ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 марта 1999 года N 178

О порядке проведения научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ по созданию
новых образцов ИТС*

(с изменениями на 27 июля 2000 года)

________________

* В названии и тексте приказа слова "оперативно-технические средства таможенного контроля" заменены на "информационно-технические средства" и "ОТСТК" на "ИТС" соответственно - приказ ГТК России от 27 июля 2000 года N 636.

В целях проведения единой технической политики создания (модернизации) новых отечественных образцов информационно-технических средств для таможенных органов Российской Федерации

   
приказываю:

1. Ввести в действие с 01.04.99:

- Положение о порядке проведения НИОКР и принятия на снабжение таможенных органов Российской Федерации вновь созданных ИТС (приложение 1);

- Положение об опытной оперативной эксплуатации ИТС (приложение 2).

2. Региональному информационно-техническому таможенному управлению (Л.М.Ухлинов), Региональному таможенному управлению тылового обеспечения (А.Д.Листопад), региональным таможенным управлениям, таможенным органам и организациям, подведомственным ГТК России, обеспечить неукоснительное выполнение указанных положений.

3. Заключение договоров о проведении НИОКР по созданию (модернизации) новых отечественных образцов ИТС производить в пределах денежных средств, выделяемых ГТК России на эти цели.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Ануфриеву Г.М.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения НИОКР и принятия
на снабжение таможенных органов
Российской Федерации вновь созданных ИТС*

(с изменениями на 27 июля 2000 года)

________________

* В названии и тексте Положения слова "оперативно-технические средства таможенного контроля" заменены на "информационно-технические средства" и "ОТСТК" на "ИТС" соответственно - приказ ГТК России от 27 июля 2000 года N 636.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие сокращения:

ИТС - информационно-технические средства;

     ТЗ - техническое задание;

НИР - научно-исследовательская работа;

ОКР - опытно-конструкторская работа;

НИОКР - научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа;

ОТР - опытно-технологическая работа;

ЭП - эскизный проект;

ТП - технический проект;

НТС - научно-технический совет;

РКД - рабочая конструкторская документация;

ООЭ - опытная оперативная эксплуатация;

НТД - нормативно-техническая документация;

ПОНр - программа обеспечения надежности (на стадии разработки).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в ГТК России по созданию отечественных информационно-технических средств, в том числе порядок разработки технического задания, разработки документации, изготовления и испытания опытных образцов продукции, приемки результатов разработки, а также порядок взаимодействия структурных подразделений ГТК России при согласовании и утверждения нормативно-технической документации на проведение НИОКР, приемки их результатов и взаимодействие с организациями промышленности в процессе работы.

1.3. Информационно-технические средства (ИТС) - специальные системы, комплексы и установки, приборы, аппараты, детекторы, анализаторы, инструменты, приспособления и другие технические средства, применяемые сотрудниками таможенных органов при проведении таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства России и международных договоров России, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. В качестве ИТС могут использоваться только технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.

1.4. Необходимость разработки настоящего Положения вызвана отсутствием в ГТК России нормативно-технического документа по вопросу создания новых образцов ИТС в интересах таможенных органов с целью проведения единой технической политики.

1.5. Финансирование и заключение договоров с организациями промышленности на проведение НИОКР производится установленным в ГТК России порядком.

2. Порядок проведения научно-
исследовательских работ

2.1. Основание и исходные документы для выполнения НИР:

2.1.1. НИР является начальным этапом комплекса работ по созданию, освоению и внедрению новых средств ИТС (далее продукция).

НИР проводится в случае, когда разработку продукции невозможно или нецелесообразно осуществлять без проведения соответствующих исследований.

Основанием для проведения НИР является договор.

2.1.2. НИР проводится с целью получения методами научного исследования:

- обоснованных исходных данных для разработки ТЗ на новую и модернизированную продукцию и выявления наиболее эффективных решений для использования их в процессе проведения опытно-конструкторских работ или опытно-технологических работ;

- образцов новых веществ, материалов и т.п. и осуществление их всесторонней проверки перед проведением ОТР.

Рекомендации законченной НИР должны обеспечивать возможность создания продукции, соответствующей по своему техническому уровню высшей категории качества с учетом научного прогнозирования на период ее производства.

2.1.3. НИР проводится в соответствии с годовыми планами, разработанными Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий (УСТАТТ), Управление организации оперативно-технических мероприятий (УООТМ) и утвержденными в установленном порядке ГТК России на основании постановлений Правительства Российской Федерации, поручений ГТК России, программ работ по решению научно-технических проблем в рамках выделяемых ассигнований и утвержденных ТЗ (пункт в редакции приказа ГТК России от 10 марта 2000 года N 179; в редакции приказа ГТК России от 27 июля 2000 года N 636 - см. предыдущую редакцию).

2.1.4. В зависимости от характера, сложности и объема работ по согласованию с Заказчиком в выполнении НИР могут принимать участие одна или несколько российских организаций (предприятий). В этом случае головной исполнитель НИР координирует работу организаций-соисполнителей, выступает в роли заказчика по отношению к соисполнителям, а также отвечает перед Заказчиком НИР за научно-технический уровень работы в целом.

