ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 марта 1997 года N 449-р
О мерах по реализации в Ленинградской области
государственной политики в отношении
женщин на период до 2000 года
____________________________________________
Утратило силу на основании распоряжения
Правительства Ленинградской области
от 13 декабря 2000 года N 544-р
____________________________________________
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 932 "О Национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" и от 30 июня 1996 года N 1005 "О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также на основе предложений отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области:
1. Утвердить план мероприятий по реализации в Ленинградской области государственной политики в отношении женщин на период до 2000 года (приложение 1).
Финансирование мероприятий в 1997 году осуществлять в пределах средств, предусмотренных по областному бюджету текущего года.
Комитету финансов предусматривать в проектах областных бюджетов на 1998 - 2000 годы необходимые средства для реализации мероприятий указанного плана.
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ленинградской области разработать и утвердить аналогичные планы мероприятий на период до 2000 года.
3. Образовать при правительстве Ленинградской области межведомственную комиссию по обеспечению согласованных действий органов исполнительной власти Ленинградской области для реализации государственной политики в отношении женщин.
Назначить председателем комиссии Совершаеву Любовь Павловну, вице-губернатора Ленинградской области - председателя Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом.
Утвердить персональный состав комиссии (приложение 2).
4. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по обеспечению согласованных действий органов исполнительной власти Ленинградской области для реализации государственной политики в отношении женщин (приложение 3).
5. Комитету финансов выделить управлению делами за счет средств по смете расходов правительства Ленинградской области на текущий год 95 миллионов рублей на финансирование затрат по проведению праздника "Женщина года Ленинградской области" согласно прилагаемой смете (приложение 4).
6. Признать утратившим силу распоряжение правительства Ленинградской области от 18 марта 1996 года N 233-р "О мерах по реализации государственной политики в отношении женщин в Ленинградской области".
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области - заместителя председателя правительства Климова В.Н.
8. Председателю межведомственной комиссии докладывать о результатах выполнения распоряжения в первом квартале ежегодно до 2001 года.
Губернатор
В.Густов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением правительства
Ленинградской области
от 31 марта 1997 года N 449-р
(приложение 1)
ПЛАН
мероприятий по реализации в Ленинградской
области государственной политики в отношении женщин
на период до 2000 года
I. Общие положения
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 января 1996 года N 6 утверждена концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 932 "О Национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать и утвердить план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года с учетом ранее принятых решений в этой сфере.
На основе концепции распоряжением правительства Ленинградской области от 18 марта 1996 года N 233-р "О мерах по реализации государственной политики в отношении женщин в Ленинградской области" был утвержден план мероприятий на 1996 год, образована межведомственная комиссия для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти по улучшению положения женщин Ленинградской области.
За минувший год комиссия сформировала базу данных и на ее основе составила концепцию о положении женщин в Ленинградской области. Были проведены экономические и научные конференции, сформирована сеть женских общественных организаций и обеспечена координация их сотрудничества в рамках выполнения утвержденного правительством области плана мероприятий.
Эти и другие меры способствовали росту социально-политической активности женщин в Ленинградской области в ходе выборов в 1996 году Президента Российской Федерации и губернатора области. Заметно возросло число женщин, избранных в муниципальные собрания городов и районов области.
Возрос удельный вес женщин в общей численности работающих в отраслях экономики (с 53,3 до 54,7 процента).
Женщины в Ленинградской области обладают значительным потенциалом, на их долю приходится 59,3 процента от общего количества дипломированных специалистов.
Однако в рыночных условиях ослабла защищенность женщины в сфере труда, усиливается дискриминация, снижается ее конкурентоспособность. Свыше 60 процентов от числа безработных составляют женщины. У половины безработных женщин на иждивении находятся дети.
Заслуживает внимания и проблема охраны здоровья женщин, состояние их репродуктивного здоровья.
Продолжается тенденция разрушения социальной инфраструктуры: сокращается число мест в школах, детских дошкольных учреждениях, больницах.
На плечах женщин находятся самые трудоемкие и не совсем престижные сферы жизнедеятельности: домашнее хозяйство и воспитание детей, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, бытовое обслуживание. В этих и других отраслях Ленинградской области 60-90 процентов занятых составляют женщины.
