МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 мая 2006 года N 66


Об утверждении Методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи

(с изменениями на 28 февраля 2022 года)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4553), постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 N 246 "Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст.1576)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи.     

2. Направить настоящий приказ на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр
Л.Д.Рейман

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

1 июня 2006 года,

регистрационный N 7898

Приложение
к приказу
Мининформсвязи России
от 24 мая 2006 года N 66

     
МЕТОДИКА
расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи

(с изменениями на 28 февраля 2022 года)

I. Общие положения

1. Методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи (далее - Методика) разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 года N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4553), постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года N 246 "Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст.1576).

2. Настоящая Методика применяется:

а) операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования;

б) операторами универсального обслуживания.

3. Настоящая Методика определяет порядок расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 N 54 (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2006 года, регистрационный N 7838), и с учетом Методических рекомендаций по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 33 (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 N 01/3516-ЕЗ).

II. Расчет экономически обоснованных затрат на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи

4. В состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием универсальных услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика (далее - регулируемые услуги связи) включаются:

а) расходы по обычным видам деятельности (за исключением амортизации), отнесенные на деятельность по оказанию регулируемых услуг связи, по данным, полученным в ходе ведения раздельного учета;

б) амортизация основных средств, в том числе основных средств, полученных по договорам лизинга и принятым на баланс оператора связи, по данным бухгалтерского учета, полученным в ходе ведения раздельного учета, или в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях расчетное значение амортизации. Порядок определения расчетного значения амортизации приведен в приложении 1 к настоящей Методике.

Распределение расчетного значения амортизации на услуги связи производится по схеме, аналогичной схеме распределения амортизации, установленной в Порядке ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи;

в) амортизация нематериальных активов в соответствии с принятой учетной политикой оператора связи по данным бухгалтерского учета, полученным в ходе ведения раздельного учета;

г) расходы на налоги (за исключением НДС и акцизов), а также на иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и не включенные в состав расходов по обычным видам деятельности, например, налог на имущество;

д) прочие расходы предприятия, связанные с оплатой услуг кредитных организаций, проценты, уплачиваемые оператором связи за предоставление ему в пользование денежных средств (кредитов, займов), проценты, дисконт по причитающимся к оплате векселям и облигациям, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности (подпункт в редакции, введенной в действие с 18 марта 2007 года приказом Мининформсвязи России от 25 января 2007 года N 13, - см. предыдущую редакцию).

Указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта расходы оператора связи включаются в состав экономически обоснованных затрат пропорционально ранее отнесенным в рамках раздельного учета расходам по обычным видам деятельности на услуги связи и неосновным видам деятельности.

По результатам расчета экономически обоснованных затрат на услуги электросвязи заполняется таблица 1, приведенная в приложении 2 к настоящей Методике.

III. Порядок расчета нормативной прибыли от капитала, используемого при оказании услуг электросвязи

5. Размер нормативной прибыли при оказании регулируемых услуг электросвязи рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период исходя из:

1) стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания услуг электросвязи;

2) величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг электросвязи;

3) нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг электросвязи;

4) стоимости капитала оператора связи.

6. Размер нормативной прибыли для регулируемых услуг электросвязи определяется в несколько этапов:

1 этап - расчет стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи, включая основные средства, полученные в лизинг;

2 этап - распределение стоимости внеоборотных активов, полученной на 1 этапе расчета, по всем услугам связи оператора связи и выделение стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания регулируемых услуг электросвязи;

3 этап - расчет величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи;

4 этап - распределение величины оборотных средств оператора связи, полученных на 3 этапе, по всем услугам связи и неосновным видам деятельности и выделение оборотных средств, необходимых для оказания регулируемых услуг электросвязи;

5 этап - расчет стоимости капитала, используемого при оказании регулируемых услуг электросвязи;

6 этап - расчет нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого для оказания услуг электросвязи оператора связи;

7 этап - расчет размера нормативной прибыли при оказании регулируемых услуг электросвязи.

