УТВЕРЖДЕНО
постановлением Госстроя СССР
и Госплана СССР
от 31 июля 1970 года N 94/81
ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями*
(с изменениями, внесенными постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 31 июля 1975 года N 130/63)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
совместного постановления Госстроя СССР и Госплана СССР
от 3 июля 1987 года N 132/109
____________________________________________________________________
____________________
* В соответствии с этим Положением осуществляется заключение и исполнение договоров субподряда на монтажные и иные специальные строительные работы на 1971 и последующие годы.
Положение о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями является общесоюзным нормативным актом и обязательно для применения всеми строительно-монтажными организациями, выступающими в качестве генеральных подрядчиков, и монтажными и специализированными организациями, выступающими в качестве субподрядчика, независимо от их ведомственной подчиненности.
Основные права и обязанности генерального подрядчика как организатора строительства на строительной площадке и соответственно обязанности субподрядчиков определены в п.12 Правил о договорах подряда на капитальное строительство и в п.8 Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.
Некоторые министерства и ведомства, имеющие как генподрядные, так и субподрядные строительно-монтажные организации, учитывая специфику выполняемых ими работ в определенной отрасли народного хозяйства, предложили им, руководствуясь указанным Положением, оговорить в особых условиях к субподрядным договорам эти специфические особенности. Так, Министерство энергетики и электрификации СССР приказом Министра от 16 апреля 1971 года N 112 утвердило и ввело в действие с 1 января 1971 года Инструктивные указания по составлению особых условий к субподрядным договорам на монтажные и специальные строительные работы между субподрядными и генподрядными организациями Министерства энергетики и электрификации СССР. Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР приказом от 4 мая 1971 года N 64 утвердило Положение о взаимоотношениях между генподрядными и специализированными субподрядными организациями Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР. Эти Инструктивные указания и Положение, безусловно, упростят производственные и договорные связи между строительными организациями данного министерства.
Главмосстрой при Мосгорисполкоме, учитывая специфику строительства возводимых им объектов, приказом от 29 декабря 1970 года N 528 утвердил Положение о взаимоотношениях генеральных подрядчиков с субподрядными организациями системы Главмосстроя.
Минмонтажспецстрой СССР ввел в действие Указания о порядке выполнения отдельных видов монтажных и специальных строительных работ в соответствии с профилем организаций Министерства, которые регулируют производственные отношения при необходимости выполнения близких по характеру работ и участия в строительстве нескольких организаций Министерства.
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет взаимоотношения организаций - генеральных подрядчиков (генподрядчиков) с субподрядными организациями (субподрядчиками), их права, обязанности и ответственность при заключении и исполнении договоров субподряда* на выполнение отдельных видов и комплексов монтажных и иных специальных строительных работ и имеет целью обеспечить выполнение государственного плана капитального строительства и ускорение ввода в действие производственных мощностей и основных фондов.
_______________
* Необходимо иметь в виду, что предметом субподрядного договора, как это подчеркнуто в ст.68 Основ гражданского законодательства, является выполнение не отдельных видов работ, а комплексов работ, осуществляемых специализированными организациями и соответствующих их профилю. Эта норма закона имеет большое принципиальное значение.
Выполнение субподрядчиком монтажных и иных специальных строительных работ и финансирование этих работ при отсутствии договора субподряда запрещается.
2. Договоры субподряда заключаются генподрядчиком с субподрядчиками на выполнение монтажных и иных специальных строительных работ, включенных в план капитального строительства и титульные списки*.
_______________
* О титульных списках см. разд.VIII вып.6 сборника.
Допускается заключение генподрядчиком договора субподряда на выполнение работ по комплексному монтажу всего технологического оборудования и сопутствующих ему специальных строительных работ с одной субподрядной организацией, ведущей монтаж основного технологического оборудования*. Указанная организация вправе привлекать по договорам субподряда для выполнения отдельных видов работ субподрядные организации, входящие в систему одного министерства (ведомства), и несет перед генподрядчиком ответственность за все работы, в том числе за выполняемые привлеченными организациями.
_______________
* В данном случае речь идет о заключении генподрядчиком договора субподряда на выполнение работ по комплексному монтажу всего технологического оборудования и сопутствующих ему специальных строительных работ с одной субподрядной организацией, ведущей монтаж основного технологического оборудования. Причем в этом случае указанная субподрядная организация вправе привлекать по договорам субподряда для выполнения отдельных видов работ субподрядные организации, входящие в систему только данного министерства (ведомства).
3. При заключении и исполнении договоров субподряда стороны руководствуются Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами финансирования строительства, настоящим Положением и другим действующим законодательством.
В соответствии с п.8 Правил о договорах подряда на капитальное строительство выполнение обязанностей заказчика по договорам субподряда возлагается на генподрядчика, а обязанностей подрядчика - на субподрядчика.
