ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О государственной службе Ленинградской области  

(с изменениями на 8 октября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 февраля 2005 года на основании
закона Ленинградской области от 25 февраля 2005 года N 11-оз
____________________________________________________________________

Принят Законодательным Собранием
 Ленинградской области
                            27 декабря 1996 года

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством устанавливает правовые основы организации государственной службы Ленинградской области (далее - государственная служба) и основы правового положения государственных служащих Ленинградской области (далее государственные служащие).

Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная служба Ленинградской области

1. Государственная служба Ленинградской области исполняется на штатных государственных должностях, включенных в Реестр государственных должностей государственной службы Ленинградской области, утвержденный областным законом.

2. Особенности правового статуса депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, их социальные гарантии определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством (пункт в редакции, введенной в действие с 15 февраля 1999 года Законом Ленинградской области от 26 октября 1998 года N 37-оз).

Статья 2. Федеральная государственная служба и
государственная служба Ленинградской области

1. На территории Ленинградской области в тесном контакте и взаимодействии с государственной службой Ленинградской области осуществляет свою деятельность федеральная государственная служба Российской Федерации.

На федеральной государственной службе состоят государственные служащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также государственные служащие, осуществляющие полномочия от имени Российской Федерации по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ленинградской области. Правовое регулирование федеральной государственной службы Российской Федерации осуществляется соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

2. На государственной службе Ленинградской области состоят государственные служащие, осуществляющие свои полномочия по предметам ведения органов государственной власти Ленинградской области, а также государственные служащие, осуществляющие полномочия от имени Ленинградской области. Правовое регулирование государственной службы Ленинградской области осуществляется, исходя из Конституции Российской Федерации и иных актов законодательства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, настоящим законом и другими правовыми актами Ленинградской области.

Статья 3. Принципы государственной службы

Государственная служба основана на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

- разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

- равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством;

- единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

- профессионализма и компетентности государственных служащих;

- гласности в осуществлении государственной службы;

- ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;

- стабильности кадров государственных служащих.

Глава II.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ

Статья 4. Государственная должность

1. Государственная должность Ленинградской области - должность, установленная Уставом Ленинградской области, областными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Ленинградской области.

До вступления в силу областного закона, регулирующего правовой статус и социальные гарантии для лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, на них распространяются гарантии, предусмотренные настоящим областным законом, без предъявления требований к стажу государственной службы (работы).

2. Государственная должность государственной службы Ленинградской области (далее - должность государственной службы) - установленная или учрежденная в установленном порядке должность в органах государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Уставом Ленинградской области и областными законами (далее - государственные органы), с установленным кругом прав и обязанностей по обеспечению исполнения полномочий данного государственного органа или лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, денежным содержанием за счет средств областного бюджета Ленинградской области и ответственностью за исполнение этих прав и обязанностей.

3. Должности государственной службы подразделяются на следующие категории:

1) должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации и Ленинградской области порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, - должности государственной службы категории "Б";

2) должности, учреждаемые государственными органами для обеспечения исполнения их полномочий, - должности государственной службы категории "В".

4. Перечень должностей государственной службы категорий "Б" и "В" дается в Реестре государственных должностей Ленинградской области.

К Реестру государственных должностей государственной службы Ленинградской области прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы.

5. Лица, замещающие должности государственной службы категории "Б", являются государственными служащими в течение срока, на который избраны или назначены соответствующие лица, замещающие государственные должности Ленинградской области.

6. В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной службы.    

(Статья в редакции, введенной в действие с 29 октября 2004 года Законом Ленинградской области от 8 октября 2004 года N 71-оз, - см. предыдущую редакцию).

Статья 5. Классификация государственных должностей

1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:

высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);

главные государственные должности государственной службы (4-я группа);

ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);

старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);

младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).

Группа каждой конкретной государственной должности государственной службы Ленинградской области отражается в Реестре государственных должностей государственной службы Ленинградской области.

2. Государственные должности государственной службы Ленинградской области подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация государственных должностей государственной службы Ленинградской области устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов и закрепляется в перечне специализаций государственных должностей государственной службы Ленинградской области.

Статья 6. Квалификационные требования по
государственным должностям

1. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы Ленинградской области, включаются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;

2) к стажу и опыту работы по специальности;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ленинградской области и иных нормативных правовых актов Ленинградской области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы Ленинградской области, необходимо иметь:

1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;

2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы -- высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;

3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

3. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными и областными законами, а также нормативными актами государственных органов - в отношении государственных служащих этих государственных органов.

Глава III.
ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

Статья 7. Государственный служащий

1. Государственным служащим Ленинградской области является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы Ленинградской области за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета Ленинградской области  (пункт в редакции, введенной в действие с 15 февраля 1999 года Законом Ленинградской области от 26 октября 1998 года N 37-оз).

2. Государственные служащие Ленинградской области являются государственными служащими Российской Федерации.

3. Расходы на выплату денежного содержания государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, осуществляются за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Привлечение для этих целей средств внебюджетных источников (включая средства, получаемые от оказания платных услуг) не допускается  (пункт в редакции, введенной в действие с 29 октября 2004 года Законом Ленинградской области от 8 октября 2004 года N 71-оз, - см. предыдущую редакцию).

4. На государственных служащих Ленинградской области распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и настоящим законом.

Статья 8. Основные обязанности государственного
служащего

Государственный служащий Ленинградской области обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федерального законодательства и законодательства Ленинградской области, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством;

6) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) оказывать поддержку работе других государственных служащих, содействовать росту авторитета государственного органа, в котором он состоит на службе;

10) соблюдать нормы служебной этики.

Статья 9. Основные права государственного служащего

1. Государственный служащий Ленинградской области имеет право на: