Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 4 июня 2010 года N 453
Об утверждении Инструкции по использованию информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 2 октября 2012 года N 551
____________________________________________________________________
В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечения выполнения государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по использованию информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В.Ферапонтова.
Руководитель
Н.Г.Кутьин
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 4 июня 2010 года N 453
Инструкция по использованию информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок использования Информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов (далее - АИС ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
2. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ к информации, необходимой для выполнения Службой государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
3. Требования Инструкции являются обязательными для работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, использующих АИС ЯРБ.
4. Используемые в настоящей Инструкции сокращения и термины приведены в приложении.
5. Инструкция по использованию АИС ЯРБ разработана на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401;
Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 года N 262;
Инструкции по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002), утвержденной приказом Госатомнадзора России от 19 декабря 2002 года N 124;
Положения об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98), утвержденного приказом Госатомнадзора России от 17 декабря 1998 года N 99;
Положения о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов (РД-08-01-2003), утвержденного приказом Госатомнадзора России от 31 июля 2003 года N 86 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 года, регистрационный N 5024);
Типовой программы целевой инспекции системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами (РД-07-03-2006), утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 марта 2006 года N 250.
6. Инструкция устанавливает порядок выполнения прикладных задач АИС ЯРБ:
регистрация объектов использования атомной энергии, поднадзорных Службе;
планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов;
регистрация информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций;
регистрация информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях;
сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ядерных материалов;
лицензирование деятельности в области использования атомной энергии.
II. Выполнение прикладной задачи по регистрации объектов использования атомной энергии
7. Регистрацией объектов использования атомной энергии для целей настоящей Инструкции является ввод информации (и поддержание ее в актуальном состоянии) об организации, подавшей заявление на получение лицензии на деятельность в области использования атомной энергии.
8. Выполнение прикладной задачи по регистрации объектов использования атомной энергии ведется работниками координирующих подразделений, осуществляющими регистрацию заявлений на получение лицензий в области использования атомной энергии.
9. Для ввода информации о новой организации выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск нужной организации по полному и краткому названию (для исключения возможности дублирования организаций), если данная организация не найдена - выбирается пункт меню "Создать". В появившуюся карточку организации вносят данные об организации.
Минимально необходимыми данными, обязательными для заполнения, являются:
полное и краткое название организации;
МТУ ЯРБ, осуществляющее надзор за организацией;
субъект федерации, на территории которого находится организация;
юридический адрес организации;
ИНН.
При наличии информации, заполняются все поля карточки. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
10. С целью обеспечения достоверности учета о количестве организаций, лицензируемых Службой и поднадзорных ей, карточка на организацию должна заводиться один раз, вне зависимости от того, в центральный аппарат или МТУ ЯРБ организация подала документы.
11. Для исправления информации (не связанной с изменением наименования или организационно-правовой формы юридического лица) о существующей организации выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск организации, выбирается пункт меню "Изменить", вносятся изменения в карточку организации. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
12. При поступлении информации, связанной с изменением наименования или организационно-правовой формы юридического лица, выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск организации, выбирается пункт меню "Переименовать". Датой в поле "Дата вступления" является число, с которого в наименование организации вносятся изменения на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, учредительных или иных документов. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
13. Не допускается при изменении наименования или организационно-правовой формы юридического лица организации, имеющейся в АИС ЯРБ, заводить новую карточку на данную организацию с новым наименованием или организационно-правовой формой юридического лица.
14. Ввод информации о новой организации/изменения информации о существующей организации должен осуществляться в день ее поступления.
III. Выполнение прикладной задачи по планированию инспекций и регистрация проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов
15. Выполнение прикладной задачи по планированию инспекций и регистрация проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов ведется подразделениями центрального аппарата и МТУ ЯРБ, уполномоченными по надзору за учетом и контролем ядерных материалов при:
планировании и регистрации проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов;
проверке выполнения выданных предписаний и устранения выявленных нарушений.
16. При планировании инспекций центральным аппаратом Службы, в рамках которых будет проверяться состояние учета и контроля ядерных материалов, они вводятся в АИС ЯРБ работниками Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой. При планировании инспекций отделами инспекций МТУ ЯРБ, в рамках которых будет проверяться состояние учета и контроля ядерных материалов, они вводятся в АИС ЯРБ работниками соответствующего МТУ ЯРБ.
При переносе сроков инспекции информация о переносе вводится соответствующими работниками подразделений центрального аппарата и МТУ ЯРБ, уполномоченными по надзору за учетом и контролем ядерных материалов.
