ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О местном референдуме в Санкт-Петербурге

(с изменениями на 21 декабря 2022 года)

Принят
Законодательным
 Собранием Санкт-Петербурга
10 марта 2004 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает гарантии прав граждан на участие в местном референдуме в Санкт-Петербурге, а также порядок подготовки и проведения местного референдума в Санкт-Петербурге.

(Преамбула дополнительно включена с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71)       

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местный референдум в Санкт-Петербурге

1. Местный референдум в Санкт-Петербурге (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122. - См. предыдущую редакцию)

2. Референдум проводится на территории внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - муниципальное образование), являющегося округом референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122. - См. предыдущую редакцию)

3. Референдум назначается в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования. В случае, если референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссии или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией соответствующего муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71, - см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Правовая основа референдума

1. Референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и уставом соответствующего муниципального образования.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

Под законом в настоящем Законе Санкт-Петербурга понимаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Санкт-Петербурга.

(Абзац дополнительно включен с 12 марта 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 17 февраля 2010 года N 44-22)

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71, - см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Принципы проведения референдума

1. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Референдум организуют и проводят комиссии референдума. В соответствии с федеральным законом вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Право граждан на участие в референдуме

1. Каждый гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, проводимом на территории данного муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71, - см. предыдущую редакцию)

2. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения на территории муниципального образования, в котором расположено его место жительства, референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.

3. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

4. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.

6. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 12 марта 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 17 февраля 2010 года N 44-22)

Статья 5. Вопросы референдума

1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. В соответствии с Федеральным законом не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в Федеральном законе и настоящей статье.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71, - см. предыдущую редакцию)

4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Санкт-Петербурга.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, на территории Санкт-Петербурга, на территории муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены указанного военного или чрезвычайного положения.

2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов референдума.

3. В соответствии с Федеральным законом не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в Федеральном законе и настоящей статье.

4. Представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2006 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2006 года N 270-40, - см. предыдущую редакцию)

5. Принятие представительным органом муниципального образования решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума по данному вопросу.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2006 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2006 года N 270-40, - см. предыдущую редакцию)

Глава II. Регистрация (учет) участников референдума, составление списков участников референдума, образование участков референдума

Статья 7. Регистрация (учет) участников референдума

1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.

2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается в соответствии с Федеральным законом на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71, - см. предыдущую редакцию)

3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется руководителем уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга; командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июля 2009 года Законом Санкт-Петербурга от 29 июня 2009 года N 305-55, действие распространяется на правоотношения, возникшие со 2 января 2009 года, - см. предыдущую редакцию)

4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума с использованием ГАС "Выборы" в нее вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2006 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2006 года N 270-40, - см. предыдущую редакцию)

5. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга обязаны оказывать необходимое содействие комиссиям референдума при уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июля 2009 года Законом Санкт-Петербурга от 29 июня 2009 года N 305-55, действие распространяется на правоотношения, возникшие со 2 января 2009 года, - см. предыдущую редакцию)

6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Статья 8. Основания включения граждан Российской Федерации в списки участников референдума

1. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным федеральным законом, - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина Российской Федерации на территории участка референдума устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71, - см. предыдущую редакцию)

2. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня голосования.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 422-71, - см. предыдущую редакцию)

Статья 9. Порядок составления списков участников референдума

1. Составление списков участников референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга. В целях реализации прав участников референдума списки участников референдума составляются избирательной комиссией муниципального образования на основе сведений, предоставляемых по установленной форме руководителем уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим регистрацию участников референдума в соответствии с федеральными законами. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования на референдуме.