7. В расчет стоимости внеоборотных активов (в части основных средств и нематериальных активов), необходимых для оказания услуг электросвязи, включается стоимость нематериальных активов, основных средств в эксплуатации (строки 1110, 1150 Формы по ОКУД 0710001 "Бухгалтерский баланс" - далее формы N 1), кроме основных средств, используемых в неосновных видах деятельности оператора связи (в социальной сфере и обслуживающих производствах и хозяйствах, жилом фонде) на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 мая 2022 года решением Совета ЕЭК от 5 октября 2021 года N 96. - См. предыдущую редакцию)

8. Распределение стоимости внеоборотных активов по услугам электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле амортизации по каждой услуге в общей сумме амортизации, учитываемой при расчете экономически обоснованных затрат.

9. Величина оборотных средств, используемых при оказании услуг электросвязи и неосновных видов деятельности, определяется по данным на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, путем суммирования величины оборотных активов за вычетом статей краткосрочных обязательств оператора связи, определенных в соответствии с настоящей Методикой по следующим правилам.

Величина оборотных средств оператора связи определяется:

суммированием следующих строк бухгалтерского баланса:

а) запасы (строка 1210 формы N 1);

б) денежные средства и денежные эквиваленты (строка 1250 формы N 1) и краткосрочные финансовые вложения (строка 1240 формы N 1);

в) прочие оборотные активы (строка 1260 формы N 1);

г) налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (строка 1220 формы N 1);

д) дебиторская задолженность (строка 1230 формы N 1);

за вычетом следующих строк бухгалтерского баланса:

а) кредиторская задолженность (строка 1520 формы N 1);

б) доходы будущих периодов (строка 1530 формы N 1);

в) резервы предстоящих расходов (выделить резервы предстоящих расходов из Оценочных обязательств строки 1540 формы N 1);

г) прочие краткосрочные обязательства (строка 1550 формы N 1).

(Абзац второй в редакции, введенной в действие с 7 мая 2022 года решением Совета ЕЭК от 5 октября 2021 года N 96. - См. предыдущую редакцию)

10. Распределение величины оборотных средств (положительное или отрицательное значение) по услугам электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле экономически обоснованных затрат по каждой услуге в общей сумме экономически обоснованных затрат.

11. Стоимость капитала, используемого при оказании соответствующей услуги связи, определяется как произведение стоимости капитала оператора связи и отношения стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи, отнесенных на соответствующую услугу связи, к стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи по следующей формуле:

где:

- стоимость капитала, используемого для оказания i-услуги электросвязи;

- стоимость капитала оператора связи, определяемая на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли (строка 1300 Итого по разделу III формы N 1);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 мая 2022 года решением Совета ЕЭК от 5 октября 2021 года N 96. - См. предыдущую редакцию)

- величина оборотных средств оператора связи, отнесенная на соответствующую услугу электросвязи и рассчитываемая в соответствии с п.10 настоящей Методики;

ОС - величина оборотных средств оператора связи, рассчитываемая в соответствии с п.9 настоящей Методики;

- стоимость внеоборотных активов, необходимых для оказания i-услуги электросвязи (рассчитанная в соответствии с п.8 настоящей Методики);

ВА - стоимость внеоборотных активов оператора связи, определяемая на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли (строка 1100 Итого по разделу I формы N 1).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 мая 2022 года решением Совета ЕЭК от 5 октября 2021 года N 96. - См. предыдущую редакцию)

12. Норма прибыли (рентабельности) от капитала, используемого оператором связи (), отражает доходность альтернативных направлений инвестирования, характеризующихся той же степенью риска, что и инвестиции в капитал оператора связи, и вычисляется с последующим определением (проверкой расчета) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) на услуги связи, для каждого оператора связи с учетом:

а) уровня рыночной ставки доходности по долгосрочным (не менее 2 лет) государственным облигациям и следующих факторов: рыночной премии за риск акционерного капитала, отражающей риск инвестиций в негосударственный сектор; систематического риска инвестиций в капитал конкретного оператора связи (в случае если акции этого оператора связи обращаются на бирже) или оператора связи, чьи акции обращаются на бирже, имеющего аналогичные (сходные) условия деятельности, отражающего амплитуду колебаний цен на акции оператора связи по сравнению с изменением цен на бирже акций всех хозяйствующих субъектов; специфического риска оператора связи;