4. Субподрядчик обязан по договору субподряда своими силами и средствами выполнить предусмотренные планом монтажные и иные специальные строительные работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок обеспечить надлежащее качество этих работ, произвести индивидуальное опробование и испытание смонтированного им оборудования и систем, своевременно устранить недоделки и дефекты в произведенных работах, выявленные в процессе приемки законченных субподрядчиком работ.
Субподрядчик наравне с генподрядчиком несет ответственность за своевременное создание производственных мощностей и объектов и сдачу их заказчику для проведения комплексного опробования оборудования и начала выпуска продукции.
Субподрядчик участвует в проводимом заказчиком комплексном опробовании смонтированного субподрядчиком оборудования.
5. Генподрядчик при согласовании смет к техническому (технорабочему) проекту на строительство привлекает организацию субподрядчика, выделенную министерством (ведомством), которая с участием других организаций этого министерства (ведомства) рассматривает и согласовывает сметы на работы, поручаемые указанным организациям, в 20-дневный срок, а по особо крупным зданиям и сооружениям - в 35-дневный срок*.
_______________
* См. на с.730 вып.5 сборника письмо Госстроя СССР от 31 октября 1977 года N 72-Д о рассмотрении и согласовании генподрядными организациями сметной документации.
6. Внесение изменений в объемы работ, предусмотренные договорами субподряда или дополнительными соглашениями к ним, может быть произведено до 15 марта текущего года и только в случае изменения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик утвержденных годовых планов капитальных вложений и подрядных строительно-монтажных работ по стройкам и объектам в связи с итогами выполнения плана предшествующего года.
По объектам, обеспеченным технической документацией, утвержденной в порядке, установленном до издания инструкций по разработке проектов и смет СП 202-69*, СН 401-69 и др. годовые объемы работ определяются исходя из необходимости обеспечения ввода в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки. В этом случае субподрядчик обязан принять к выполнению объемы работ, определенные сметами, составленными по рабочим чертежам, и договором подряда на капитальное строительство.
_______________
* В настоящее время действует Инструкция по разработке проектов и смет для промышленного строительства (СН 202-76), утвержденная постановлением Госстроя СССР от 16 марта 1976 года N 23 (см. разд.VI вып.5 сборника).
В случае производственной необходимости стороны вправе в пределах общей стоимости монтажных и иных специальных строительных работ по договору субподряда или дополнительному соглашению к нему изменить объем выполняемых субподрядчиком работ по объектам, предусмотренным этим договором субподряда или дополнительным соглашением.
7. Невыполнение обязательств по договору субподряда является нарушением государственной дисциплины и влечет за собой имущественную ответственность субподрядчика и генподрядчика, допустивших это нарушение.
Руководители и другие должностные лица субподрядных и генподрядных организаций несут установленную действующим законодательством ответственность за невыполнение обязательств по договору субподряда.
8. Генподрядчик обязан:
обеспечить строительную готовность объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиками последующих монтажных и иных специальных строительных работ, передать им утвержденную проектно-сметную документацию в части, относящейся к их работам, обеспечить своевременное финансирование работ в соответствии с объемами, предусмотренными титульными списками стройки по годам строительства, принять законченные работы и оплатить их;
координировать работу всех субподрядчиков, участвующих в строительстве;
составлять с участием субподрядчиков и утверждать по согласованию с ними графики производства работ, обязательные для всех организаций, участвующих в строительстве.
осуществлять контроль за соответствием объема, стоимости и качества выполняемых субподрядчиками работ проектам и сметам. Генподрядчик вправе в любое время проверять ход и качество монтажных и иных специальных строительных работ, а также качество используемых материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность субподрядчика.
9. Субподрядчик обязан:
участвовать в рассмотрении внутрипостроечного титульного списка*, составлении генподрядчиком проекта договора подряда на капитальное строительство с заказчиком в части определения сроков и условий производства монтажных и иных специальных строительных работ и поставки заказчиком оборудования и материалов;
_______________
* О внутрипостроечном титульном списке см. разд.IX вып.7 сборника.
участвовать в определении и согласовании стоимости поручаемых ему этапов или комплексов работ, предусматриваемых в сметной документации;
разрабатывать на основе графиков производства работ годовые, квартальные и месячные планы работ по согласованным с генподрядчиком срокам начала и окончания строительства;
участвовать в разработке графиков поставки оборудования, металлоконструкций, сборного железобетона и других изделий и материалов, увязанных со сроками строительства и графиками производства работ;
обеспечить готовность выполняемых им монтажных и иных специальных строительных работ для производства последующих работ генподрядчиком или другим субподрядчиком.
II. Порядок и сроки заключения
договоров субподряда*
_______________
* См. п.7 Правил о договорах подряда на капитальное строительство (следует иметь в виду, что выполнение обязанностей заказчика по договорам субподряда возложено на генерального подрядчика, а обязанности подрядчика - на субподрядчика).
