ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 1999 года N 360


О ходе выполнения Программы
реформы жилищно-коммунального
хозяйства в г.Москве

(с изменениями на 26 марта 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 16 января 2007 года N 17-ПП
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Московской городской Думы от 13 мая 1998 года N 48 "Об утверждении Программы первоочередных мероприятий по развитию реформы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы" и постановления правительства Москвы от 21 апреля 1998 года N 317 "О плане реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы на 1998 год" в городе проводится работа, направленная на обеспечение доступности приобретения жилья москвичами, совершенствование структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством и снижение непроизводительных затрат на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг. Обеспечено формирование конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, проводится работа по привлечению жителей к содержанию и сохранности домов, формированию товариществ собственников жилья.

Во всех административных округах произведено разделение функций по управлению и эксплуатации жилищного фонда. Обслуживание и ремонт объектов жилищно-коммунального назначения производится только на договорной основе, 78,4% квартир городского жилищного фонда Москвы передано по договорам на обслуживание эксплуатационным предприятиям, отобранным на конкурсной основе.

Мероприятия по приватизации предприятий, выполняющих работы по ремонту и эксплуатации жилищного фонда, включены в разработанную Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы московскую программу приватизации.

В рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства в городе реализуется программа "Мой двор, мой подъезд".

Жилищными организациями начата работа по заключению договоров с нанимателями, арендаторами, собственниками и владельцами жилых и нежилых помещений на оказание им услуг по управлению жилищным и нежилым фондом, его содержанию и на предоставление коммунальных услуг (заключено 1110 тыс.договоров).

В 1998 году 260,4 тыс.квартир переведены на прямые расчеты за отопление и горячее водоснабжение между теплоснабжающими предприятиями и населением. Утверждены новые нормативы потребления воды и накопления бытовых отходов. Ведется работа по установке приборов учета расхода тепловой энергии в тепловых пунктах и в жилых домах. Разработан порядок расчета услуг водоснабжения по показаниям квартирных приборов учета. Ресурсоснабжающими предприятиями проводится работа по снижению затрат на транспортировку и поставку тепла, воды, отпуск газа.

Продолжена работа по установке в жилых домах и центральных тепловых пунктах приборов коммерческого учета расходования тепловой энергии и воды. На начало 1999 года установлено 5477 тепло- и водосчетчиков. Уровень обеспеченности приборами учета составил: по теплу - 34,4%, по воде - 48,1% от общего количества тепловых пунктов.

В соответствии с Программой развития реформы жилищно-коммунального хозяйства увеличилась доля платежей населения в затратах на содержание и ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг, которая на конец 1998 года составила 35,9% от плановых затрат и 32,1% от фактических. В 1998 году повышены ставки оплаты за водопровод и канализацию, газ, вывоз мусора, тепловую энергию, а с 1 января 1999 года - за тепловую и электрическую энергию, вывоз мусора.

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлены 389,5 тыс.малообеспеченных семей на сумму 166,6 млн.руб.

Пороговый уровень доходов, ниже которого предоставляются жилищные субсидии, сохраняется с 1997 года на уровне 12,5% от совокупного дохода семьи.

Несмотря на принимаемые меры, остается высоким дефицит бюджетных средств, выделяемых на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда. В результате сокращены регламентные работы в жилищном секторе города, что привело к ухудшению качества обслуживания домов, внутридомового инженерного оборудования и прилегающих территорий. По причине ограниченности бюджетного финансирования сокращаются темпы установки приборов учета расходования воды и энергоресурсов. В городе не решен вопрос стимулирования жилищных организаций к обеспечению полноты сбора платежей с населения за жилищные (плата за наем, оплата жилья по договору найма за содержание и ремонт домов в государственном и муниципальном жилищном фонде, оплата услуг технического обслуживания дома) и коммунальные услуги.

В целях дальнейшего развития реформы жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы на 1999 год (приложение 1).

2. Рекомендовать организациям, производящим расчеты с населением за жилищно-коммунальные услуги, при заключении договоров найма и аренды жилых помещений, соглашений об общем владении строением и долевом участии в расходах по его содержанию и ремонту устанавливать с 1 июня 1999 года пени за несвоевременное внесение нанимателями, собственниками, владельцами и арендаторами жилых помещений платежей за жилищные (плата за наем жилья, оплата жилья по договору найма за содержание и ремонт домов в государственном и муниципальном жилищном фонде, оплата услуг технического обслуживания дома) и коммунальные услуги в размере 0,2 процента с просроченной суммы платежа за каждый день просрочки.

3. Установить, что при сокращении задолженности по платежам населения за жилищные и коммунальные услуги по отношению к началу года средства, полученные организациями (жилищными или ресурсоснабжающими), осуществляющими расчеты с населением, от взыскания штрафных санкций (пеней) по имеющейся задолженности, превышающей трехмесячный срок, направляются на материальное поощрение сотрудников и организаций, принимавших непосредственное участие в мероприятиях по взысканию задолженности.

Материальное поощрение производится по соответствующей шкале, зависящей от результатов (полноты) сбора:

- при 20%-ном сборе основного долга - 50% сумм, полученных от взыскания штрафных санкций, используются на премирование работников;

- при сборе основного долга от 21 до 50% - 70% сумм, полученных от взыскания штрафных санкций, используются на премирование работников;

- при сборе основного долга свыше 50% - 90% сумм, полученных от взыскания штрафных санкций, используются на премирование работников.

Жилищным и ресурсоснабжающим организациям учитывать положения настоящего пункта при заключении договоров на поставку ресурсов в части уменьшения суммы пеней, подлежащей перечислению поставщикам услуг.

4. Префектам административных округов обеспечить:

4.1. Ежеквартальное предоставление в Управление городского заказа сводной по жилищным организациям округа информации о просроченной задолженности населения по оплате жилищных и коммунальных услуг и мерах, принимаемых по взысканию задолженности, по форме, согласно приложению 2.

Срок предоставления информации - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.2. Включение в контракты, заключаемые с руководителями жилищных организаций, условий обеспечения ими сбора в установленные сроки платы за жилищно-коммунальные услуги, снижения им премии при наличии просроченной задолженности по платежам населения, превышающей среднюю величину по округу.

4.3. Заключение с банками и отделениями связи, производящими сбор платежей населения за жилищные и коммунальные услуги, договоров на прием платежей населения исключительно при наличии соответствующего распорядительного документа правительства Москвы, уполномочившего организацию выполнять такие функции.

5. Ресурсоснабжающим организациям, перешедшим на прямые расчеты с населением за услуги газо-, водо- и теплоснабжения, представлять в Управление городского заказа указанную в п.4.1 настоящего постановления информацию по форме и в сроки, установленные в названном пункте.

6. Управлению городского заказа по согласованию с Департаментом финансов, Департаментом экономической политики и развития г.Москвы до 1 июля 1999 года подготовить предложения по повышению ставок платы за наем жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда города Москвы, введенных в эксплуатацию после 1 января 1999 года.

7. Установить, что расчеты за (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 26 марта 2002 года N 221-ПП - см. предыдущую редакцию):

7.1. Услуги технического обслуживания дома или оплату жилья по договору найма за площадь квартиры, превышающую социальные нормы площади жилья плюс 7 кв.метров на каждого проживающего на данной площади, производятся по ставке, установленной распорядительным документом Правительства Москвы за площадь, занимаемую сверх установленных норм... (далее - по тексту) (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 26 марта 2002 года N 221-ПП - см. предыдущую редакцию).

Социальные нормы площади жилья принимаются согласно нормам, установленным для семей определенного состава, утвержденным пунктом 3 приложения к постановлению Московской городской Думы от 7 октября 1998 года N 86 "О внесении изменений и дполнений в постановление Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года N 95 "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве" .

7.2. Отопление общей площади квартиры, превышающей социальные нормы площади жилья плюс 7 кв.метров на каждого проживающего на данной площади, производятся по ставке, установленной для расчетов с гражданами, имеющими более одного жилого помещения или не зарегистрированными в нем (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 26 марта 2002 года N 221-ПП - см. предыдущую редакцию).

8. Не взимать повышенную плату (по ставкам, отражающим фактическую стоимость услуг) за жилищные услуги и отопление за площадь, занимаемую сверх социальных норм:

- с одиноко проживающих пенсионеров;

- с одиноко проживающих инвалидов;

- с одиноко проживающих детей-сирот в возрасте до 18 лет;

- с граждан, занимающих квартиры, расположенные на первом этаже;

- с семей, состоящих из пенсионеров и/или инвалидов;

- с семей, состоящих из пенсионеров и/или инвалидов и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 16 лет;

- с одиноких граждан, проживающих в коммунальных квартирах;

- с собственников жилья, оплачивающих услуги технического обслуживания и отопление по их фактической стоимости;

- с граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, в т.ч. аварийными.

Право граждан на дополнительную площадь учитывается при начислении платежей по оплате жилья или технического обслуживания и отопления по ставке, отражающей фактическую стоимость услуг. Плата за названные жилищно-коммунальные услуги за дополнительную площадь, занимаемую сверх социальной нормы, начисляется гражданам, имеющим право на дополнительную площадь, по ставкам, установленным Правительством Москвы за площадь, занимаемую в пределах социальной нормы.     

(Пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 7 сентября 1999 года N 841 - см. предыдущую редакцию)

9. Жилищным и ресурсоснабжающим организациям учитывать дополнительные средства, полученные в связи с введением повышенной платы за отопление площади квартиры, превышающей социальную норму, в порядке, определенном п.2.2 и п.2.3 постановления правительства Москвы от 24.02.98 N 142 "О расчетах за жилищные услуги и отопление".

10. Управлению городского заказа до 1 мая 1999 года довести до жилищных организаций перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительную площадь.

11. Считать утратившими силу с 1 июня 1999 года:

- пункт 11 постановления правительства Москвы от 7 апреля 1992 года N 196 "Об упорядочении расчетов за жилищные, коммунальные и прочие услуги";

- пункт 2.2 распоряжения премьера правительства Москвы от 17.11.95 N 1152-РП "Об организационных мероприятиях по начислению и взысканию платежей за жилищно-коммунальные услуги".

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Никольского Б.В.

Премьер правительства Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от  27 апреля 1999 года N 360

ПЛАН
мероприятий по реализации реформы
жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы
на 1999 год