ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 мая 2000 года N 375


О порядке размещения заказов,
организации и проведения конкурсов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
таможенных органов Российской Федерации

____________________________________________________________________
Отменен на основании приказа ГТК России от 7 июня 2001 года N 534
в связи с отказом в госрегистрации Министерством юстиции Российской Федерации
(письмо Минюста Российской Федерации от 15.05.2001 N 07/4772-ЮД)
____________________________________________________________________

В целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, определения порядка размещения заказов, организации и проведения конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации, другими, действовавшими до принятия вышеуказанного Федерального закона, нормативными актами в части, ему не противоречащей,

1. Утвердить Положение о порядке размещения заказов, организации и проведения конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации (далее - Положение) (приложение 1).

2. Региональным таможенным управлениям, таможням и постам с правом юридического лица, структурным подразделениям ГТК России, организациям, подведомственным ГТК России:

- не допускать способов размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, не предусмотренных Положением;

- внести необходимые изменения в действующие положения о конкурсных комиссиях в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";

- осуществлять заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов только на основании решений конкурсных комиссий и утвержденной сметы расходов;

- представлять в Главное управление тылового обеспечения ГТК России сводную информацию о результатах проведенных конкурсов и о заключенных договорах в соответствии с приказом ГТК России от 22.12.97 N 745, распоряжением ГТК России от 19.05.98 N 01-14/540 и формами ежемесячной и ежеквартальной отчетности (приложение 2).

3. Председателю конкурсной комиссии ГТК России Крутских В.А. в двухнедельный срок со дня подписания настоящего приказа представить предложения о функциях и составе комиссии предварительного отбора участников конкурсных торгов.

4. Главному управлению тылового обеспечения (Страхов А.Л.):

- осуществлять подготовку и контроль исполнения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации только на основании решений конкурсной комиссии ГТК России и в соответствии с планом приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов Российской Федерации, сводным планом капитальных вложений ГТК России, графиком проведения торгов и Положением;

- обеспечить контроль за организацией и проведением конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, ЦТЛ, РТА в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением.

5. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Ухлинов Л.М.):

- осуществлять подготовку и контроль исполнения договоров на проведение НИОКР, изготовление установочных и опытных партий и эксплуатацию информационно-технических средств только на основании решений конкурсной комиссии ГТК России, в соответствии с приказом ГТК России от 17.03.99 N 178, планом НИОКР, Положением об Управлении спецтехники и автоматизации таможенных технологий и Положением.

6. Считать утратившими силу приказы ГТК России от 28.04.97 N 235 "О Временном порядке размещения заказов на приобретение продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации" и от 08.05.97 N 251 "О порядке размещения заказов на работы и услуги для нужд таможенных органов в капитальном строительстве".

7. Контроль за исполнением приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.А.Крутских.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке размещения заказов, организации и проведения
конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для нужд таможенных органов Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке размещения заказов, организации и проведения конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Гражданского кодекса Российской Федерации, других, действовавших до принятия вышеуказанного Закона, нормативных актов в части, ему не противоречащей.

2. Положение распространяется на все таможенные органы Российской Федерации и организации, подведомственные ГТК России, и определяет отношения, возникающие в связи с размещением заказов, организацией закупки продукции, выполнением работ, оказанием услуг для нужд таможенных органов, строительством объектов таможенной инфраструктуры.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

заказчик - таможенный орган, осуществляющий размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов, на строительство, реконструкцию или оснащение объектов таможенной инфраструктуры;

заявка - предложение претендента заключить договор (контракт) в отношении конкретного предмета конкурсных торгов на условиях, определенных в конкурсной документации;

конкурсная документация - комплект документов, содержащих любые требования к предмету конкурсных торгов, условиям и процедуре их проведения;

конкурсная комиссия - постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком (организатором) для организации и проведения конкурсных (подрядных) торгов;

конкурс (подрядные торги) - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для нужд таможенных органов, обеспечивающего лучшие условия исполнения государственного контракта;

нужды таможенных органов - потребности таможенных органов Российской Федерации в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования;

организатор торгов - заказчик либо юридическое лицо, которому заказчик на условиях договора поручил проведение конкурса;

оферта - предложение претендента заключить договор, содержащее все его существенные условия;

объект таможенной инфраструктуры - производственный или непроизводственный объект, строительство, реконструкция или оснащение которого осуществляются за счет средств федерального бюджета или внебюджетных источников финансирования;

претендент - лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе (подрядных торгах), представившее оферту и связанное своим предложением, т.е. не вправе отменить или изменить оферту в течение срока, указанного в оферте;

участник конкурса - поставщик или исполнитель заказа, участвующий в конкурсных торгах.

