МЭР   МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 июня 1998 года N 644-РМ


О нормативных правовых
актах по оценке недвижимости

(с изменениями на 19 марта 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании  
распоряжения мэра Москвы
от 13 ноября 2002 года N 648-РМ
____________________________________________________________________  

Во исполнение Закона города Москвы от 11 февраля 1998 года N 34* "Об оценочной деятельности в городе Москве", в целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области оценки недвижимости, расположенной в границах территории города Москвы, а также в целях создания условий, благоприятствующих возникновению широкого слоя надлежащих профессиональных оценщиков недвижимости в Москве, при сохранении контроля за качеством оказываемых ими услуг со стороны городской администрации:

__________________
     * Вероятно, ошибка оригинала, следует читать "N 3". - Примечание "КОДЕКС".    

1. Утвердить Временные правила (далее  - Правила) оценочной практики профессиональных оценщиков недвижимости, расположенной в границах территории Москвы (приложение 1), и рекомендовать использовать Правила в оценочной практике.

2. Утвердить Положение об официальной (государственной) аттестации и аккредитации профессиональных оценщиков недвижимости (приложение 2).

Установить, что официальная (государственная) аттестация и аккредитация профессиональных оценщиков осуществляются на принципах добровольности и каждое заинтересованное лицо самостоятельно принимает решение о прохождении такой аттестации и аккредитации (абзац дополнительно включен распоряжением Мэра Москвы от 6 июня 2001 года N 562-РМ).

3. Установить, что профессиональные оценщики недвижимости, имеющие действительную официальную (государственную) аккредитацию, обязаны информировать потребителей своих услуг о наличии утвержденных Правил.

4. С даты выхода настоящего распоряжения считать утратившим силу:

- распоряжение Мэра Москвы от 29 февраля 1996 года N 102-РМ "О программе организации подготовки и аттестации оценщиков недвижимости";

- распоряжение Мэра Москвы от 14 февраля 1997 года N 129-РМ "О реализации программы подготовки и аттестации оценщиков недвижимости";

- пункты 1, 3, 5, 6 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 31 марта 1997 года N 304-РП "О создании систем официальной аттестации и аккредитации оценщиков недвижимости".

5. Поручить Комиссии при Мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства и управления недвижимостью:

- организовать работу по проведению официальных (государственных) аттестаций и аккредитаций в соответствии с настоящим распоряжением, обеспечить прием и рассмотрение жалоб потребителей услуг профессиональных оценщиков недвижимости;

- организовать в Московском совете по оценке работу по обобщению практики использования утвержденных Правил.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.

ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
оценочной практики профессиональных оценщиков недвижимости,
расположенной в границах территории Москвы

(с изменениями на 19 марта 2002 года)

Введение

Настоящее Временные Правила оценочной практики профессиональных оценщиков недвижимости, расположенной в границах территории Москвы (далее - Правила), представляет собой набор правил и требований, предъявляемых к осуществлению оценочной практики физических лиц, признанных в порядке, установленном московскими нормативными правовыми актами, профессиональными оценщиками недвижимости, а также основные требования, предъявляемые к лицензированным оценщикам.

Правила не распространяются на оценочную практику в отношении таких объектов недвижимости, как: космические объекты, суда внутреннего плавания, воздушные и морские суда. Правила впредь, до утверждения правил осуществления оценки недвижимости для целей налогообложения, распространяются только на оценочную практику в отношении недвижимости для целей совершения сделок с такой недвижимостью.

Правила обязательны для применения профессиональными оценщиками недвижимости, прошедшими государственную (официальную) аттестацию, при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей в ходе подготовки и проведения оценки, проведения экспертизы или при оказании консультативных услуг.

Правила подразделяются на обязательные и рекомендуемые правила, а также содержат основные положения о рассмотрении дел о фактах нарушений Правил и об ответственности профессионального оценщика за такие нарушения.

Рекомендуемые правила должны соблюдаться профессиональными оценщиками, добросовестно осуществляющими свою оценочную практику, а любое отступление от рекомендуемых правил должно быть обосновано профессиональным оценщиком в своих отчетных документах.

Обязательные правила могут содержать императивные (подлежащие применению во всех случаях) и диспозитивные (подлежащие применению по усмотрению профессионального оценщика) нормы. Любое отступление от Обязательных правил должно осуществляться только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Применение Правил профессиональным оценщиком гарантирует работодателям и клиентам его профессиональную компетентность, ответственность, полноту, объективность и независимость его суждений, выводов и результатов работы при выполнении профессиональных обязанностей.

Исполнение профессиональным оценщиком правил, установленных настоящими Временными правилами, признается Московской городской администрацией надлежащим исполнением обязанностей такого профессионального оценщика по оценке недвижимости, экспертизе оценки недвижимости, проведенной иным лицом, при осуществлении консультаций, анализу и обзору сложившейся конъюнктуры на рынках недвижимости.