Реализация стратегии и тактики проводимых реформ требует более реального и активного участия женщин в выработке управленческих решений, в обновлении общества.
В органах представительной власти Ленинградской области доля женщин близка к нулю. В структурах исполнительной власти женщинам чаще доверяются лишь третьестепенные роли и технические функции.
Все это отчасти приводит общество к ситуации, близкой к катастрофической в сфере семейной, демографической политики.
Ленинградская область относится к числу регионов с не самым высоким уровнем жизни. 24,9 процента населения имеют доходы ниже прожиточного минимума (по России - 22 процента).
Правительством Ленинградской области принимаются меры по стабилизации социально-экономического положения населения, но положение женщин остается довольно сложным.
Все изложенное выше обусловливает необходимость выработки долгосрочной политики в отношении женщин в сферах социальной защиты и охраны здоровья, в приобщении их к активной политической и государственной деятельности, в укреплении института семьи.
В предлагаемый план включены предложения областных органов исполнительной власти и муниципальных образований Ленинградской области, не выходящие за рамки существующего бюджетного финансирования.
2. Цель плана мероприятий
Целью плана мероприятий является реализация на территории Ленинградской области:
3. Задачи плана мероприятий
Задачами плана мероприятий являются:
3.1. Выработка региональной и территориальной политики в отношении женщин, семьи, детства.
3.2. Обеспечение научно-практической и информационной политики в отношении женщин, семьи и детства.
3.3. Координация совместной деятельности правительства Ленинградской области, администраций муниципальных образований, общественных объединений в вопросах семьи, женщин и детей.
Порядковый | Мероприятия | Ответственный | Сроки | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
I. Политика в отношении женщины | ||||||
1.1 | Проводить анализ социально-экономического положения женщин в Ленинградской области и готовить информацию о мерах по улучшению положения женщин с учетом ранее принятых решений | комитет по экомике и инвестициям, комитет социальной защиты населения, комитет по труду и занятости населения | ежегодно | |||
1.2 | Обеспечить условия для реального участия женщин в деятельности государственных органов и общественных организаций, формировании и осуществлении государственной политики | правительство Ленинградской области | второй | |||
1.2.1 | Создание банка данных о женщинах, | департамент | обновлять | |||
1.2.2 | Проводить обучение женщин-лидеров в Международном институте "Женщины и управление" | " | ежегодно | |||
1.2.3 | Провести семинар "Женщины в эконономике и политике" для женщин, избранных в муниципальные органы власти городов и районов области | комитет по вопросам государственной службы | второе | |||
1.2.4 | Рекомендовать проведение в муниципальных образованиях Ленинградской области конференций по теме "Пути реализации Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин" | главы муниципальных образований | по графику | |||
1.3. | Разработать и представить на рассмотрение законодательного собрания Ленинградской области Положение о почетном звании "Заслуженная мать-героиня Ленинградской | комитет социальной защиты населения | 1997 год | |||
1.4. | Разработать инструкцию о порядке представления многодетных матерей к присвоению почетного звания "Мать-героиня Ленинградской области" | комитет социальной защиты населения | 1997 год | |||
1.5. | Рекомендовать законодательному собранию рассмотреть вопрос о мерах по реализации в Ленинградской области положений Конвенции ООН "О ликвидации всех форм дискриминации в | законодательное собрание | 1997 год | |||
1.6. | Обсудить на заседании правительства вопрос о реализации в Ленинградской области указов Президента Российской Федерации, касающихся государственной политики в отношении женщин | комитет по вопросам государственной | четвертый | |||
1.7. | Продолжить практику проведения конкурса "Женщина года Ленинградской области" с представлением к награждению наиболее отличившихся женщин в области политики, экономики, предпринимательства, науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, общественной деятельности, воспитания в связи с Международным женским Днем 8 Марта | министерства и комитеты, муниципальные образования | ежегодно | |||
2.Обеспечение равных прав на рынке труда | ||||||