4. Заказчик осуществляет размещение заказов:

на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов посредством открытых (в том числе двухэтапных) конкурсных торгов, закрытых (в том числе двухэтапных) конкурсных торгов, с применением способа запроса котировок цен, у единственного источника;

на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры, а также на выполнение проектных, инженерно-изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, монтажных, пусконаладочных работ, на поставку комплексного технологического оборудования, на управление проектом посредством открытых (подрядных) конкурсных торгов, в том числе двухэтапных, закрытых (подрядных) конкурсных торгов, в том числе двухэтапных, у единственного источника.

Особенности проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы, поставки топлива, сырья и продовольствия для нужд таможенных органов могут быть предусмотрены другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Требования и условия проведения конкурсных торгов

В конкурсных торгах участвуют:

заказчик (организатор конкурса), поставщик (исполнитель, претендент, оферент), Конкурсная комиссия ГТК России (конкурсные комиссии таможенных органов).

Требования к поставщикам

6. Участником конкурса может быть только поставщик, имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг).

7. Поставщик (исполнитель) должен иметь необходимые профессиональные знания, квалификацию, опыт и положительную репутацию, финансовые средства, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные и внебюджетные фонды.

8. Поставщик (исполнитель) должен быть платежеспособным, не должен находиться в процессе ликвидации, не может являться лицом, на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена.

9. Иностранные поставщики (исполнители) товаров (работ, услуг) могут принимать участие в конкурсных торгах в случае, если производство товаров (работ, услуг) для таможенных органов в Российской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно.

10. Поставщик (исполнитель) отстраняется заказчиком от участия в конкурсных торгах на любом этапе их проведения в случае представления им недостоверных сведений в соответствии с установленными заказчиком требованиями, о чем поставщик незамедлительно уведомляется.

Заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.

Требования к заказчику (организатору торгов)

Заказчик организует конкурсные торги, размещает заказы с применением способа запроса котировок цен у единственного источника в соответствии с утвержденным планом приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов Российской Федерации, планом НИОКР и изготовления установочных и опытных партий, планом специальной эксплуатации и ремонта, сводным планом капитальных вложений ГТК России, графиком проведения торгов, утвержденной сметой расходов при наличии необходимых финансовых (инвестиционных) ресурсов.

11. Заказчик осуществляет следующие функции:

принимает решение о размещении заказов на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов, строительство, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры и форме конкурсных торгов (решение о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного источника и способом закрытых конкурсных торгов принимается по согласованию с Минэкономики России); (Решение о назначении и времени проведения подрядных торгов (на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, поставку материалов, конструкций, механизмов и оборудования) принимается заказчиком после утверждения им ТЭО проекта, на составление которого ранее были объявлены конкурсные торги.)

публикует в средствах массовой информации (СМИ), в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти, извещения о проведении открытых конкурсных торгов, в том числе о наличии процедуры предварительного отбора и итогах конкурсных торгов;

подготавливает для участников конкурсных торгов в соответствии с требованиями настоящего Положения документацию, в том числе по условиям предварительного отбора;

проводит (вправе проводить) предварительный отбор участников конкурсных торгов с целью выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям, указанным в конкурсной документации;

уведомляет в трехдневный срок каждого поставщика (претендента) о результатах прохождения им предварительного отбора;

заказчик обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика, не прошедшего предварительный отбор, с обоснованием принятого решения;

принимает решение о победителе конкурсных торгов и направляет уведомление поставщику, выигравшему конкурс;

заключает договор (контракт) с победителем конкурсных торгов;

заключает договор (контракт) на основании предложений, оферт или котировок поставщиков в случае применения других способов размещения заказов на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг (способа запроса котировки цен у единственного источника);

может поручить проведение конкурсных торгов юридическому лицу - организатору конкурса, который должен иметь лицензию на право проведения торгов.

Требования к оформлению конкурсной документации

Состав конкурсной документации при организации и проведении конкурсных торгов:

извещение о проведении предварительного отбора, документация об условиях и требованиях предварительного отбора, уведомление о результатах предварительного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, приглашение к участию в закрытом конкурсе, заявка на участие в конкурсе и соответствующие к ней документы участников конкурса, уведомление о признании победителем конкурса, информация в СМИ о результатах конкурса, протокол конкурсных торгов.

12. Извещение о проведении предварительного отбора публикуется в СМИ, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти, и должно содержать сведения:

о наименовании заказчика (организатора конкурсных торгов) и месте проведения предварительного отбора;

о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;

о сроках поставки товаров (работ, услуг);

о требованиях к участникам конкурсных торгов, установленных заказчиком;

о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;

о размере платы, взимаемой заказчиком конкурсных торгов, за получение документации о предварительном отборе (если такая плата установлена);