Отдельно к настоящим Правилам могут публиковаться Комментарии, которые готовятся уполномоченным органом Московской городской администрации по курированию и координации деятельности по оценке недвижимости. Комментарии содержат дополнительные или разъясняющие рекомендации и должны рассматриваться как уточнение, толкование отдельных определений, понятий и положений Правил.

Проект любых изменений и дополнений Правил подлежит рассмотрению и одобрению Коллегией Московского совета по оценке с последующим утверждением московским нормативным правовым актом по представлению уполномоченного органа Московской городской администрации по курированию и координации деятельности по оценке недвижимости.

Дополнительные рекомендуемые и обязательные правила, регламентирующие оценочную практику профессиональных оценщиков в отношении процедур проведения отдельных видов оценки или оценки по отдельным категориям объектов оценки, могут приниматься в порядке, установленном для изменения и дополнения Правил.

Определения

Для однозначного понимания и точного практического применения Правил ниже приводится ряд определений используемых в Правилах терминов.

ОЦЕНКА - процесс определения качества, ценности или полезности объекта оценки, который может реализовываться в виде формирования мнения профессионального оценщика относительно стоимости объекта оценки без приведения расчетов и обоснований; анализа или обзора рынков недвижимости без вывода о ценности конкретного объекта оценки в денежном выражении; расчета ценности объекта оценки с определением его стоимости в денежном выражении с соответствующим исследованием конъюнктуры рынков недвижимости, приведением обоснований примененным методикам и правилам, а также с составлением письменного отчета установленной формы.

СТОИМОСТЬ - денежное выражение ценности объекта оценки для целей совершения сделки с правом собственности или иным имущественным правом на такой объект (рыночная стоимость), а также для иных целей (иная стоимость).

РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ - денежное выражение ценности объекта оценки - наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть продан или стать предметом иной сделки в условиях конкуренции на открытом рынке, когда покупатель и продавец действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: покупатель не обязан приобретать, а продавец - продавать объект оценки, покупатель и продавец хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах, объект оценки представлен на продажу в форме публичной оферты, а цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с третьей стороны нет.

Сумма денежного выражения рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете профессионального оценщика, носит рекомендательный характер для клиента, работодателя, Московской городской администрации или суда.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ОЦЕНЩИК - физическое лицо, признанное в порядке, установленном московскими нормативными правовыми актами, успешно прошедшим процедуру официальной (государственной) аттестации профессиональных оценщиков.

По результатам успешного прохождения официальной (государственной) аттестации данные о профессиональном оценщике вносятся в соответствующий Реестр, профессиональный оценщик признается официально аккредитованным профессиональным оценщиком на срок до прохождения очередной переаттестации, при соблюдении условий действительности аккредитации, и ему вручается свидетельство, подтверждающее наличие соответствующих записей об аттестации в Реестре.

Профессиональный оценщик в соответствии с московскими нормативными правовыми актами по результатам проведения официальных аттестаций первого или второго уровня признается аккредитованным профессиональным оценщиком первого или второго уровня с даты внесения соответствующих записей в Реестр.

Аккредитация профессионального оценщика может быть досрочно приостановлена или прекращена по результатам рассмотрения дела о факте нарушения таким профессиональным оценщиком Правил.

Профессиональный оценщик обязан составлять по завершении проведения оценки конкретного объекта отчет об оценке, а по завершении проведения экспертизы или оказания консультационных услуг - соответствующие отчетные документы.

НАДЛЕЖАЩИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ОЦЕНЩИК - профессиональный оценщик, имеющий официальную аккредитацию по результатам прохождения добровольной официальной (государственной) аттестации второго уровня для осуществления оценочной практики при проведении обязательных оценок для сделок с участием имущества Москвы (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию).

Исполнительные органы государственной власти города Москвы для целей совершения сделок с участием имущества Москвы признают и принимают во внимание отчетные документы, подготовленные только надлежащими профессиональными оценщиками (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию).

АТТЕСТАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОЦЕНЩИКОВ - установленная московскими нормативными правовыми актами добровольная процедура проверки знаний и практических навыков физических лиц, желающих осуществлять оценочную практику при проведении обязательных оценок для сделок с участием имущества Москвы (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию).

Аттестация, осуществляемая уполномоченным органом Московской городской администрации, является официальной (государственной) аттестацией. Официальная аттестация подразделяется на аттестации первого и второго уровня.

Аттестации, осуществляемые иными организациями, являются общественными (дополнительными) аттестациями, которые носят дополнительный характер по отношению к официальной (государственной) аттестации первого уровня.

