Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 марта 2010 года N 425-р
О внесении изменений в распоряжение Комитета по образованию от 13.07.2007 N 1128-р
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Комитета по образованию Санкт-Петербурга
от 9 января 2023 года N 4-р
____________________________________________________________________
В целях приведения распоряжения Комитета по образованию от 13.07.2007 N 1128-р "Об утверждении Методических рекомендаций по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга" в соответствие с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 N 1564 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 N 255":
1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Методические рекомендации по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга (далее по тексту - Методические рекомендации), согласно приложению 1.".
1.2. Методические рекомендации по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, утвержденные распоряжением, изложить в редакции согласно приложению к распоряжению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Заиченко Н.А.
Председатель Комитета
О.В.Иванова
Приложение
к распоряжению
Комитета по образованию
от 29 марта 2010 года N 425-р
Методические рекомендации
по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга
Общие положения
Методические рекомендации по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга (далее - Рекомендации), составлены в соответствии и с целью уточнения и разъяснения Методики определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 N 255 "О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга", с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 N 1564 (далее - Методика).
Для удобства пользования Рекомендациями, в них сохраняется логика Методики и соответствующая Методике нумерация таблиц и приложений. К некоторым положениям, зафиксированным в Методике, в настоящих Рекомендациях даны уточняющие и разъясняющие комментарии.
С момента вступления в силу Методики, необходимо учитывать, что ранее действующие нормативные правовые акты, регламентирующие расчеты по штатной численности государственных образовательных учреждений, подведомственных Комитету по образованию и администрациям районов Санкт-Петербурга, указанные в приложении 2 к распоряжению, признаются утратившими силу.
Статьей 32 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (далее - Закон РФ "Об образовании") определена компетенция образовательного учреждения (далее - ГОУ). К компетенции ГОУ относятся:
подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;
установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;
установление заработной платы работников, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования.
Данные Рекомендации составлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367; Типовыми положениями о соответствующих типах (видах) образовательных учреждении, утвержденными постановлениями Правительства РФ.
Рекомендации состоят из двух разделов.
Раздел 1 указывает нормативные правовые акты, в соответствии с которыми были разработаны Методические рекомендации: раскрывает основные понятия, введенные в Методику; типы (виды) ГОУ, на которые распространяются данные методические рекомендации, сформированные на основании Закона РФ "Об образовании" и Типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов (видов), утвержденных Правительством РФ; правила и сроки формирования штатных расписаний.
В разделе 2 содержаться уточнения и разъяснения некоторых положений Методики. Раздел состоит из двух подразделов: подраздел 2.1 содержит уточнения и разъяснения общего характера, подраздел 2.2 содержит уточнения и разъяснения по каждому типу ГОУ (если они имеются).
Раздел I
1.1. Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми разрабатывались Методические рекомендации. Основные термины, понятия и сокращения, используемые в Методических рекомендациях
1.1.1. Разработка Методических рекомендаций осуществлялась в соответствии с нормами федерального законодательства и нормами законодательства Санкт-Петербурга в части, касающейся оплаты труда и формирования штатных расписаний в ГОУ. При разработке использованы следующие правовые акты:
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в редакции от 25.11.2009);
Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (в редакции от 27.12.2009);
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367;
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановление Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.1998 N 37 (в редакции от 29.04.2008);
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02", введенные в действие постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 (в редакции от 26.12.2008);
приказ Министерства образования РФ от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" (в редакции от 20.08.2008);
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N 593;
Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 N 373;
Методические рекомендации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование образовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (направленные письмами Министерства образования РФ от 18.09.2003 N 20-51-2839/20-01, Министерства финансов РФ от 07.10.2003 N 10-02-08);
Закон Санкт-Петербурга от 05.10.2005 N 531-74 "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (в редакции от 20.03.2008);
Методика определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 N 255 "О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга" (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 N 1564).
1.1.2. Основные термины, понятия и сокращения, используемые в Методических рекомендациях.
Штат - состав работников, определяемый руководителем ГОУ на определенный период, как правило - на учебный год, календарный год.
Штатная единица - должностная единица на оклад (для руководителей, специалистов и служащих) или тарифную ставку (для рабочих), предусмотренная штатным расписанием ГОУ.
Примерные штаты - количество должностных единиц, рассчитанных по нормативам штатной численности (по утвержденной методике) и рекомендуемых учредителем для формирования штата ГОУ определенного типа.
Нормативы штатной численности - регламентированная численность должностей (для руководителей, специалистов и служащих) или профессий (для рабочих), выраженная в штатных единицах, для различных категорий работников, необходимая для качественного выполнения установленного объема работ с учетом типа, вида и категории ГОУ.
Штатное расписание ГОУ - это организационно-распорядительный документ, утверждаемый руководителем ГОУ, в котором отражается структура учреждения (организации) определенного типа (вида) и содержится перечень должностей с указанием их количества и размеров должностных окладов, надбавок и доплат по конкретным должностям.
Расчетные индикаторы ставок по типу (виду) ГОУ (далее - РИС) - показатели (измерители), позволяющие определять доли ставок по категориям работников в штатном расписании ГОУ, приходящиеся на одного обучающегося (воспитанника) в определенном типе (виде) образовательного учреждения.
_______________
За исключением межшкольных учебных комбинатов, где объектом нормирования выступает один час учебного плана (т.е. рассчитываются доля ставок на 1 час учебного плана) и дошкольных ГОУ, где объектом нормирования для педагогического персонала может быть группа.
Структурные индикаторы ставок - показатели, позволяющие определять структуру штатных расписаний по трем категориям работников в процентном соотношении к численности "профильных специалистов" в нетиповом ГОУ.
Типовые ГОУ - все учреждения, деятельность которых регламентирована одним или несколькими утвержденными Типовыми положениями и для которых возможна унификация при формировании штатных расписаний.
Нетиповые ГОУ - учреждения, деятельность которых не может быть регламентирована Типовыми положениями в силу специфики их деятельности (уникальности) и особой значимости для развития системы образования Санкт-Петербурга.
ГОУ - государственное образовательное учреждение;
РИС - расчетный индикатор ставок по типу (виду) ГОУ;
СИС - структурный индикатор ставок;
ИСО - инфраструктурный объект (служба, подразделение), количество ставок работников инфраструктурных объектов (служб, подразделений) ГОУ определяется согласно приложению 14 к Методике.
1.2. Типы (виды) ГОУ, на которые могут распространяться данные Методические рекомендации
Методические рекомендации распространяют свое действие на государственные образовательные учреждения, непосредственно подчиненные Комитету по образованию, и государственные образовательные учреждения, подведомственные администрациям районов Санкт-Петербурга: типы (виды) которых установлены в соответствии с Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов (видов) утвержденных Правительством РФ; указанные в Методике нетиповые ГОУ.
1.3. Формирование штатного расписания ГОУ
1.3.1. Формирование и утверждение штатного расписания ГОУ в соответствии со статьей 32 Закона РФ "Об образовании" находится в компетенции самого ГОУ.
ГОУ утверждает свое штатное расписание в пределах выделенных средств, предусмотренных фондом оплаты труда.
Перечень должностей по категориям работников ГОУ, указанных в приложении N 1 к Методике, может быть дополнен в соответствии с тарифно-квалификационными справочниками.
Не допускается введение в ГОУ должностей, по которым отсутствуют квалификационные характеристики.
В ГОУ возможно введение и содержание некоторых должностей за счет доходов ГОУ от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (в пределах поступивших средств).
Должности, введенные в штатное расписание ГОУ, как по категориям должностей, так и по количеству штатных единиц, должны обеспечивать реализацию уставных целей и задач ГОУ. При этом количество штатных единиц в ГОУ может быть изменено, но только в пределах соответствующей категории работников и утвержденного фонда оплаты труда.
1.3.2. Штатное расписание на учебный год формируется ГОУ до 20 июня текущего календарного года. Следовательно, в ГОУ плановое количество обучающихся на новый учебный год должно быть определено до 20 июня текущего года.
В случае изменения действующего штатного расписания (количества ставок) по любой из категорий работников в связи с увеличением (уменьшением) количества обучающихся (воспитанников) руководитель ГОУ обязан обеспечить прием на работу дополнительных работников соответствующей квалификации и категории или (при изменении штатного расписания в сторону уменьшения, при уменьшении учебной нагрузки) известить работников не позднее чем за два месяца до начала учебного года о планируемом уменьшении учебной нагрузки (для педагогических работников) или сокращении соответствующих ставок.
В случае возникновения разницы между запланированным (к 20 июня) и фактическим (к 1 сентября) количеством обучающихся (воспитанников) не более чем на 2% фонд заработной платы ГОУ, рассчитанный по количеству ставок на каждую категорию на основании расчетных индикаторов, не меняется в течение учебного года, но на следующий год проводится его корректировка с учетом разницы между плановыми и фактическими данными по контингенту.
В случае возникновения разницы между запланированным и фактическим количеством обучающихся (воспитанников) более чем на 2% фонд заработной платы ГОУ корректируется в IV квартале текущего финансового года с учетом разницы между плановыми и фактическими данными по контингенту.
1.3.3. Штатное расписание составляется на бланке ГОУ, в соответствии с унифицированной формой N Т-3 (приложение N 1), утверждается директором ГОУ в пределах фонда оплаты труда, утвержденного главным распорядителем бюджетных средств.
Штатное расписание должно содержать перечень структурных подразделений ГОУ, должностей (специальностей, профессий) с указанием должностных окладов, ставок (соответствующих разрядов), категорий квалификации, сведений о количестве штатных единиц, размерах доплат и надбавок по должностям, в соответствии с Положением ГОУ о доплатах и надбавках.
