МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 декабря 2011 года N 303
Во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст.1887; 2009, N 30, ст.3836; 2010, N 19, ст.2316) и постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 года N 707 "О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст.4445)
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах.
Министр
И.Е.Левитин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 февраля 2012 года,
регистрационный N 23111
Приложение
Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст.1887; 2009, N 30, ст.3836; 2010, N 19, ст.2316) и постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 года N 707 "О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст.4445).
1.2. Настоящий Порядок устанавливает принципы ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности (далее - раздельный учет), связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий (далее - субъекты регулирования) в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются и контролируются государством в соответствии с законодательством Российской Федерации при определении фактических доходов и расходов по данным услугам (далее - регулируемые услуги).
1.3. В соответствии с настоящим Порядком субъекты регулирования ведут раздельный учет доходов и расходов по следующим видам регулируемых услуг:
обеспечение взлета и посадки воздушных судов;
обеспечение стоянки воздушных судов;
предоставление аэровокзального комплекса;
обеспечение авиационной безопасности;
обслуживание пассажиров;
обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом;
хранение авиационного топлива.
1.4. Основной целью раздельного учета является формирование информации о фактических доходах и расходах по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектами регулирования в аэропортах, необходимой для обоснованного принятия решения федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование цен на данные услуги (далее - органы регулирования).
1.5. Раздельный учет ведется посредством регистрации и обработки информации и составления отчетности о доходах и расходах по видам деятельности, связанной с оказанием регулируемых услуг субъектами регулирования в аэропортах. Ведение раздельного учета осуществляется на основании данных бухгалтерского, оперативно-технического и статистического учета.
1.6. Основным принципом организации раздельного учета является установление взаимосвязи между услугами, оказанными субъектами регулирования в аэропортах, и возникающими в связи с оказанием соответствующих услуг доходами и расходами.
1.7. Раздельный учет доходов по видам услуг производится непосредственно при начислении доходов в бухгалтерском учете.
1.8. Для целей ведения раздельного учета расходов субъектом регулирования определяется состав производственных процессов (операций, функций), осуществляемых при оказании конкретных услуг. При ведении раздельного учета расходов по оказанию соответствующих видов услуг данные формируются по каждому определенному производственному процессу (операции, функции) путем их обоснованного распределения.
1.9. При ведении раздельного учета необходимо руководствоваться критериями существенности, экономической целесообразности детализации учета, полноты и непротиворечивости информации.
1.10. Состав производственных процессов (операций, функций) по видам регулируемых услуг определен приказом Минтранса России от 2 октября 2000 года N 110 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2001 года, регистрационный N 2617) с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 16 декабря 2002 года N 157 (зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2002 года, регистрационный N 4052), 14 августа 2003 года N 176 (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 2003 года, регистрационный N 5013), 2 февраля 2005 года N 7 (зарегистрирован Минюстом России 1 марта 2005 года, регистрационный N 6365), 30 марта 2005 года N 24 (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2005 года, регистрационный N 6563), 8 сентября 2008 года N 143 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2008 года, регистрационный N 12328), 23 ноября 2009 года N 211 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2009 года, регистрационный N 15930) и приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 15 мая 2000 года N 125 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах за обслуживание воздушных судов иностранных эксплуатантов в воздушном пространстве и аэропортах Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2000 года, регистрационный N 2317) с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 18 мая 2002 года N 69 (зарегистрирован Минюстом России 5 июня 2002 года, регистрационный N 3503), 3 марта 2005 года N 14 (зарегистрирован Минюстом России 11 апреля 2005 года, регистрационный N 6494).
1.11. Субъект регулирования отражает результаты ведения раздельного учета в Сводной ведомости результатов раздельного учета доходов и расходов субъектов естественных монополий в аэропортах согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
________________
Приложения к Порядку в Бюллетене не приводятся. Информация размещена на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации: www.mintrans.ru. - Прим.ред.
II. Учет доходов по видам деятельности
2.1. В соответствии с пунктом 4 Положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99 (далее - ПБУ 9/99), утвержденного приказом Минфина России от 6 мая 1999 года N 32н (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 1999 года, регистрационный N 1791), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30 декабря 1999 года N 107н (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2000 года, регистрационный N 2064), 30 марта 2001 года N 27н (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2001 года, регистрационный N 2693), 18 сентября 2006 года N 116н (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2006 года, регистрационный N 8397), 27 ноября 2006 года N 156н (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2006 года, регистрационный N 8698), 25 октября 2010 года N 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 года, регистрационный N 19048), 8 ноября 2010 года N 144н (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2010 года, регистрационный N 19088), доходы подразделяются на доходы от обычных видов деятельности и прочие доходы.
