Правительство Ленинградской области
КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ (ЛенРТК)

ПРИКАЗ

от 19 марта 2010 года N 34-п

Об утверждении Порядка и форм представления расчетных материалов для утверждения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области

(с изменениями на 9 июня 2010 года)

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Положением о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 255, и на основании протокола заседания правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19 марта 2010 года N 3

приказываю:

1. Утвердить Порядок и формы представления расчетных материалов для утверждения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28 ноября 2008 года N 141-п "Об утверждении Порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области" (пункт в редакции приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 9 июня 2010 года N 54-п - см. предыдущую редакцию).

3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Председатель комитета
по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области
П.М.Березовский

Приложение
к приказу комитета
по тарифам и ценовой политике
от 19 марта 2010 года N 34-п

     

Порядок и формы представления расчетных материалов для утверждения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Порядок и формы представления расчетных материалов для утверждения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области (далее - Порядок), устанавливают для организаций коммунального комплекса всех форм собственности требования к:

- представлению обосновывающих материалов в регулирующий орган;

- формированию производственной программы организации коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года N 208 "Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 года N 533 "Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса";

- приказом Минрегионразвития РФ от 10 октября 2007 года N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса";

- приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 9 июня 2009 года N 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";

- постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 255 "Об утверждении Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области";

- постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2004 года N 324 "Об усилении мер в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Ленинградской области";

- постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 354 "Об утверждении Порядка пересмотра размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги";

- региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2008-2010 годы.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на существующие, а также вновь образованные организации коммунального комплекса всех форм собственности, осуществляющие эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:

"регулирующие органы":

1) орган исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования тарифов - комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - ЛенРТК) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в следующих случаях:

а) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Ленинградской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

б) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Ленинградской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

в) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, то регулирование производится ЛенРТК в части оказания услуг потребителям Ленинградской области;

2) орган местного самоуправления в области регулирования тарифов - представительный орган муниципального образования и орган местного самоуправления (или уполномоченный ими орган регулирования муниципального образования района, городского и сельского поселения и округа) (далее - орган регулирования муниципального образования) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители этого муниципального образования, обслуживаемые с использованием объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

Значения иных понятий, используемых в настоящем приказе, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.

2. Порядок, сроки и формы представления в регулирующие органы расчетных материалов для рассмотрения и утверждения тарифов на товары и услуги

2.1. Организация коммунального комплекса, регулируемая ЛенРТК, не позднее 1 марта текущего года представляет в ЛенРТК производственные программы в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - ТБО), разработанные в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минрегионразвития РФ от 10 октября 2007 года N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса".

Производственная программа в сфере утилизации (захоронения) ТБО представляется в форме, приведенной в приложении 1 (таблицы 1.1-1.4) к настоящему Порядку, в количестве 3 экземпляров.

Производственная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на регулируемый период не менее одного года.

2.1.1. Производственная программа организации коммунального комплекса согласовывается:

- главой администрации городского (сельского) поселения - если организация коммунального комплекса оказывает услуги по утилизации (захоронению) ТБО только на территории одного поселения;

- главой администрации муниципального района - если организация коммунального комплекса оказывает услуги по утилизации (захоронению) ТБО на территории нескольких поселений данного муниципального района.

2.1.2. ЛенРТК с момента получения производственной программы в течение 5 рабочих дней рассматривает представленную производственную программу:

- в случае положительного заключения ЛенРТК в течение пяти рабочих дней направляет согласованную производственную программу организации коммунального комплекса;

- в случае несогласования ее данных готовит заключение и возвращает производственную программу организации коммунального комплекса на доработку.

2.2. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов представляет в регулирующий орган до 1 мая текущего года следующую информацию и расчетные материалы (далее - материалы для установления тарифов на товары и услуги) в сброшюрованном виде на бумажном носителе, заверенные печатью организации, и в электронном виде:

2.2.1. Письменное заявление на имя руководителя регулирующего органа об установлении тарифов (цен) на определенный период регулирования, подписанное руководителем предприятия и заверенное печатью предприятия (приложение 2 к Порядку).

Заявление должно содержать:

- Наименование и реквизиты организации (юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, ИНН, КПП, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации и ответственного исполнителя).

- Основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления тарифов (цен).

- Виды регулируемых услуг.

2.2.2. Пояснительную записку, содержащую наименование всех видов деятельности, осуществляемых организацией, схему полигона с указанием основных фондов (постоянные дороги, ограждающие сетки, весы, здания, резервуар для воды, контрольно-дезинфицирующая установка, сооружение для контроля качества грунтовых вод и состояния атмосферного воздуха, гараж-бокс и др.).

2.2.3. Расчет финансовой потребности на реализацию производственной программы и тарифов в соответствии с приложением 3 к Порядку по формам таблиц N 3.1-3.13.

Организации коммунального комплекса должны вести раздельный учет фактических затрат по регулируемому виду деятельности.

2.2.4. Формы бухгалтерской и статистической отчетности по установленной форме за 2 предшествующих года и на последнюю отчетную дату или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет.

Бухгалтерская отчетность:

- форма N 1 "Бухгалтерский баланс";

- форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (с расшифровкой по видам деятельности);

- форма N 3-годовая "Отчет об изменениях капитала";

- форма N 4-годовая "Отчет о движении денежных средств";

- форма N 5-годовая "Приложение к бухгалтерскому балансу".

- расшифровка счета 90 "Продажи".

Статистическая отчетность:

- форма 5-З "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)";

- форма П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";

- форма П-2 "Сведения об инвестициях";

- форма П-3 "Сведения о финансовом состоянии организаций";

- форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";

- форма ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" (только для юридических лиц, являющихся малыми предприятиями);

- форма 2-ТП (отходы) "Технический отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов".

2.2.5. Документы, представляемые для обоснования размера затрат, относимых на себестоимость и прибыль:

- копии договоров на оказание услуг по (утилизации) захоронению твердых бытовых отходов (по различным группам потребителей);

- копия Регламента эксплуатации полигона захоронения отходов организации коммунального комплекса;

- копия лицензии на осуществление деятельности в сфере утилизации (захоронения) ТБО;

- копия приказа об учетной политике организации, заверенная в установленном порядке;

- копия штатного расписания с указанием ступеней (разрядов) по оплате труда работников организации;

- копия коллективного договора (с положениями о премировании работников и руководителей);

- копия уведомления о размере страховых взносов за травматизм;

- копии договоров на аренду имущества, оборудования, техники, земельных участков, расчет арендных платежей на расчетный период действия тарифов.