Абзац иключен постановлением Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию.

Абзац иключен постановлением Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию.

Физические лица, имеющие соответствующие документы об образовании, для получения статуса надлежащего профессионального оценщика могут в установленном порядке проходить добровольную официальную (государственную) аттестацию второго уровня (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию).

Физические лица самостоятельно принимают решение и добровольно могут проходить в дополнение к официальной аттестации первого уровня общественные (дополнительные) аттестации в саморегулируемых некоммерческих общественных организациях, объединяющих профессиональных оценщиков, а также получать аккредитации при таких общественных организациях. Общественные организации, осуществившие общественные (дополнительные) аттестации, в соответствии со своими положениями, уставами и иными нормативными документами, регламентирующими членство в таких организациях, осуществляют дополнительный контроль за оценочной практикой профессиональных оценщиков, прошедших такие дополнительные аттестации. В случае аккредитации общественных организаций при уполномоченном органе Московской городской администрации, уполномоченный орган обязан внести данные о дополнительной аттестации и/или аккредитации профессиональных оценщиков при общественных организациях в Реестр профессиональных оценщиков недвижимости, расположенной на территории Москвы.

АККРЕДИТАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОЦЕНЩИКОВ - выражение доверия профессиональному оценщику по результатам успешного прохождения аттестации на конкретный срок.

Профессиональный оценщик, успешно прошедший официальную аттестацию, получает официальную аккредитацию при уполномоченном органе Московской городской администрации, которая признается действительной в течение установленного срока до даты прохождения очередной переаттестации, при условии, что за этот срок в порядке, установленном Московской городской администрацией, не принято решение о приостановлении или прекращении действия официальной аккредитации профессионального оценщика за нарушение Правил или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Записи об официальной аккредитации вносятся в Реестр профессиональных оценщиков недвижимости.

Профессиональные оценщики, имеющие действительную официальную аккредитацию второго уровня, признаются потенциальными партнерами Московской городской администрации для проведения оценок объектов недвижимости, расположенных на территории Москвы и являющихся полностью или частично государственной или муниципальной собственностью.

Аккредитация профессиональных оценщиков при иных организациях является общественной (дополнительной) аккредитацией. Профессиональные оценщики, имеющие дополнительные аккредитации, несут дополнительную ответственность в соответствии с положениями, уставами и иными нормативными документами, регламентирующими членство в таких организациях.

ЛИЦЕНЗИРОВАННЫЙ ОЦЕНЩИК - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по оказанию оценочных услуг потребителям на основании лицензии, выданной ему в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию).

Абзац иключен постановлением Правительства Москвы от 19 марта 2002 года N 198-ПП - см. предыдущую редакцию.

Лицензированный оценщик (юридическое лицо) является работодателем привлекаемого им для проведения оценок и составления отчетов профессионального оценщика.

Лицензированный оценщик может составлять и передавать заказчику по завершении проведения оценки конкретного объекта заключение об оценке или передавать заказчику отчет, подготовленный надлежащим профессиональным оценщиком (совместно с извещением или иным актом о выполнении работ по договору с заказчиком), а по завершении иных работ, квалифицируемых настоящими Правилами как оценочная практика, - документа, предусмотренного договором с потребителем его услуг. Заключение об оценке составляется на основании и с приложением к такому заключению (если иное не установлено договором между заказчиком и лицензированным оценщиком) отчета об оценке, подготовленного надлежащим профессиональным оценщиком.

АККРЕДИТАЦИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАННЫХ ОЦЕНЩИКОВ - выражение доверия лицензированному оценщику по результатам его безупречной деятельности по оказанию оценочных услуг потребителям за конкретный период в порядке, установленном московскими нормативными правовыми актами.

Аккредитация лицензированных оценщиков при соответствующем уполномоченном органе Московской городской администрации является официальной аккредитацией. Лицензированный оценщик признается официально аккредитованным с даты внесения записи в соответствующую Книгу учета аккредитованных лицензированных оценщиков.

Официальная аккредитация лицензированных оценщиков действительна в течение срока действия соответствующей лицензии и может быть приостановлена или прекращена в соответствии с московскими нормативными правовыми актами.

Лицензированные оценщики, имеющие действительную официальную аккредитацию, признаются потенциальными партнерами Московской городской администрации для проведения оценок объектов недвижимости, расположенных на территории Москвы и являющихся полностью или частично государственной или муниципальной собственностью.

Московская городская администрация для целей совершения сделок с принадлежащими городу Москве объектами недвижимости пользуется услугами только оценщиков (профессиональных или лицензированных), имеющих действительную официальную аккредитацию.

Аккредитация лицензированных оценщиков при иных организациях является общественной (дополнительной) аккредитацией.