ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 1995 года N 505

О состоянии и мерах по совершенствованию
работы с инвестиционными проектами в
Ленинградской области

Правительство Ленинградской области отмечает, что в 1993-1995 годах структурными подразделениями правительства, а также районными и городскими администрациями проделана определенная работа по вопросам инвестирования средств в экономику области на основании представленных предприятиями и организациями инвестиционных проектов.

Был подготовлен и проведен ряд крупных мероприятий по привлечению в экономику Ленинградской области инвестиций как отечественных, так и зарубежных инвесторов, например, организовано участие инвестиционных проектов ряда предприятий и организаций области в международной конференции "Иностранные инвестиции в России. Новые региональные возможности", проведены встречи с делегациями деловых кругов США, Европейского банка реконструкции и развития, обеспечено участие областных инвестиционных проектов в Международной выставке в городе Вене (Австрия), организован и проведен семинар с участием представителей министерств и ведомств, предприятий и организаций, ведущих консалтинговых фирм и банков на тему "Инвестиционные потребности предприятий Ленинградской области" и ряд других мероприятий.

Министерством промышленности и инвестиций во взаимодействии с отраслевыми министерствами, комитетами и другими структурными подразделениями области проведена работа по подготовке к участию предприятий и организаций и их 28 инвестиционных проектов в Международной выставке-ярмарке в городе Женеве (Швейцария) в ноябре 1995 года. Постоянно ведется работа с консалтинговыми фирмами, иностранными инвестиционными компаниями, коммерческими банками, районными и городскими администрациями.

Доработана и реализована схема составления инвестиционных проектов, систематически доводятся до сведения районных и городских администраций, предприятий и организаций рекомендации по вопросам сотрудничества с консалтинговыми фирмами, банками, иностранными инвестиционными компаниями и фирмами.

Наблюдательным советом по работе с инвестиционными проектами при правительстве Ленинградской области в текущем году рассмотрены 45 проектов, из которых 24 рекомендованы к финансированию за счет средств областного бюджета.

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом и фонд имущества области в процессе приватизации обеспечили привлечение инвестиций в экономику области в размере, эквивалентном 232 миллионам американских долларов.

Вместе с тем в работе с инвестиционными проектами министерств, комитетов, управлений и других областных организаций, районных и городских администраций, а также предприятий имеют место существенные недостатки.

Существующий порядок работы с инвестиционными проектами не предусматривает четкого механизма осуществления контроля за целевым использованием средств, выделенных предприятиям и организациям для реализации инвестиционных проектов.

Районные и городские администрации не участвуют в должной мере в рассмотрении инвестиционных проектов. Представляемые организациями и предприятиями области материалы проектов зачастую недостаточно проработаны, не содержат необходимой информации, имеют характер заявок, не подкрепленных расчетами.

Имеют место неоправданные задержки с принятием решений о предоставлении предприятиям и организациям кредитов на финансирование инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета, отобранных наблюдательным советом, а также случаи принятия решений о предоставлении кредитов по проектам, не рассматривавшимся на совете.

Рядом министерств и ведомств правительства не выполнено распоряжение губернатора от 29 августа 1995 года N 932-р о передаче инвестиционных проектов министерству промышленности и инвестиций.

В целях совершенствования и упорядочения работы с инвестиционными проектами предприятий и организаций правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить схему и порядок работы с инвестиционными проектами в правительстве Ленинградской области согласно приложениям 1, 2.

2. Преобразовать наблюдательный совет по работе с инвестиционными проектами при правительстве Ленинградской области в координационный совет по работе с инвестиционными проектами при правительстве Ленинградской области.

Утвердить персональный состав координационного совета согласно приложению 3.

3. Утвердить Положение о координационном совете по работе с инвестиционными проектами при правительстве Ленинградской области согласно приложению 4.

4. Руководителям министерств, комитетов, управлений и других структурных подразделений правительства, главам администраций районов и городов Ленинградской области обеспечить неукоснительное соблюдение утвержденного Порядка работы с инвестиционными проектами.

5. Руководителям министерств, комитетов, управлений и других структурных подразделений правительства Ленинградской области до 31 декабря 1995 года завершить передачу министерству промышленности и инвестиций материалов инвестиционных проектов предприятий и организаций Ленинградской области.

6. Министерству промышленности и инвестиций:

6.1. Совместно с отраслевыми министерствами, комитетом по международным связям активизировать работу по поиску потенциальных отечественных и зарубежных инвесторов, используя для этого средства массовой информации, возможности различных выставок, совещаний, практических семинаров и симпозиумов, а также межрегиональные связи.

6.2. В месячный срок представить правительству Ленинградской области предложения по организации при министерстве методического кабинета по работе с инвестиционными проектами с выставкой различных информационных и рекламных материалов и сведений о международных организациях, фирмах и компаниях, их коммерческих предложениях, специализированной литературы и пособий, образцов продукции предприятий Ленинградской области.

