Неделя «Техэксперт» • 13-17 февраля 2023 года
КОНФЕРЕНЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ 2023:
НОВЫЕ ЗАКОНЫ, ПРАВИЛА, ИНСТРУКЦИИ»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2010 года N 697

О единой системе межведомственного электронного взаимодействия

(с изменениями на 13 июля 2022 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 (Собрание законодательства Российской Федерации, N  24, 13.06.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года N 977 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 49 (ч.V), 05.12.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 993 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.11.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 года N 208 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.03.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2014 года N 1037 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.10.2014, N 0001201410130005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1222 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.11.2014, N 0001201411240007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 1240 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2014, N 0001201411270001);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 года N 1327 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.12.2014, N 0001201412100023);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 785 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.08.2016, N 0001201608160005) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 785);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 820 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2017, N 0001201707130006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 года N 839 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2017, N 0001201707190062);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2017 года N 1202 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.10.2017, N 0001201710050008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2017 года N 1296 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.10.2017, N 0001201710270016);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2017 года N 1298 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.10.2017, N 0001201710300008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018 года N 772 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2018, N 0001201807030038);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.11.2018, N 0001201811230008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2020 года N 1259 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.08.2020, N 0001202008210014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.09.2020, N 0001202009090008) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 733 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.05.2021, N 0001202105180005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 982 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.06.2021, N 0001202106280030);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2022, N 0001202207140156).

____________________________________________________________________


Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия.           

2. Установить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391. - См. предыдущую редакцию)

является государственным заказчиком и оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

осуществляет координацию деятельности по подключению к единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

обеспечивает эксплуатацию единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

(Абзац дополнительно включен с 17 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347)

устанавливает технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - технические требования).

(Абзац дополнительно включен с 17 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347)

3. Пункт утратил силу с 17 сентября 2020 года - постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347. - См. предыдущую редакцию.

4. Федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и техническими требованиями.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347. - См. предыдущую редакцию)

5. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

определить регионального оператора межведомственного электронного взаимодействия (далее - региональный оператор) и способ осуществления регионального межведомственного электронного взаимодействия (посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия или посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия);

в случае осуществления межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных указанным органам организаций, а также иных организаций, участвующих в информационном взаимодействии с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации (далее - региональные участники), установить обязанность региональных операторов осуществлять проверку правомерности подключения информационных систем региональных участников к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, а также осуществлять проверку правомерности их подключения к видам сведений единого электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347. - См. предыдущую редакцию)

6. Рекомендовать региональным операторам в случае определения в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления способа осуществления регионального межведомственного электронного взаимодействия посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия обеспечить функционирование такой системы, а также ее взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и техническими требованиями.

(Пункт дополнительно включен с 16 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 785; в редакции, введенной в действие с 17 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347. - См. предыдущую редакцию)

7. Рекомендовать региональным участникам обеспечить выполнение требований Положения, утвержденного настоящим постановлением, и технических требований при осуществлении взаимодействия информационных систем региональных участников с единой системой межведомственного электронного взаимодействия.

(Пункт дополнительно включен с 17 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347)

8. Установить, что датой и временем поступления межведомственного запроса в информационную систему, подключенную к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, считаются дата и время помещения межведомственного запроса в технологическую очередь запросов единого электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями.

(Пункт дополнительно включен с 17 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 года N 1347)

9. Установить, что датой и временем поступления зарегистрированного запроса к витринам данных в информационную систему, подключенную к единому сервису доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия, представляющему собой единый технологический способ предоставления данных из информационных систем федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций, считаются дата и время помещения указанного запроса в программный модуль, обеспечивающий функциональность по формированию, отправке, получению и обработке запросов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242)

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

     

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 сентября 2010 года N 697
(В редакции, введенной в действие
 с 17 сентября 2020 года
 постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 4 сентября 2020 года N 1347
. -
 См. предыдущую редакцию)

Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия

(с изменениями на 13 июля 2022 года)

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия), а также принципы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, или исполнения государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

2. Система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее - электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее - единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций (далее - единый сервис доступа к данным) посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных (далее - регламентированные запросы) и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

3. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:

а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

4. Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами и организациями в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения;

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами и оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в целях обеспечения идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии с частями 18 и 18_2 статьи 14_1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 982. - См. предыдущую редакцию)

обеспечение информационного взаимодействия по предоставлению органами и организациями аналитических данных для принятия управленческих решений.

(Абзац дополнительно включен с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242)

5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением системы взаимодействия достигается путем использования:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса системы взаимодействия и электронных сервисов;

(Абзац дополнительно включен с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242)

архитектурного подхода к логическому объединению сведений органов и организаций и их передачи с применением единого сервиса доступа к данным.

(Абзац дополнительно включен с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242)

При решении задач, установленных пунктом 4 настоящего Положения, используется в том числе сеть передачи данных органов власти, указанная в абзаце третьем подпункта "в" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".

5_1. Управление параметрами доступа к системе взаимодействия органами и организациями может осуществляться посредством личного кабинета участника взаимодействия системы взаимодействия.

(Пункт дополнительно включен с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242)

6. Основными функциями системы взаимодействия являются:

а) обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, через единый портал в подключенные к системе взаимодействия региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги, исполнить государственные и муниципальные функции;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

б) обеспечение передачи на единый портал ответов на электронные сообщения, обработанные в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

в) обеспечение обмена электронными сообщениями, включая реестры информации (в том числе с использованием машиночитаемых и неструктурированных вложений), между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия (далее - обмен сообщениями);

г) обеспечение обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, установленными техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, определяемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - технические требования);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

д) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия органами и организациями при обмене сообщениями;

е) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах;

ж) обеспечение контроля обмена сообщениями на соответствие технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, устанавливаемым оператором системы взаимодействия (в части использования видов сведений единого электронного сервиса и (или) регламентированных запросов единого сервиса доступа к данным), а также органами и организациями (в части использования видов сведений единого электронного сервиса) с учетом административного регламента предоставления государственной или муниципальной услуги либо административного регламента исполнения государственной или муниципальной функции, а также на основании записей в государственной информационной системе, обеспечивающей учет информационных взаимодействий;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)

з) обеспечение действий от имени инициатора информационного взаимодействия по сбору и обработке сведений посредством механизма автоматического исполнения последовательности межведомственных запросов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 года N 1242. - См. предыдущую редакцию)