ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
от 19 июня 2009 года N 338-П
О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 июня 2014 года на основании
положения Банка России от 18 февраля 2014 года N 416-П
____________________________________________________________________
Настоящее Положение в соответствии со статьями 11, 14 и 16 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст.357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст.492; 1999, N 28, ст.3469; 2001, N 26, ст.2586; 2002, N 12, ст.1093; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 19, ст.2061; 2007, N 1, ст.9; 2009, N 9, ст.1043) и статьей 61 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2790; 2007, N 1, ст.9) устанавливает порядок и критерии оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации.
Глава 1. Общие положения
1.1. Оценка финансового положения физического лица, которое единолично или в составе группы юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением (далее - группа лиц), становится учредителем (участником) создаваемой путем учреждения кредитной организации или дополнительно приобретает акции (доли) кредитной организации, или физического лица, представившего ходатайство для оценки финансового положения в целях приобретения юридическим лицом акций (долей) кредитной организации в соответствии с главой 2 настоящего Положения, осуществляется в целях установления:
а) достаточности собственных средств (имущества) физического лица для приобретения акций (долей) кредитной организации в целях контроля за отсутствием фактов приобретения акций (долей) кредитной организации за счет привлеченных средств;
б) отсутствия оснований для отказа в приобретении акций (долей) кредитной организации в связи с неудовлетворительным финансовым положением физического лица.
Оценка финансового положения физического лица, получающего в доверительное управление акции (доли) кредитной организации, в целях, установленных настоящим Положением, не проводится.
Финансовое положение физического лица признается удовлетворительным, если собственных средств (имущества) физического лица достаточно для приобретения акций (долей) кредитной организации и отсутствуют иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации для признания его финансового положения неудовлетворительным.
1.2. Получение предварительного согласия Банка России на приобретение и (или) получение в доверительное управление акций (долей) кредитной организации в результате заключения одной или нескольких сделок одним физическим лицом либо группой лиц осуществляется в соответствии с Инструкцией Банка России от 21 февраля 2007 года N 130-И "О порядке получения предварительного согласия Банка России на приобретение и (или) получение в доверительное управление акций (долей) кредитной организации", зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2007 года N 9098 ("Вестник Банка России" от 28 марта 2007 года N 16) (далее - Инструкция Банка России N 130-И).
1.3. Оценка финансового положения физического лица проводится территориальным учреждением Банка России в отношении:
а) физического лица - учредителя создаваемой путем учреждения кредитной организации (независимо от размера приобретаемых акций (долей);
б) физического лица, которое единолично или в составе группы лиц ходатайствует о получении предварительного согласия Банка России в соответствии с Инструкцией Банка России N 130-И;
в) физического лица при приобретении им более одного процента акций (долей) кредитной организации (с учетом ранее приобретенных) при увеличении уставного капитала кредитной организации, а также при реализации долей, приобретенных у участников кредитной организацией в форме общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью, если в указанных случаях отсутствует заключение кредитной организации о соответствии финансового положения физического лица требованиям, установленным настоящим Положением, в случае, предусмотренном пунктом 1.4 настоящего Положения (далее - заключение кредитной организации);
г) физических лиц, которые в соответствии с Положением Банка России от 20 июля 2007 года N 307-П "О порядке ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2007 года N 10061 ("Вестник Банка России" от 10 сентября 2007 года N 52), являются аффилированными лицами кредитной организации, приобретающих акции (доли) при увеличении ее уставного капитала (независимо от размера приобретаемых акций (долей) (далее - аффилированные лица кредитной организации);
д) физического лица при приобретении до одного процента акций (долей) кредитной организации (включительно) (с учетом ранее приобретенных), если при увеличении уставного капитала кредитной организации стоимость приобретаемых акций или стоимость вклада (дополнительного вклада) превышает 10000000 рублей и отсутствует заключение кредитной организации.
1.3.1. В настоящем Положении стоимость акций кредитной организации, действующей в форме акционерного общества, рассчитывается исходя из цены размещения (реализации) одной акции и количества акций.
1.3.2. Оценка финансового положения нерезидента, который единолично или в составе группы лиц имеет (будет иметь с учетом предстоящей сделки) право прямо или косвенно (через третьих лиц) распоряжаться больше чем 20 процентами акций (долей) кредитной организации (с учетом приобретенных), а также других лиц, составляющих группу лиц, в состав которой входит такой нерезидент, в случаях, когда оценка финансового положения необходима в соответствии с требованиями настоящего Положения, осуществляется Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.
1.4. Оценка финансового положения физических лиц, указанных в подпунктах "в" и "д" пункта 1.3 настоящего Положения, при приобретении ими до пяти процентов акций (долей) кредитной организации (включительно) (с учетом ранее приобретенных) может быть осуществлена кредитной организацией самостоятельно в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением и внутренним документом кредитной организации.
В этом случае в территориальное учреждение Банка России представляется заключение кредитной организации. Документы, на основании которых кредитной организацией осуществлялась оценка финансового положения физического лица, в территориальное учреждение Банка России не представляются (за исключением случаев представления этих документов в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Положения), и оценка финансового положения физического лица территориальным учреждением Банка России не проводится.
1.5. Оценка финансового положения физического лица не проводится:
1.5.1. при приобретении одного процента и менее акций (долей) кредитной организации (с учетом ранее приобретенных), за исключением следующих случаев:
а) размещения акций (внесения вкладов в уставный капитал) кредитной организации при ее учреждении;
б) если физическое лицо входит в группу лиц, которая ходатайствует о получении предварительного согласия Банка России в соответствии с Инструкцией Банка России N 130-И;
в) приобретения акций (долей) аффилированными лицами кредитной организации;
г) если стоимость приобретаемых физическим лицом акций или вклада (дополнительного вклада) при увеличении уставного капитала кредитной организации, а также стоимость долей при реализации долей, приобретенных у участников кредитной организацией в форме общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью, превышает 10000000 рублей;
1.5.2. независимо от размера приобретаемых акций (долей) кредитной организации:
а) при увеличении уставного капитала кредитной организации за счет ее имущества (собственных средств) путем распределения акций (долей) пропорционально имеющимся у акционеров (участников) акциям (долям) кредитной организации;
б) при регистрации отчета об итогах выпуска акций (за исключением создаваемой путем учреждения кредитной организации) и (или) при принятии решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации в форме общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью, связанных с увеличением ее уставного капитала, если с даты принятия территориальным учреждением Банка России (Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России) решения о выдаче предварительного согласия Банка России в соответствии с Инструкцией Банка России N 130-И до даты оплаты акций (долей) кредитной организации прошло менее трех месяцев;
1.5.3. при приобретении акций (долей) кредитной организации на вторичном рынке, за исключением случаев, когда необходимо получение предварительного согласия Банка России в соответствии с Инструкцией Банка России N 130-И, а также реализации долей, приобретенных у участников кредитной организацией в форме общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью.
1.6. Оценка финансового положения физического лица осуществляется с учетом установленных федеральными законами и нормативными актами Банка России сроков:
принятия решения о государственной регистрации создаваемой путем учреждения кредитной организации и выдачи лицензии на осуществление банковских операций;
принятия решения о выдаче предварительного согласия Банка России в соответствии с Инструкцией Банка России N 130-И;
принятия решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, связанных с увеличением ее уставного капитала, а также в связи с реализацией долей, приобретенных у участников кредитной организацией в форме общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью;
проверки правомерности оплаты размещенных акций при регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг кредитной организации в форме акционерного общества.
Глава 2. Лица, имеющие право представлять ходатайство для оценки их финансового положения в целях приобретения юридическим лицом акций (долей) кредитной организации
2.1. Порядок и критерии оценки финансового положения физического лица, установленные настоящим Положением, могут применяться в отношении:
а) физического лица - единственного участника (акционера) юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации, или юридического лица, являющегося участником (акционером) кредитной организации;
б) физических лиц с суммарной долей 100 процентов участия в уставном капитале юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации, или юридического лица, являющегося участником (акционером) кредитной организации, при условии, что всеми указанными физическими лицами представлено ходатайство в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения;
в) физических лиц, являющихся наряду с юридическими лицами, указанными в пункте 2.1 Положения Банка России от 19 июня 2009 года N 337-П "О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитной организации", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 2009 года 16 июля N 14356 ("Вестник Банка России" от 30 июля 2009 года N 45), участниками (акционерами) юридического лица, которое приобретает акции (доли) кредитной организации, или юридического лица, являющегося участником (акционером) кредитной организации;
г) физического лица (лиц), которое (которые) самостоятельно или наряду с юридическим лицом (лицами) оказывает (оказывают) косвенно (через третьих лиц) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации. Понятие существенного влияния применяется в значении, определенном Указанием Банка России от 16 января 2004 года N 1379-У "Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2004 года N 5485, 21 марта 2005 года N 6414, 31 марта 2006 года N 7648, 25 октября 2006 года N 8399, 23 июля 2007 года N 9874 ("Вестник Банка России" от 27 января 2004 года N 5, от 13 апреля 2005 года N 19, от 12 апреля 2006 года N 22, от 9 ноября 2006 года N 60, от 2 августа 2007 года N 44).
2.2. Физическое лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 2.1 настоящего Положения, вправе представить в территориальное учреждение Банка России (Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления Банка России) ходатайство (ходатайства) с просьбой провести оценку его (их) финансового положения для целей приобретения акций (долей) кредитной организации юридическим лицом. При представлении такого ходатайства оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения в отношении юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации, или юридического лица, являющегося участником кредитной организации, не проводится, и к этим юридическим лицам не предъявляется требование об осуществлении деятельности в течение не менее трех лет.
Глава 3. Документы лиц, представивших ходатайство для оценки финансового положения в целях приобретения юридическим лицом акций (долей) кредитной организации
3.1. К ходатайству (ходатайствам) физического лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 2.1 настоящего Положения, прилагаются документы для оценки финансового положения, предусмотренные в главе 6 настоящего Положения.
