МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 августа 2008 года N 192

Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

(с изменениями на 13 апреля 2012 года)     

____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 марта 2017 года на основании
приказа Минприроды России от 16 января 2017 года N 10
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

2. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (В.В.Кириллов) обеспечить исполнение Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.Р.Леви.

Министр
Ю.П.Трутнев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

5 ноября 2008 года,

регистрационный N 12574

УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 26 августа 2008 года N 192

     
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

(с изменениями на 13 апреля 2012 года)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

2. Государственная функция по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов исполняется непосредственно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальными органами (список, адреса и контактные телефоны территориальных органов Росприроднадзора приведены в приложении 1).

Адреса и контактные телефоны территориальных органов Росприроднадзора размещены на сайте Росприроднадзора: http://rpn.gov.ru, и обновляются в течение 5 (пяти) дней со дня поступления информации об изменениях в указанных адресах и телефонах (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию).

3. Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов осуществляется в соответствии с:

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50, ст.5279; 2007, N 26, ст.3075; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 30, ст.3735; N 52, ст.6441) (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441; 2010, N 18, ст.2142) (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию);

Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст.4472;  1999, N 7, ст.878; N 47, ст.5620; 2000, N 2, ст.140; N 9, ст.1066; N 16, ст.1774; 2001, N 53, ст.5018; N 1, ст.2; N 53, ст.5030; 2002, N 26, ст.2523; N 30, ст.3029; N 40, ст.3853; N 31, ст.3160; 2003, N 27, ст.2700; N 30, ст.3101; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 29, ст.2906; N 45, ст.4586; 2007, N 10, ст.1151; N 24, ст.2830; N 31, ст.4011; 2008, N 52, ст.6235; 2009, N 29, ст.3608; N 48, ст.5753) (абзац дополнительно включен приказом Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287; в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186; N 30, ст.3616; N 52, ст.6235; 2009, N 29, ст.3597; ст.3624; 48, ст.5719; N 51, ст.6150; 2010, N 5, ст.459; N 7, ст.704) (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст.259; 2009, N 10, ст.1237) (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3347; 2006, N 44, ст.4596; N 52, ст.5597; 2007, N 22, ст.2647; 2008, N 16, ст.1707; N 22, ст.2581; N 32, ст.3790; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 14, ст.1656) (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст.4713; 2007, N 1, ст.296; 2009, N 18, ст.2248) (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 288 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2007, регистрационный N 8752);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 марта 2007 года N 49 "Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом" (зарегистрирован Минюстом России 06.04.2007, регистрационный N 9262);

абзац исключен приказом Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287 - см. предыдущую редакцию;

абзац исключен приказом Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287 - см. предыдущую редакцию;

приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 21 мая 2009 года, регистрационный  N 13989) (абзац дополнительно включен приказом Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287);

приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915) (абзац дополнительно включен приказом Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст.2; N 27, ст.2700, 2708, 2717, N 46, ст.4434, 4440; N 50, ст.4847, 4855, N 52, ст.5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст.762, 763, N 13, ст.1077, 1079; N 17, ст.1484; N 19, ст.1752; N 25, ст.2431; N 27, ст.2719, 2721, N 30, ст.3104, 3124, 3131; N 40, ст.3986, N 50, ст.5247; N 52, ст.5574, 5596; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, ст.172, 175, N 6; ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, ст.2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31, ст.3420, 3432, ст.3433, 3438, 3452, N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, 4634, 4641; N 50, ст.5279, 5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 25, 29, 33, N 7, ст.840; N 15, ст.1743; N 16, ст.1824, 1825; N 17, ст.1930; N 20, ст.2367; N 21, ст.2456; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; N 49, ст.6034, 6065; N 50, ст.6246; 2008, N 10, ст.896; N 18, ст.1941; N 20, ст.2251; 2259; N 29, ст.3418, N 30, ст.3582, 3601, 3604; N 45, ст.5143; N 49, ст.5738, 5745, 5748; N 52, ст.6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст.17; N 7, ст.771, 777; N 19, ст.2276; N 23, ст.2759, 2767, 2776; N 26, ст.3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст.3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст.3735, 3739; N 45, ст.5265, 5267; N 48, ст.5711, 5724, 5755; N 52, ст.6406, 6412; 2010, N 1, ст.1; N 11, ст.1169, 1176; N 15, ст.1743, 1751; N 18, ст.2145; N 19, ст.2291; N 21, ст.2525, 2526, 2530) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (абзац дополнительно включен приказом Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст.4241) (абзац дополнительно включен приказом Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205).

4. Конечным результатом мероприятия по федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее - мероприятия по контролю) является составление акта проверки. В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений, должностное лицо (лица) Росприроднадзора или его территориального органа на основании акта проверки выдает (выдают) уполномоченному представителю юридического или физического лица предписание по устранению выявленных нарушений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

5. Росприроднадзор осуществляет федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов в отношении объектов, перечень которых утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 288 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2007, регистрационный N 8752).

Мероприятия по контролю осуществляются в форме плановых мероприятий по контролю, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Росприроднадзором, а также в форме внеплановых мероприятий по контролю с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан в соответствии с законодательством.

6. Основанием для проведения планового мероприятия по контролю является план проведения мероприятий по контролю Росприроднадзора или его территориального органа.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора и его территориальных органов о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Росприроднадзор и его территориальные органы обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

(Пункт в редакции приказа Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287. - См. предыдущую редакцию)

7. Ежегодные планы проведения территориальными органами Росприроднадзора мероприятий по контролю составляются в каждом территориальном органе и утверждаются приказами Росприроднадзора.

С учетом планов проведения территориальными органами Росприроднадзора мероприятий по контролю составляется план проведения центральным аппаратом Росприроднадзора мероприятий по контролю, который состоит из плановых мероприятий по контролю, проводимых центральным аппаратом Росприроднадзора или совместно с представителями центрального аппарата Росприроднадзора. Утвержденный руководителем Росприроднадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Росприроднадзора: http://rpn.gov.ru, а также иным доступным способом (пункт в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Росприроднадзор и его территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры (абзац в редакции приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205 - см. предыдущую редакцию).

Росприроднадзор и его территориальные органы рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок (абзац дополнительно включен приказа Минприроды России от 15 июня 2010 года N 205).

(Пункт в редакции приказа Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287. - См. предыдущую редакцию)

8. Ограничения для включения в план проведения мероприятий по контролю:

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(Пункт 8 в редакции приказа Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287. - См. предыдущую редакцию)

9. В планы проведения территориальными органами Росприроднадзора мероприятий по контролю изменения вносятся приказами Росприроднадзора.

В план проведения центральным аппаратом Росприроднадзора мероприятий по контролю изменения вносятся приказом Росприроднадзора.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, территориального органа Росприроднадзора, осуществляющих конкретную плановую проверку.

(Абзац третий в редакции приказа Минприроды России от 8 сентября 2009 года N 287. - См. предыдущую редакцию)