ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2012 года N 683
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст.2254; N 32, ст.4037; 2010, N 32, ст.4323; 2011, N 1, ст.228; N 51, ст.7539; 2012, N 21, ст.2656).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365
1. В наименовании слова "на 2009-2014 годы" заменить словами "на 2009-2018 годы".
2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы".".
3. В пункте 3 слова "в 2009-2014 годах" заменить словами "в 2009-2018 годах".
4. В федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы", утвержденной указанным постановлением:
а) в наименовании слова "на 2009-2014 годы" заменить словами "на 2009-2018 годы";
б) паспорт изложить в следующей редакции:
"Паспорт федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" | ||
Основание для принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации | ||
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации | ||
Государственные заказчики Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба безопасности Российской Федерации | ||
Разработчик Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации | ||
Цели Программы | - | создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации; | ||
Задачи Программы | - | реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости; | ||
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2009-2018 годы: | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составляет 79698,49 млн. рублей, в том числе: | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 737,88 млрд. рублей; |
в) в разделе I:
абзац первый после слов "систем жизнеобеспечения" дополнить словами "(объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.)";
абзац пятый дополнить словами ", в Республике Тыва, Республике Хакасия и Республике Алтай - 27 декабря 2011 года";
абзац девятый после слов "от 6 января 2006 года N 1," дополнить словами "и федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555,";
в абзаце двенадцатом:
слова "(далее - программа)" исключить;
после слов "объем финансирования" дополнить словом "указанной";
в абзацах тринадцатом и четырнадцатом слово "программы" заменить словами "федеральной целевой программы "Сейсмобезопасность территории России" (2002-2010 годы)";
абзац пятнадцатый после слова "результативность" дополнить словом "указанной";
в абзаце двадцать первом слова "2009-2014 годы" заменить словами "2009-2018 годы";
в абзаце двадцать пятом слова "средств бюджетов различных уровней" заменить словами "средств всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
в абзаце восьмом подраздела "Обоснование соответствия целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации":
слово "действующей" исключить;
после слов "от 6 января 2006 года N 1," дополнить словами "и федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555,";
в подразделе "Анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом":
в абзаце восьмом слова "По предварительным оценкам ученых и независимых экспертов" заменить словами "По экспертным оценкам";
в абзаце восемнадцатом слова "бюджетов всех уровней" заменить словами "всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
г) раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются:
создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации;
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Российской Федерации;
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Перечень субъектов Российской Федерации, имеющих индекс сейсмического риска 0,1 и более, на территории которых реализуется Программа, приведен в приложении N 1.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости;
сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, с использованием современных, в том числе зарубежных, технологий и строительных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве;
создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы в 2009-2018 годах в 3 этапа:
I этап - 2009- 2012 годы;
II этап - 2013-2015 годы;
III этап - 2016-2018 годы.
На I этапе предлагается подготовить соответствующие нормативные и методические документы, выполнить ряд первоочередных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и приступить к их внедрению в практику, реализовать необходимые мероприятия по сейсмическому районированию, выполнить обследование и паспортизацию зданий и сооружений, провести анализ деятельности и расширение сети сейсмологических станций, принять решения о сейсмоусилении существующих объектов или строительстве новых сейсмостойких объектов, определить объем средств, в том числе средств федерального бюджета, необходимых для осуществления указанных работ, а также обеспечить реализацию первоочередных мероприятий по сейсмоусилению объектов, которые расположены в наиболее сейсмически опасных районах (для которых значения расчетного коэффициента, учитывающего сейсмический риск, составляют 4 и более единицы) и на которые имеется прошедшая экспертизу и утвержденная проектная документация.
На II этапе будет продолжена реализация первоочередных мероприятий по сейсмоусилению указанных объектов. Объекты, требующие первоочередного сейсмоусиления, также определятся с учетом сложившихся темпов строительства в соответствующих субъектах Российской Федерации.
На III этапе предполагается проведение работ по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов в зонах с меньшей сейсмической угрозой.
Для оценки реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:
размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы, а также их плановые значения приведены в приложении N 2.
По итогам реализации этапов Программы при достижении значений целевых индикаторов менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.";
д) раздел III:
после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"На реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках указанных направлений, в период 2009-2014 годов планируется направить 290,8 млн. рублей, из них 181,8 млн. рублей - средства федерального бюджета.";
после абзаца тридцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"разработка инструментария для проведения мониторинга обеспечения комплексной сейсмобезопасности в сейсмических районах Российской Федерации и проведение такого мониторинга;
разработка механизмов экономического стимулирования применения инновационных технологий при строительстве и реконструкции зданий и сооружений в сейсмических районах Российской Федерации;
разработка стратегии обеспечения безопасности зданий и сооружений в сейсмических районах Российской Федерации, включая вопросы развития строительства сейсмоустойчивых зданий и сооружений.
Осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволит обеспечить решение задачи Программы по реализации подготовительных организационных мероприятий и совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости.
На реализацию мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в период 2009-2018 годов будет направлено 79,4 млрд. рублей, из них 57,3 млрд. рублей - средства федерального бюджета.";
е) в разделе IV:
абзацы второй - седьмой изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 79698,49 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 57515,71 млн. рублей;