2.2. Порядок разработки, согласования и утверждения ТЗ НИР:

2.2.1. ТЗ НИР является исходным обязательным документом, определяющим цель, содержание, порядок проведения работ, а также намеченный способ реализации результатов НИР.

2.2.2. ТЗ НИР разрабатывают на основе научного прогнозирования, анализа передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, результатов поисковых НИР, изучения патентной документации, а также требований Заказчика.

2.2.3. Порядок построения, изложения и оформления ТЗ НИР приведен в приложении 1 к настоящему Положению.

2.2.4. Для внесения изменений или уточнений ТЗ НИР на последующих этапах к нему выпускают дополнение. Согласование и утверждение дополнений к ТЗ НИР проводят в том же порядке, который установлен для ТЗ НИР. На титульном листе ТЗ НИР в этом случае делается запись: "Действует совместно с дополнением N...".

2.2.5. ТЗ НИР разрабатывает Заказчик и в общем случае согласовывает:

- с головным исполнителем;

- с ведущей (головной) организацией по данному виду продукции или проблеме;

- с организацией-разработчиком программы работ по решению научно-технических проблем, если проводимая НИР включена в нее;

- с Российской таможенной академией ГТК России и заинтересованными управлениями ГТК России.

2.2.6. ТЗ НИР утверждают Заказчик и Исполнитель работ (ТЗ НИР на проведение поисковых работ утверждает заместитель председателя ГТК России).

2.3. Порядок выполнения НИР:

2.3.1. Этапы* проведения НИР предусматривают в общем случае выполнение работ:

_________________

* Состав работы согласно Разделу 3 ГОСТ 15.101-80.

- выбор направления исследования;

- теоретические и экспериментальные исследования;

- обобщение и оценка результатов исследований.

2.3.2. В зависимости от характера и сложности НИР, степени предварительной проработанности вопроса при разработке ТЗ НИР допускается исключение или дополнение отдельных этапов работы, разделение или совмещение этапов, а также уточнение их содержания. Конкретные этапы для выполнения НИР устанавливаются в ТЗ НИР. Этапы должны носить законченную смысловую нагрузку.

2.3.3. Если в ходе выполнения НИР выявится нецелесообразность дальнейшего проведения работ из-за неизбежности получения отрицательного результата или потери ее актуальности, Исполнитель НИР приостанавливает работы и представляет Заказчику обоснование для прекращения работ. Основанием для прекращения НИР является согласованное решение Исполнителя НИР и Заказчика, по которому производится расторжение договора в установленном порядке.

2.3.4. Полученные в процессе НИР решения, которые могут составить предмет изобретения или открытия, должны оформляться соответствующими заявками на любом этапе НИР и направляться в Государственный комитет России по делам изобретений и открытий в установленном порядке.

2.3.5. По результатам работ отдельных этапов Исполнитель составляет промежуточные отчеты (если это предусмотрено ТЗ НИР).

2.3.6. Отчеты по отдельным этапам НИР или по работе в целом перед рассмотрением Заказчиком направляются Исполнителем работ на рецензию их на научно-техническом (ученом) совете (его секции), если есть такой совет (секция), в том числе в РТА ГТК России. Этапы, на которых проводится рецензирование НИР, организации, осуществляющие рецензирование, и его необходимость устанавливаются в ТЗ НИР.

2.3.7. Каждый этап НИР должен решать конкретные задачи, необходимые для успешного проведения последующего этапа (этапов) и уточнения содержания и направления НИР в целом.

2.3.8. Этап "Выбор направления исследования" выполняется с целью систематизированного анализа исследуемого вопроса и выявления на его основе направления исследований.

2.3.9. Этап "Теоретические и экспериментальные исследования" проводится с целью получения необходимых теоретических обоснований предлагаемого решения по объекту исследования, подтвержденных, как правило, экспериментальными исследованиями.

2.3.10. Модели (макеты, экспериментальные образцы) изготавливаются по документации Исполнителя НИР под наблюдением и при его участии. Необходимость разработки технической документации для создания моделей (макетов, экспериментальных образцов) и ее состав устанавливается в ТЗ НИР.

2.3.11. Промежуточный отчет по данному этапу должен содержать:

- описание моделей (макетов, экспериментальных образцов) и экспериментальных установок для получения образцов в случае создания веществ, материалов и т.п.;

- программу и методику испытаний;

- протокол испытаний;

- чертежи, эскизы, по которым изготавливаются экспериментальные образцы и экспериментальные установки (при необходимости);

- выводы и предложения.

2.3.12. На этапе "Обобщение и оценка результатов исследований" составляют отчет о НИР.

Отчет должен содержать обобщение результатов работ, проведенных на всех этапах НИР, и рекомендации по разработке продукции. Общие требования, структура и правила оформления отчета по ГОСТ 7.32-81.

Рекомендации по разработке ИТС должны содержать:

- предложения по разработке ИТС;