Дополнительно к указанным документам представляются:
в отношении лиц, указанных в подпунктах "а"-"в" пункта 2.1 настоящего Положения, - документы, подтверждающие размер доли участия и номинальную стоимость голосующих акций или долей в уставном капитале, которые принадлежат (будут принадлежать) участникам (акционерам) юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации, или юридического лица, являющегося участником (акционером) кредитной организации, а также количество голосов от общего числа голосов участников (акционеров), предоставляемых долей участия (количество голосующих акций): копии зарегистрированных в установленном порядке учредительных документов обществ, выписок из реестра акционеров и других документов, заверенные в установленном порядке;
в отношении лица (лиц), указанного (указанных) в подпункте "г" пункта 2.1 настоящего Положения, - документы, подтверждающие возможность физического лица (лиц) оказывать косвенное (через третьих лиц) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации: копии зарегистрированных в установленном порядке учредительных документов обществ, выписок из реестра акционеров и других документов, заверенные в установленном порядке.
Глава 4. Особенности оценки финансового положения при решении вопроса о государственной регистрации создаваемой путем учреждения кредитной организации и о выдаче предварительного согласия Банка России
4.1. При решении вопроса о государственной регистрации создаваемой путем учреждения кредитной организации и о выдаче предварительного согласия Банка России в соответствии с Инструкцией Банка России N 130-И оценка финансового положения осуществляется в следующем порядке.
4.1.1. В случае если одно или несколько лиц, входящих в состав группы лиц, имеет намерение (имеют намерение) приобрести акции (доли) кредитной организации, в том числе в связи с увеличением уставного капитала кредитной организации или на вторичном рынке, и ходатайство лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения, не представляется, оценка финансового положения осуществляется в отношении физических лиц, оплачивающих акции (доли) кредитной организации.
4.1.2. При представлении лицом (лицами), указанным (указанными) в пункте 2.1 настоящего Положения, ходатайства (ходатайств) с просьбой провести оценку его (их) финансового положения для приобретения юридическим лицом акций (долей) кредитной организации при размещении акций (внесении вкладов (дополнительных вкладов) в уставный капитал) создаваемой путем учреждения кредитной организации и при увеличении уставного капитала кредитной организации, оценка финансового положения в целях установления достаточности собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов) осуществляется как в отношении лица (лиц), представившего (представивших) ходатайство (ходатайства), так и учредителя создаваемой путем учреждения кредитной организации или юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации при увеличении ее уставного капитала.
В этом случае величина собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов) лица, представившего ходатайство, а также учредителя создаваемой путем учреждения кредитной организации или юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации при увеличении ее уставного капитала, признается достаточной, если величина собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов) каждого из этих лиц не меньше стоимости приобретаемых акций (долей) кредитной организации.
Если ходатайства представляются одновременно несколькими лицами, то стоимость приобретаемых акций (долей) кредитной организации соотносится с величиной собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов) лиц, представивших ходатайства, которая рассчитывается по формуле:
Кд = (КхДi),
где:
Кд - величина собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов) лиц, представивших ходатайства, принимаемая при расчете достаточности собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов);
К - величина собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов) каждого из лиц, представивших ходатайства;
Дi - доля акций или долей, принадлежащая каждому лицу, представившему ходатайство, в уставном капитале учредителя создаваемой путем учреждения кредитной организации или юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации при увеличении ее уставного капитала.
4.1.3. Величина собственных средств (имущества) физического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации на вторичном рынке, признается достаточной, если она не меньше величины (части) собственных средств (капитала) кредитной организации на последнюю отчетную месячную дату, предшествующую дате представления документов в территориальное учреждение Банка России (Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России), пропорциональной размеру доли, которую приобретаемые акции (доли) составляют в уставном капитале кредитной организации.
В настоящем Положении собственные средства (капитал) кредитной организации рассчитываются в порядке, установленном Положением Банка России от 10 февраля 2003 года N 215-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 года N 4269, 17 июля 2006 года N 8091, 7 марта 2007 года N 9072, 26 июля 2007 года N 9910, 20 декабря 2007 года N 10778, 12 декабря 2008 года N 12840, 19 декабря 2008 года N 12905 ("Вестник Банка России" от 20 марта 2003 года N 15, от 26 июля 2006 года N 41, от 14 марта 2007 года N 14, от 2 августа 2007 года N 44, от 26 декабря 2007 года N 71, от 17 декабря 2008 года N 73, от 24 декабря 2008 N 74).
4.1.4. При представлении лицом (лицами), указанным (указанными) в пункте 2.1 настоящего Положения, ходатайства (ходатайств) с просьбой провести оценку его (их) финансового положения для приобретения юридическим лицом акций (долей) кредитной организации на вторичном рынке, оценка финансового положения в целях установления достаточности собственных средств (имущества, скорректированных чистых активов) осуществляется как в отношении лица (лиц), представившего (представивших) ходатайство (ходатайства), так и юридического лица, приобретающего акции (доли) кредитной организации.