После проведения инспекций информация о результатах инспекции вводится в АИС ЯРБ работниками Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой (если проводилась инспекция центральным аппаратом Службы) или работниками МТУ ЯРБ (если проводилась инспекция МТУ ЯРБ).
Информация о выполнении пунктов предписаний или продления сроков выполнения вводится работниками МТУ ЯРБ, в структуре которого находится подразделение, ответственное за контроль сроков выполнения предписания.
17. Планирование инспекций возможно только на поднадзорных организациях, поставленных на учет в системе учета и контроля ("Организации - Система УК") или физической защиты ("Организации - Система ФЗ"). Для постановки организации на учет в системе работником, осуществляющим ввод данных о запланированных инспекциях, выбирается пункт меню "Организации - Система УК" (или "Организации - Система ФЗ", если организация не осуществляет учет и контроль), вводится информация о:
статусе постановки на учет (поставлена, снята, выбирается из справочника);
дате изменения.
Для ввода информации о запланированных инспекциях выбирается пункт меню "Инспектирование - Формирование списка инспекций", пункт "Добавить", вводится информация о запланированной инспекции.
Минимально необходимыми данными, обязательными для заполнения, являются:
тип инспекции (выбирается из справочника);
название инспекции;
проверяемая организация (выбирается из справочника);
планируемые сроки начала и окончания инспекции;
уровень инспекции (центральный аппарат или МТУ ЯРБ, выбирается из справочника);
плановая инспекция или нет;
подразделение, ответственное за проведение инспекции (выбирается из справочника);
направление деятельности, по которому проводится инспекция (выбирается из справочника).
При наличии дополнительной информации заполняются все поля карточки.
После ввода и проверки данных информация сохраняется в базе данных.
Для переноса сроков запланированной инспекции выбирается пункт меню "Инспектирование - Формирование списка инспекций", по поиску выбирается запланированная инспекция, выбирается пункт меню "Изменить", вводится информация о новых сроках проведения инспекции. Для отмены инспекции необходимо изменить статус инспекции на "Отменено".
Для ввода информации о результатах инспекции выбирается пункт меню "Инспектирование - Формирование списка инспекций", по поиску выбирается запланированная инспекция (или вводится новая инспекция - для внеплановых), вводятся результаты инспекции:
выбирается пункт "Документы", вводятся реквизиты акта и (при наличии) предписания и протокола измерений;
при наличии текстов отчетных документов (акт, предписание и протокол измерений) в АИС ЯРБ вводятся электронные версии документов;
при наличии нарушений и замечаний - выбирается пункт меню "Нарушения/замечания", вводятся нарушения и замечания из акта и предписания (для нарушений отмечается параметр "нарушение"). При наличии нарушений - отмечается признак "нарушение", вводится суть каждого нарушения и замечания. Указывается подразделение Службы, ответственное за контроль устранения замечаний/нарушений;
при наличии нарушений для каждого нарушения выбирается пункт меню "Пункты предписания", указывается содержание предписания и дата его выполнения;
после завершения ввода информации о результатах инспекции необходимо изменить статус инспекции на "Выполнено";
после заполнения всех пунктов информация о результатах инспекции сохраняется в АИС ЯРБ.
Для контроля выполнения выданных предписаний и устранения выявленных нарушений подразделение Службы, ответственное за контроль сроков выполнения предписания, при получении уведомления о выполнении пункта предписания устанавливает дату выполнения предписания в меню "Инспектирование - список нарушений - Контроль нарушений замечаний" и "Инспектирование - список нарушений - Контроль выполнения предписаний".
При наличии запроса от организации о продлении срока предписания и принятия положительного решения по нему - подразделение Службы, ответственное за контроль сроков выполнения предписания, указывает новый срок выполнения пункта предписания в меню "Инспектирование - список нарушений - Контроль выполнения предписаний" по кнопке "Перенос сроков".
18. Информация о запланированных инспекциях, переносе сроков, результатах проведенных инспекций, выполнении пунктов предписаний или их переносе вводится в АИС ЯРБ в течение двух дней с момента ее поступления.
IV. Выполнение прикладной задачи по регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций
19. Выполнение прикладной задачи по регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций ведется работниками подразделений центрального аппарата и МТУ ЯРБ, уполномоченных по надзору за учетом и контролем ядерных материалов при анализе результатов инспекций, а также информации, поступающей от поднадзорных организаций и федеральных органов исполнительной власти.