2.2. В соответствии с пунктом 5 ПБУ 9/99 доходами от обычных видов деятельности являются выручка от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг.
В организациях, предметом деятельности которых является предоставление за плату во временное пользование (временное владение и пользование) своих активов по договору аренды, выручкой считаются поступления, получение которых связано с этой деятельностью (арендная плата).
2.3. В соответствии с пунктами 7 и 9 ПБУ 9/99 прочими доходами являются:
поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации;
поступления, связанные с участием в уставных капиталах других организаций (включая проценты и иные доходы по ценным бумагам);
прибыль, полученная организацией в результате совместной деятельности;
поступления от продажи основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), продукции, товаров;
проценты, полученные за предоставление в пользование денежных средств организации, а также проценты за использование банком денежных средств, находящихся на счете организации в этом банке;
штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров;
активы, полученные безвозмездно, в том числе по договору дарения;
поступления в возмещение причиненных организации убытков;
прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году;
суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истек срок исковой давности;
курсовые разницы;
сумма дооценки активов;
поступления, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств хозяйственной деятельности.
2.4. При ведении субъектом регулирования раздельного учета в составе доходов от обычных видов деятельности выделяются доходы, получаемые субъектом регулирования при оказании регулируемых и нерегулируемых услуг.
2.5. Доходами от регулируемых услуг субъекта регулирования является выручка от оказания услуг, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, формируемая по перечню производственных процессов (операций, функций), осуществляемых при оказании этих услуг.
Учет доходов по регулируемым услугам осуществляется раздельно по видам услуг, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, раздельно для юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, или граждан Российской Федерации, за исключением пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, пользующихся услугами в аэропортах (далее - потребители), и иностранных эксплуатантов.
2.6. В качестве доходов от нерегулируемых услуг субъектом регулирования учитывается выручка от продажи товаров, работ, услуг, не относящихся к сфере деятельности субъекта регулирования, подлежащей государственному регулированию и контролю.
2.7. Для ведения раздельного учета субъекты регулирования разрабатывают перечень статей доходов. Построение перечня должно обеспечивать формирование информации о полученных доходах по видам оказываемых услуг, необходимой для ведения раздельного учета доходов и расходов, а также решения других задач, связанных с обоснованием устанавливаемых тарифов.
2.8. Структура статей доходов субъекта регулирования применительно к деятельности по оказанию регулируемых услуг должна предусматривать как минимум:
вид услуг (наименование сбора, тарифа);
вид потребителей (потребитель, иностранный эксплуатант);
вид перевозки (международные воздушные линии, внутренние воздушные линии);
наименование (номер) аэровокзального комплекса (пассажирского здания).
III. Учет расходов по видам деятельности
3.1. В соответствии с пунктом 4 Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, (далее - ПБУ 10/99), утвержденного приказом Минфина России от 6 мая 1999 года N 33н (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 1999 года регистрационный N 1790), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30 декабря 1999 года N 107н (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2000 года, регистрационный N 2064), 30 марта 2001 года N 27н (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2001 года, регистрационный N 2693), 18 сентября 2006 года N 116н (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2006 года, регистрационный N 8397), 27 ноября 2006 года N 156н (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2006 года, регистрационный N 8698), 25 октября 2010 года N 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 года, регистрационный N 19048), 8 ноября 2010 года N 144н (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2010 года, регистрационный N 19088), расходы подразделяются на расходы по обычным видам деятельности и прочие расходы.
3.2. В соответствии с пунктом 5 ПБУ 10/99 расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением продукции и продажей продукции, приобретением и продажей товаров. Такими расходами также считаются расходы, осуществление которых связано с выполнением работ, оказанием услуг.
В организациях, предметом деятельности которых является предоставление за плату во временное пользование (временное владение и пользование) своих активов по договору аренды, расходами по обычным видам деятельности считаются расходы, осуществление которых связано с этой деятельностью.
3.3. В соответствии с пунктами 11 и 13 ПБУ 10/99 прочими расходами являются:
расходы, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации;
расходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций;
расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов;
проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов);
расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;
отчисления в оценочные резервы, создаваемые в соответствии с правилами бухгалтерского учета (резервы по сомнительным долгам, под обесценение вложений в ценные бумаги и др.), а также резервы, создаваемые в связи с признанием условных фактов хозяйственной деятельности;
штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров;
возмещение причиненных организацией убытков;
убытки прошлых лет, признанные в отчетном году;
