МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 января 2009 года N 8
____________________________________________________________________
Не применяется с 27 ноября 2018 года на основании
приказа Рособрнадзора от 16 октября 2018 года N 1417
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285; 2008, N 18, ст.2063),
приказываю:
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Калину И.И.
Министр
А.Фурсенко
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 апреля 2009 года,
регистрационный N 13735
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 21 января 2009 года N 8
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) при проведении надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - переданные полномочия), осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.150; 1997, N 47, ст.5341; 2002, N 12, ст.1093; N 26, ст.2517; 2003, N 2, ст.163; N 28, ст.2892; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; 2007, N 1, ст.21; N 7, ст.838; N 17, ст.1932);
Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.3436; 2002, N 44, ст.4297; 2003, N 2, ст.169; N 40, ст.3820; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; N 27, ст.2719; 2006, N 1, ст.17; 2007, N 1, ст.29; 2008, N 52, ст.6227);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 300 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2670; 2006, N 42, ст.4381; 2008, N 30, ст.3638; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст.1098; 2008, N 6, ст.502).
3. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий (далее - надзор за нормативно-правовым регулированием), осуществляется Рособрнадзором.
3.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием по вопросам переданных полномочий (далее - государственная функция) осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Рособрнадзора (далее - должностные лица Рособрнадзора) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.2. В исполнении государственной функции могут участвовать эксперты, прошедшие квалификационные испытания, из числа работников образовательных и научных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования.
4. В рамках исполнения государственной функции Рособрнадзор осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием по следующим вопросам:
осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, в отношении которых указанный контроль осуществляется Рособрнадзором;
лицензирование образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляется Рособрнадзором;
государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых осуществляется Рособрнадзором;
надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых указанный надзор и контроль осуществляется Рособрнадзором), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.
5. Исполнение государственной функции направлено на установление соответствия нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, федеральному законодательству.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Требования к условиям и срокам представления нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий
6. При принятии (утверждении) (далее - принятие) нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обеспечивает своевременное представление экземпляра указанного акта в Рособрнадзор.
6.1. Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации подлежит направлению в Рособрнадзор, если хотя бы одна норма указанного акта регулирует осуществление переданных полномочий.
Такими нормативными правовыми актами могут быть:
Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации;
закон или иной нормативный правовой акт органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
нормативный правовой акт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
6.2. Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации в одном экземпляре направляется в Рособрнадзор в течение семи дней со дня его принятия.
Дата направления экземпляра нормативного правового акта определяется:
в случае отправления по почте - по дате отправления (почтовому штемпелю);
в случае доставки нарочным - по дате поступления в Рособрнадзор.
7. Экземпляр нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, в котором указываются наименование органа принявшего (утвердившего, издавшего) (органов, принявших (утвердивших, издавших) акт, вид акта, наименование акта (при наличии), дата принятия акта, номер акта, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица субъекта Российской Федерации, подписавшего акт, должен быть четким для прочтения, текст должен располагаться на листах без оборота и без уменьшения масштаба. Экземпляр нормативного правового акта должен быть заверен подписью уполномоченного должностного лица субъекта Российской Федерации и печатью.
8. При принятии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, вносящего изменения в действующий нормативный правовой акт (акты) субъекта Российской Федерации, в Рособрнадзор направляются экземпляр нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, вносящего изменения, а также текст измененного нормативного правового акта (актов) субъекта Российской Федерации в редакции с учетом внесенных изменений.
9. При принятии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации во исполнение выданного Рособрнадзором предписания о внесении изменений в нормативный правовой акт, обеспечивающих приведение его в соответствие с федеральным законодательством, или об отмене нормативного правового акта экземпляр нормативного правового акта субъекта Российской Федерации направляется в Рособрнадзор вместе с отчетом о результатах исполнения предписания, в котором указываются реквизиты предписания, во исполнение которого принят нормативный правовой акт (акты) субъекта Российской Федерации (далее - отчет об исполнении предписания).
Отчет об исполнении предписания подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или должностным лицом субъекта Российской Федерации, на которое возложены соответствующие обязанности.
Требования к учету нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при исполнении государственной функции
10. Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, представленный в Рособрнадзор, регистрируется в день поступления или на следующий день и направляется в структурное подразделение Рособрнадзора, на которое возложено исполнение государственной функции (далее - уполномоченное подразделение Рособрнадзора).
11. Уполномоченное подразделение Рособрнадзора ведет учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и результатов надзора за нормативно-правовым регулированием по вопросам переданных полномочий в журнале учета нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - журнал учета).
12. В журнале учета указываются сведения о:
нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, представленных в Рособрнадзор в установленном порядке;
нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не представленных в Рособрнадзор, сведения о которых получены из иных источников;
своевременности представления нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в Рособрнадзор;
результатах проверки нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на соответствие нормам федерального законодательства;
направлении требований о представлении нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
выданных предписаниях об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений, а также их исполнении.
Порядок информирования об исполнении государственной функции
13. Почтовый адрес Рособрнадзора:
127994, Москва, ул.Садовая-Сухаревская, 16, Рособрнадзор.
Официальный сайт Рособрнадзора в сети Интернет:
www.obrnadzor.gov.ru.
14. Информация об исполнении государственной функции:
предоставляется при личном или письменном обращении заинтересованных лиц в Рособрнадзор;
размещается на информационных стендах Рособрнадзора, на официальном сайте Рособрнадзора в сети Интернет.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
15. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Рособрнадзора подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения Рособрнадзора, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Перечень источников информации о принятых нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации
17. Источниками информации о принятых нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации являются:
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, представленные в Рособрнадзор;
федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
справочные правовые системы, установленные в Рособрнадзоре;
акты о результатах проверок полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
обращения государственных органов, органов местного самоуправления, иных юридических лиц, граждан.
Результаты исполнения государственной функции
18. Результатами исполнения государственной функции являются:
