ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 1999 года N 793


Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации
 по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

(с изменениями на 31 июля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 8 августа 2004 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
 от 30 июня 2004 года N 331
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательств упразднено с 11 марта 2004 года. - Примечание "КОДЕКС".

____________________________________________________________________     

На основании статьи 12 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 года N 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 года N 1045 "О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст.4320);

постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1343 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст.5336);

постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года N 1202 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст.4540).

Председатель Правительства
Российской Федерации
С.Степашин

 УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 июля 1999 года N 793

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства

(с изменениями на 8 апреля 2002 года)

1. Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее именуется - Министерство) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечения контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и о рекламе, о регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в области связи (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Министерство решает возложенные на него задачи непосредственно, а также через создаваемые им территориальные органы, осуществляющие свою деятельность на основе положений о них, утверждаемых Министерством.

4. Министерство и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Основными задачами Министерства являются:

1) предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

3) осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, а также в пределах своих полномочий законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и о товарных биржах;

4) проведение государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, в том числе малого и среднего, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Российской Федерации, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки малого предпринимательства;

5) государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи) (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию).

6. В соответствии с основными задачами Министерство выполняет следующие функции:

1) обобщает практику применения антимонопольного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о рекламе, о государственной поддержке предпринимательства, о товарных биржах, о естественных монополиях в области связи и вносит в Правительство Российской Федерации предложения о его совершенствовании (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

2) дает в установленном порядке заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области антимонопольной политики, рекламной деятельности, защиты прав потребителей, деятельности субъектов естественных монополий, поддержки предпринимательства, а также принимает участие в их подготовке;

3) рассматривает факты нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, о товарных биржах, о естественных монополиях в области связи и принимает соответствующие решения на основе законодательства Российской Федерации (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

4) дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на товарных рынках;

5) разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения товаров (услуг);

6) формирует и ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, а также реестры субъектов естественных монополий в области связи, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

7) осуществляет контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации при создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих организаций (союзов и ассоциаций), ликвидации и разделении (выделении) государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций;

8) согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации), а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

9) предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;

10) организует работу Комиссии по товарным биржам, образуемой при Министерстве в соответствии с Законом Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле";

11) принимает участие в разработке государственной политики в области защиты прав потребителей, обеспечивает взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений (их ассоциаций, союзов) в области защиты прав потребителей;

12) подготавливает в пределах своей компетенции предложения по усилению государственной поддержки и развитию предпринимательства, особенно малого и среднего;

13) организует разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства;

14) обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки создания и деятельности субъектов малого предпринимательства;

15) разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов малого предпринимательства;

16) обеспечивает защиту законных интересов предпринимателей;

17) осуществляет методическое руководство по разработке и реализации региональных программ, предусматривающих поддержку и развитие малого предпринимательства, подготавливает совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложения по определению порядка и условий выделения централизованных финансовых, материально-технических ресурсов, необходимых для реализации этих программ;

18) разрабатывает предложения по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств;

19) проводит анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке;

20) содействует активизации поддержки малого предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ;

21) применяет методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи, предусмотренные законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, включая ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

22) осуществляет контроль за перекрестным субсидированием между категориями и группами потребителей услуг связи и разрабатывает предложения по его прекращению, за соблюдением условий договоров, заключаемых субъектами естественных монополий в области связи с потребителями их услуг, за инвестиционной и иной деятельностью субъектов естественных монополий в области связи в части ее влияния на цены (тарифы), устанавливаемые на услуги в области связи (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

23) анализирует и прогнозирует экономическую ситуацию, складывающуюся в Российской Федерации в процессе реализации мер государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи, готовит предложения по развитию и совершенствованию конкурентных отношений и изменению режима государственного регулирования субъектов естественных монополий, направленные на обеспечение роста экономической эффективности деятельности субъектов естественных монополий в области связи и защиту прав потребителей их услуг (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223, - см. предыдущую редакцию);

24) утверждает по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти методики, требования и правила учета затрат на услуги, обязательные для субъектов естественных монополий в области связи, и определяет порядок представления соответствующей отчетности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

25) в пределах своей компетенции рассматривает и принимает решения по разногласиям между субъектами естественных монополий в области связи, а также между субъектами естественных монополий в области связи и потребителями их услуг (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

26) обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке участие Российской Федерации в международном сотрудничестве по вопросам конкурентной, в том числе антимонопольной политики, политики в области защиты прав потребителей, рекламной деятельности, в области поддержки предпринимательства и регулирования естественных монополий, а также участвует в подготовке предложений о взаимодействии Российской Федерации с мировым сообществом по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

27) выдает заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке Российской Федерации специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер, если на одного российского производителя приходится более чем 35 процентов российского производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара либо если общий объем импорта товара, являющегося объектом расследования в целях применения мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, составляет менее чем 25 процентов общего объема реализации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

28) осуществляет проверки соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательства, о защите прав потребителей, о рекламе, а также законодательства о естественных монополиях;

29) осуществляет координацию деятельности Федерального фонда поддержки малого предпринимательства;

30) выдает заключения при государственной регистрации финансово-промышленных групп;

31) координирует разработку и реализацию федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления отраслевых и региональных программ демонополизации экономики;

32) разрабатывает мероприятия, направленные на защиту прав потребителей, предотвращение недобросовестной конкуренции, и организует реализацию этих мероприятий;

33) изучает и анализирует зарубежный опыт в области государственного регулирования и развития конкуренции, ограничения и пресечения монополистической деятельности, защиты прав потребителей, регулирования рекламной деятельности, деятельности товарных бирж, поддержки предпринимательства, а также регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

34) обеспечивает гласность в работе Министерства, постоянно информирует население Российской Федерации через средства массовой информации, в том числе через специализированные периодические издания, о ходе реализации мер по демонополизации экономики, развитию конкуренции, предпринимательства и защите прав потребителей и по другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства, ежегодно публикует доклады о регулировании деятельности субъектов естественных монополий в области связи (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

35) организует переподготовку и повышение квалификации сотрудников Министерства и его территориальных органов, а также участвует в организации подготовки специалистов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

36) разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

37) организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 307);

____________________________________________________________________

Подпункт 37 предыдущей редакции считается подпунктом 38 настоящей редакции - постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 307.

____________________________________________________________________