2.1. | Рекомендовать разрабатывать ежегодные программы, направленные на обеспечение гарантий занятости женщин, имеющих детей, и предусматривающие меры по квотированию рабочих мест для многодетных матерей, женщин-инвалидов и подростков | администрации | первый | |||
2.2. | Рекомендовать предусматривать в программах поддержки малого предпринимательства мероприятия, направленные на вовлечение в малый бизнес женщин | администрации | ежегодно | |||
2.3. | Развивать нетрадиционные формы организации женского труда: семейный бизнес, самозанятость, предпринимательство, индивидуальную трудовую деятельность | комитет по труду и занятости населения | постоянно | |||
2.4. | Оказывать психологическую поддержку безработным женщинам с целью адаптации на рынке труда | комитет по труду и занятости населения | постоянно | |||
2.5. | Разработать памятку для безработных и высвобождаемых с производств женщин с информацией о правах, льготах, женских общественных организациях, занимающихся вопросами трудоустройства и переобучения женщин | комитет по труду и занятости населения | 1997 год | |||
2.6. | Ввести в практику организацию конкурсов по профессиям, ярмарок вакансий и выставок женского надомного труда | комитет по труду и занятости населения | постоянно | |||
2.7. | Содействовать созданию и развитию бирж женского надомного труда | районные центры занятости населения | постоянно | |||
3.Охрана здоровья женщин
| ||||||
3.1. | Осуществить контроль за реализацией программы "Безопасное материнство", утвержденной распоряжением правительства Ленинградской области от 12 февраля 1997 года N 40-рг | министерство | 1997 и последующие | |||
4. Предупреждение насилия в отношении женщин | ||||||
4.1. | Внести предложения, замечания и дополнения в проект Примерного положения о кризисном центре помощи женщинам | комитет социальной защиты населения | 1997 год | |||
4.2. | Внести предложения и замечания в проект федерального закона "О предотвращении насилия в семье" | комитет социальной защиты населения | 1997 год | |||
4.3. | Открыть в городе Волхове кризисный центр для женщин (подвергшихся насилию, оказавшихся в трудной жизненной ситуации) | комитет социальной защиты населения | 1997 год | |||
4.4. | Обеспечивать комплексную подготовку и обучение социальных работников для работы с гражданами, подвергшимися насилию | комитет социальной защиты населения | весь | |||
4.5. | Организовывать на базе территориальных центров социальной помощи семье и детям лектории, направленные на информирование женщин и девочек о вреде употребления алкоголя и наркотических средств | комитет социальной защиты населения | весь | |||
5. Социальная защита женщин
| ||||||
5.1. | Обеспечить территориальные центры социальной помощи семье и детям Тосненского, Кингисеппского районов, г.Сосновый Бор автотранспортом для работы с женщинами в волостях | комитет социальной защиты населения | 1998 год | |||
5.2. | Обеспечить территориальные центры социальной помощи семье и детям городов Пикалево, Шлиссельбурга, Кингисеппа техническими средствами | комитет социальной защиты населения | 1997 - | |||
5.3. | Оборудовать социальную гостиницу при территориальном центре социальной помощи семье и детям Выборгского района | комитет социальной защиты населения | 1997 год | |||
5.4. | Организовать круглогодичный отдых женщин с детьми из социально-незащищенных семей (многодетных, неполных, с детьми-инвалидами) | комитет социальной защиты населения | 1997 - | |||
6. Научно-практические и информационные мероприятия
| ||||||
6.1. | Провести областной праздник матерей | комитет по культуре | март | |||
6.2. | Ввести в практику ежегодное проведение отраслевых конкурсов профессионального мастерства. Подготовить на утверждение правительства положение о конкурсе "Женщина года Ленинградской области" | комитет по экономике и инвестициям, отраслевые органы управления | четвертый | |||
6.3. | Продолжить совершенствование провеведения журналистского конкурса на лучшую публикацию о женщинах Ленинградской области под рубрикой "Женский портрет". Подготовить и представить на утверждение правительства положение о конкурсе | комитет по информации и печати | ежегодно | |||
6.4. | Рекомендовать ввести в газете "Вести" страницу "Сударыня" о женщинах и для женщин области | комитет по информации и печати | регулярно | |||
6.5. | В телепрограмме "Область" предусмотреть тематическую рубрику "Провинциалки" о женщинах Ленинградской области (по согласованной программе) | комитет по информации и печати | регулярно | |||
