ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2011 года N 977

 О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

(с изменениями на 21 октября 2022 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Создать федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

2. Установить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391. - См. предыдущую редакцию)

является государственным заказчиком создания и эксплуатации единой системы идентификации и аутентификации, а также оператором указанной системы;

осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти по использованию единой системы идентификации и аутентификации;

утверждает положение о единой системе идентификации и аутентификации.

(Абзац дополнительно включен с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249)

3. Утвердить прилагаемые:

требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

утвердить до 1 апреля 2012 года положение о единой системе идентификации и аутентификации;

обеспечить до 15 апреля 2012 года ввод в эксплуатацию единой системы идентификации и аутентификации.

5. Федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов идентификацию, аутентификацию, авторизацию и регистрацию физических и юридических лиц в целях предоставления государственных услуг, в том числе предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), а также в целях межведомственного электронного взаимодействия, исполнения государственных функций осуществлять путем использования единой системы идентификации и аутентификации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249. - См. предыдущую редакцию)

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления идентификацию, аутентификацию, авторизацию и регистрацию физических и юридических лиц в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), а также в целях межведомственного электронного взаимодействия, исполнения государственных и муниципальных функций осуществлять путем использования единой системы идентификации и аутентификации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249. - См. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 ноября 2011 года N 977

Требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

(с изменениями на 21 октября 2022 года)

1. Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в единой системе идентификации и аутентификации (далее - участники информационного взаимодействия) к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 августа 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2020 года N 1259. - См. предыдущую редакцию)

2. Санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, должен предоставляться с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Санкционированный доступ к информации, содержащейся в иных информационных системах, может предоставляться с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии, что такие информационные системы подключены к единой системе идентификации и аутентификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249. - См. предыдущую редакцию)

3. Санкционированный доступ с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, должен осуществляться посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, следующими участниками информационного взаимодействия:

должностные лица федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

заявители - физические и юридические лица.

Санкционированный доступ заявителей - физических лиц и заявителей - юридических лиц с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), помимо способов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может осуществляться посредством аутентификации с использованием единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица (далее - единая биометрическая система).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1879. - См. предыдущую редакцию)  

3_1. Физические и юридические лица вправе посредством личного кабинета на едином портале установить возможность получать с использованием единой системы идентификации и аутентификации санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, посредством дополнительной аутентификации одним из следующих способов:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1879. - См. предыдущую редакцию)  

путем дополнительного использования единой биометрической системы, за исключением случая, когда санкционированный доступ с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся на едином портале, осуществляется посредством аутентификации заявителя с использованием единой биометрической системы в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 настоящих требований;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1879. - См. предыдущую редакцию)  

путем дополнительного использования кода подтверждения, направленного физическому или юридическому лицу на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), имеющее в своем составе идентификационный модуль, одним из способов, указанных им в личном кабинете на едином портале, в том числе путем направления кода подтверждения в виде короткого текстового сообщения на указанный таким физическим или юридическим лицом в соответствующем регистре единой системы идентификации и аутентификации абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.

Физические и юридические лица также вправе с использованием личного кабинета на едином портале отказаться от установленной ими возможности получения санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, способами, определенными ими в соответствии с настоящим пунктом.

(Пункт дополнительно включен с 17 мая 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2022 года N 875)

4. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать взаимодействие государственных информационных систем, муниципальных информационных систем и иных информационных систем, которые используются участниками информационного взаимодействия.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 августа 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2020 года N 1259. - См. предыдущую редакцию)

5. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:

а) идентификация участников информационного взаимодействия - сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия в любую из информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, с идентификатором этого участника в информационных системах, содержащих уникальные сведения о физическом лице, на ведение которых федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249; в редакции, введенной в действие с 28 июня 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 982. - См. предыдущую редакцию)

б) аутентификация участников информационного взаимодействия - проверка принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора;

в) авторизация участников информационного взаимодействия - подтверждение наличия у участника информационного взаимодействия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы идентификации и аутентификации;

д) создание пароля ключа простой электронной подписи для физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";

(Подпункт дополнительно включен с 12 февраля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33; в редакции, введенной в действие с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249. - См. предыдущую редакцию)

е) автоматическое предоставление по запросу органов и организаций, имеющих право на создание (замену) и выдачу ключей простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг, пароля ключа простой электронной подписи для физического или юридического лица;

(Подпункт дополнительно включен с 12 февраля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33)

ж) автоматическое предоставление по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов сведений, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии с частями 18 и 18_2 статьи 14_1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 982. - См. предыдущую редакцию)

з) автоматическое обновление сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, посредством получения сведений о физическом лице в целях их обновления из государственных информационных систем;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 982. - См. предыдущую редакцию)

и) предоставление по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов с согласия физического лица сведений о нем, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях обновления информации об указанном лице, идентифицированном и (или) аутентифицированном в соответствии с частями 18 и 18_2 статьи 14_1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 982. - См. предыдущую редакцию)

к) обеспечение физическим лицам, достигшим возраста 14 лет, и юридическим лицам возможности при их волеизъявлении получения с использованием единой системы идентификации и аутентификации из информационных систем органов и организаций относящейся к ним информации (в том числе документированной), используемой в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций (включая результаты оказания государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций) (далее - необходимые сведения), а физическим лицам также получения необходимых сведений, относящихся к несовершеннолетним, законными представителями которых они являются;

(Подпункт дополнительно включен с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2022 года N 111. - См. предыдущую редакцию)

л) предоставление органам и организациям, подключенным в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, к единой системе идентификации и аутентификации, необходимых сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, с согласия физического или юридического лица, если иное не предусмотрено федеральными законами Российской Федерации;

(Подпункт дополнительно включен с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249)

м) обеспечение возможности корректировки информации о физических или юридических лицах в государственных, муниципальных и иных информационных системах в случае ее недостоверности и (или) неточности;

(Подпункт дополнительно включен с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249)

н) автоматическое заполнение заявлений, форм и иных документов, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций на основании информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации, о физических и юридических лицах;

(Подпункт дополнительно включен с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249)

о) предоставление физическим лицам, достигшим возраста 14 лет, и юридическим лицам на основании их запросов сведений о фактах обмена информацией о них между участниками информационного взаимодействия, а также предоставление физическим лицам на основании их запросов сведений о фактах обмена информацией о несовершеннолетних, законными представителями которых они являются;

(Подпункт дополнительно включен с 6 января 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2249; в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2022 года N 111. - См. предыдущую редакцию)

п) обеспечение возможности физическому лицу, в том числе несовершеннолетнему, достигшему возраста 14 лет или иного возраста, при наступлении которого законодательством Российской Федерации разрешается принятие им решений, порождающих юридические последствия или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности предоставлять и отзывать согласие на обработку своих персональных данных при предоставлении органам и организациям, подключенным в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, к единой системе идентификации и аутентификации, доступа к информации о физическом лице, предоставлять и отзывать согласия на совершение иных действий, в том числе юридически значимых, с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем, а также хранение указанных согласий. В отношении несовершеннолетних предоставление и отзыв согласий, указанных в настоящем подпункте, посредством единой системы идентификации и аутентификации может осуществляться их законными представителями;