7. Комитету по международным связям совместно с министерством промышленности и инвестиций активизировать работу с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом, генеральными консульствами зарубежных стран, аккредитованными в городе Санкт-Петербурге, представительствами международных организаций, фирм и компаний по вопросам привлечения иностранных инвестиций в экономику Ленинградской области.

8. Структурным подразделениям правительства области до 1 февраля 1996 года обеспечить представление министерству промышленности и инвестиций разработанных целевых программ развития отдельных отраслей и в целом экономики Ленинградской области, необходимых для выработки мер по более эффективной и целенаправленной работе с инвестиционными проектами.

9. Департаменту финансов ежеквартально информировать членов координационного совета по работе с инвестиционными проектами и министерство промышленности и инвестиций об объемах средств, выделяемых на финансирование инвестиционных проектов из областного бюджета по разделу "Развитие рыночной инфраструктуры".

10. Главам администраций районов и городов Ленинградской области до 1 февраля 1996 года обеспечить разработку районных, городских программ социально-экономического развития до 2000 года с привлечением отечественных и иностранных инвестиций в экономику районов, городов, шире использовать практику предоставления отдельным хозяйствующим субъектам муниципальных льгот по налогообложениям с целью использования высвобождаемых средств на реализацию конкретных инвестиционных проектов.

Министерству экономического прогнозирования оказать районным и городским администрациям содействие в разработке указанных программ.

11. Признать утратившим силу распоряжение правительства области от 23 декабря 1994 года N 1309-р "О порядке работы с инвестиционными проектами в правительстве Ленинградской области", кроме пункта 2.

12. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя правительства - руководителя департамента финансов Мельникова Ю.А.

Первый заместитель губернатора -
     председатель правительства
                Н.Смирнов

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 08.12.1995 N 505

     

Схема
работы с инвестиционными проектами
в Правительстве Ленинградской области

УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Ленинградской области
от 8 декабря 1995 года N 505
(приложение 2)

Порядок
работы с инвестиционными проектами в
правительстве Ленинградской области

1. Уровень сбора и оценки проектов

Инвестиционные проекты организаций и предприятий Ленинградской области, составленные в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке предпринимательского проекта Министерства экономики Российской Федерации (приложение 1 к Порядку), согласованные с администрациями районов и городов и отраслевыми министерствами, комитетами и управлениями, поступают в министерство промышленности и инвестиций Ленинградской области.

Администрации районов и городов при согласовании инвестиционных проектов осуществляют их увязку с программами развития района, города.

Министерство промышленности и инвестиций рассматривает представленные инвестиционные проекты и перечни дополнительных документов (приложение 2 к Порядку), согласовывает их с отраслевыми министерствами, комитетами и управлениями области, при необходимости рекомендует организациям-заявителям проекта проведение независимой экспертизы и доработку с привлечением организаций согласно прилагаемому перечню (приложение 3), осуществляет увязку инвестиционных проектов с программами развития Ленинградской области в целом. При условии актуальности инвестиционного проекта включает его в базу данных инвестиционных проектов министерства промышленности и инвестиций.

2. Уровень подготовки решений

Министерство промышленности и инвестиций осуществляет подготовительную работу для рассмотрения инвестиционных проектов координационным советом по работе с инвестиционными проектами при правительстве Ленинградской области и принятия по нему решения, включающую передачу ответственному секретарю координационного совета комплекта документов (бизнес-плана либо технико-экономического обоснования, заполненной карты инвестиционного проекта, заключения об актуальности проекта).

Координационный совет принимает рекомендательное решение о целесообразности и форме финансирования либо о другом способе оказания помощи в реализации проекта и представляет его на утверждение губернатору, председателю правительства Ленинградской области.

3. Уровень принятия решений

Губернатор, а в его отсутствие - председатель правительства Ленинградской области принимает решения по представленным координационным советом предложениям. Информация о принятых решениях доводится до сведения районных, городских администраций.

Министерство промышленности и инвестиций совместно с департаментом финансов организует выполнение указанного решения и одновременно осуществляет контроль за реализацией проектов и целевым использованием выделенных кредитов.

4. Уровень финансирования и исполнения решений

Во исполнение принятых губернатором, председателем правительства решений министерство промышленности и инвестиций готовит необходимые для их выполнения документы, в том числе:

- проекты распоряжений правительства области о выделении денежных средств из бюджета или внебюджетных средств с указанием условий их предоставления. Совместно с департаментом финансов участвует в подготовке кредитного договора о выделении средств под реализацию инвестиционных проектов;

- комитету по международным связям инвестиционные проекты для представления их потенциальным иностранным инвесторам;

- ходатайства (рекомендации) в комитет по труду и занятости населения Ленинградской области о финансировании предпринимательских проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест или обеспечивающих сохранение действующих рабочих мест, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- заявки в Федеральный фонд поддержки предпринимательства при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур на долевое финансирование проектов предпринимателей.

5. Сроки рассмотрения инвестиционных проектов
и принятие решений о их финансировании