6.6. | Разработать и осуществить цикл теле- и радиопередач о социальной помощи женщинам Ленинградской области | комитет по информации и печати | с 1997 года | |||
6.7. | Продолжить практику проведения олимпиад школьных сочинений на тему о женщине (согласно существующему положению) | комитет общего | ежегодно | |||
6.8. | Обобщить опыт и рассмотреть необходимость расширения сети районных и городских бирж женского надомного труда, курсов молодых мам, молодых хозяек, профессиональной переподготовки женщин из числа незанятого | комитет по труду и занятости населения, администрации муниципальных образований | 1997 год и | |||
6.9. | Изучить и обобщить практику деятельности женского общественного клуба ищущих работу Гатчинского района и опубликовать в средствах | комитет по труду и занятости населения | 1997 год | |||
6.10. | Организовать обучение безработных женщин основам предпринимательской деятельности | комитет по труду и занятости населения | в течение | |||
6.11. | В рамках действующего Порядка работы с инвестиционными проектами в правительстве Ленинградской области, определенного постановлением от 8 декабря 1995 года N 505, обеспечить приоритетность в рассмотрении бизнес-планов трудовых коллективов, предусматривающих сохранение существующих и создание новых рабочих мест для одиноких родителей, имеющих детей | комитет промышленности, администрации муниципальных | в течение | |||
6.12. | Провести обучение группы женщин Ленинградской области по совместной программе обучения с женщинами Швеции | комитет по экономике и | 1997- | |||
6.13. | Ежегодно проводить мониторинг по вопросам социально-экономического положения женщин Ленинградской области | информационно- | ежегодно | |||
6.14. | Ввести в практику проведение ежегодной тендерной статистики | комитет по экономике и | с 1997 года | |||
6.15. | Разработать концепцию и составить план возрождения традиций женского образования и воспитания в Ленинградской области до 2001года | комитет общего и профессионального образования | 1997 год | |||
6.16. | Провести "Круглый стол" по проблемам девочек-подростков | комитет общего и профессионального образования | октябрь | |||
6.17. | Провести серию семинаров, конференций, педагогических чтений по истории женского образования в России | комитет общего и профессионального образования | 1997- | |||
6.18. | Разработать и представить на утверждение положение о конкурсах и провести конкурсы для девочек-подростков, девушек: "Молодая хозяйка", | комитет общего и профессионального образования, комитет по делам молодежи и туризму | ежегодно | |||
6.19. | Разработать программу курсов по половому воспитанию подростков | комитет общего и профессионального образования | 1997- | |||
6.20. | Подготовить проект распоряжения губернатора об учреждении стипендий губернатора для одаренных девушек, молодых женщин (студенток, аспиранток и проходящих стажировку за рубежом) | комитет общего и профессионального образования, комитет по делам молодежи и туризму | 1997 год | |||
| ||||||
7.1. | Разработать положение и условия проведения областной, городских и районных ярмарок женского творчества, предпринимательства под условным названием "Вера, надежда, любовь" совместно с движением "Женщины Ленинградской области", Союзом женщин и Союзом предпринимателей | комитет по культуре, | первое | |||
7.2. | В честь Дня Победы в Великой Отечественной войне провести благотворительную акцию "Вдовы России" с оказанием материальной помощи из | комитет социальной защиты населения | 1997 год | |||
7.3. | Проводить"круглые столы" по проблемам социальной защиты женщин и семей, охраны их здоровья в районах и городах области с приглашением представителей общественности, сотрудников социальной защиты и прессы | комитет социальной защиты населения | ежегодно | |||
7.4. | Оказать организационно-методическую помощь в создании общественных объединений многодетных матерей, семей, воспитывающих детей-инвалидов и других женских и семейных объединений | комитет социальной защиты населения | постоянно | |||
7.5. | Совместно с общественными организациями продолжить социальное обслуживание пожилых женщин, вдов и участниц Великой Отечественной войны, фронта и тыла при центрах социального обслуживания населения и отделениях помощи на дому | комитет социальной защиты населения | постоянно | |||
7.6. | Оказать содействие в образовании общественного объединения "Женское педагогическое сообщество XXI века" | комитет общего и профессионального образования | декабрь | |||
