,1 и более, на территории которых реализуется Программа, приведен в приложении N 1.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости;

сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, с использованием современных, в том числе зарубежных, технологий и строительных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве;

создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы в 2009-2018 годах в 3 этапа:

I этап - 2009- 2012 годы;

II этап - 2013-2015 годы;

III этап - 2016-2018 годы.

На I этапе предлагается подготовить соответствующие нормативные и методические документы, выполнить ряд первоочередных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и приступить к их внедрению в практику, реализовать необходимые мероприятия по сейсмическому районированию, выполнить обследование и паспортизацию зданий и сооружений, провести анализ деятельности и расширение сети сейсмологических станций, принять решения о сейсмоусилении существующих объектов или строительстве новых сейсмостойких объектов, определить объем средств, в том числе средств федерального бюджета, необходимых для осуществления указанных работ, а также обеспечить реализацию первоочередных мероприятий по сейсмоусилению объектов, которые расположены в наиболее сейсмически опасных районах (для которых значения расчетного коэффициента, учитывающего сейсмический риск, составляют 4 и более единицы) и на которые имеется прошедшая экспертизу и утвержденная проектная документация.

На II этапе будет продолжена реализация первоочередных мероприятий по сейсмоусилению указанных объектов. Объекты, требующие первоочередного сейсмоусиления, также определятся с учетом сложившихся темпов строительства в соответствующих субъектах Российской Федерации.

На III этапе предполагается проведение работ по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов в зонах с меньшей сейсмической угрозой.

Для оценки реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;

повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы, а также их плановые значения приведены в приложении N 2.

По итогам реализации этапов Программы при достижении значений целевых индикаторов менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.";     

д) раздел III:

после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"На реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках указанных направлений, в период 2009-2014 годов планируется направить 290,8 млн. рублей, из них 181,8 млн. рублей - средства федерального бюджета.";

после абзаца тридцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"разработка инструментария для проведения мониторинга обеспечения комплексной сейсмобезопасности в сейсмических районах Российской Федерации и проведение такого мониторинга;

разработка механизмов экономического стимулирования применения инновационных технологий при строительстве и реконструкции зданий и сооружений в сейсмических районах Российской Федерации;

разработка стратегии обеспечения безопасности зданий и сооружений в сейсмических районах Российской Федерации, включая вопросы развития строительства сейсмоустойчивых зданий и сооружений.

Осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволит обеспечить решение задачи Программы по реализации подготовительных организационных мероприятий и совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости.

На реализацию мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в период 2009-2018 годов будет направлено 79,4 млрд. рублей, из них 57,3 млрд. рублей - средства федерального бюджета.";     

е) в разделе IV:

абзацы второй - седьмой изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 79698,49 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 57515,71 млн. рублей;