10. Договор субподряда заключается генподрядчиком с субподрядчиком в 2-месячный срок после утверждения государственного плана развития народного хозяйства СССР на соответствующий год.
Составление проектов договоров субподряда или дополнительных соглашений, а также особых условий к ним и представление проектов этих договоров, соглашений и особых условий генподрядчику являются обязанностями субподрядчика.
11. На основе генерального или годового договора подряда на капитальное строительство генподрядчик заключает с субподрядчиком договор субподряда или дополнительные соглашения к нему на выполнение монтажных и иных специальных строительных работ.
Общая стоимость монтажных и иных специальных строительных работ по договору субподряда определяется по сметам к техническому (технорабочему) проекту на монтажные и иные специальные строительные работы.
Сроки начала и окончания монтажных и иных специальных строительных работ устанавливаются в договоре субподряда исходя из сроков начала и окончания строительства, объемов строительно-монтажных работ и сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов по годам строительства, установленных в генеральном договоре подряда.
12. Генподрядчик в соответствии с Правилами о договорах подряда на капитальное строительство передает субподрядчику не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, комплектно на объект в целом или на этапы работ, но не менее чем на объем монтажных и иных специальных строительных работ, подлежащий выполнению субподрядчиком в планируемом году:
согласно п.17 Правил - по два экземпляра рабочих чертежей и по одному экземпляру смет;
дополнительно по одному экземпляру чертежей стальных конструкций КМ с пояснительными записками, конструктивными схемами, спецификациями на металл и чертежей железобетонных конструкций КЖ и монтажных схем, из получаемых генподрядчиком согласно п.13 Правил трех экземпляров указанных чертежей.
Кроме того, за дополнительную плату генподрядчик выдает субподрядчику в сроки, согласованные сторонами, по одному экземпляру чертежей: планы этажей, характерные разрезы зданий, необходимые субподрядчику для монтажа внутренних санитарно-технических устройств, электротехнических, трубопроводных и иных специальных строительных работ.
13. Для составления субподрядчиком проекта договора субподряда генподрядчик обязан в 25-дневный срок со дня утверждения государственного плана развития народного хозяйства СССР на соответствующий год передать субподрядчику следующую документацию:
выписку из титульного списка стройки с распределением по годам заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов и справку о сметной стоимости монтажных и иных специальных строительных работ, подлежащих дополнению субподрядчиком;
выписку из внутрипостроечного титульного списка объектов, на которых предусматривается выполнение работ субподрядчиком, и справку о сметной стоимости этих работ, выполняемых субподрядчиком в первом году;
материалы технического (технорабочего) проекта, относящиеся к выполняемым субподрядчиком работам, включая объектные сметы или сметы на отдельные виды работ, предусмотренные инструкциями и указаниями по разработке проектов и смет - в одном экземпляре;
график передачи в первом году строительства оборудования и материалов, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика);
календарный план производства работ по объектам, по которым предусматривается выполнение работ субподрядчиком;
график поставки бетонных и железобетонных конструкций на объем работ, подлежащих выполнению субподрядчиком в первом году.
14. Для составления субподрядчиком проектов дополнительных соглашений к договору субподряда на второй и последующие годы строительства генподрядчик обязан в 25-дневный срок со дня утверждения государственного плана развития народного хозяйства СССР на соответствующий год передать субподрядчику следующую документацию:
выписку из внутрипостроечного титульного списка объектов, на которых предусматривается выполнение работ субподрядчиком, и справку о сметной стоимости этих работ, выполняемых субподрядчиком в планируемом году;
график передачи в планируемом году субподрядчику оборудования и материалов, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика);
календарный план производства работ по объектам, по которым предусматривается выполнение работ субподрядчиком;
график поставки бетонных и железобетонных конструкций на объем работ, подлежащих выполнению субподрядчиком в планируемом году.
15. Субподрядчик обязан в 20-дневный срок со дня получения документации, указанной в пп.13 и 14 настоящего Положения, рассмотреть ее и представить генподрядчику проект договора субподряда или дополнительного соглашения к нему.
16. Генподрядчик обязан в 10-дневный срок после получения от субподрядчика проекта договора субподряда или дополнительного соглашения к нему подписать договор или дополнительное соглашение и возвратить их субподрядчику.
При наличии возражений генподрядчик обязан составить протокол разногласий и направить в тот же срок субподрядчику с подписанным договором субподряда или дополнительным соглашением к договору.
17. Субподрядчик обязан в 10-дневный срок со дня получения от генподрядчика подписанного договора субподряда или дополнительного соглашения с протоколом разногласий урегулировать с генподрядчиком разногласия, а при недостижении согласия в тот же срок передать спор по срокам производства работ и объемам на разрешение министерств (ведомств), которым подчинены субподрядчик и генподрядчик, а по другим вопросам - в арбитраж. Если субподрядчик в течение указанного срока не передаст оставшиеся разногласия на разрешение министерств (ведомств) или арбитража, предложения генподрядчика считаются принятыми.
