ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2007 года N 562/27

О порядке отбора муниципальных образований Московской области для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, а также о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области

(с изменениями на 25 июля 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 апреля 2012 года на основании
постановления Правительства Московской области
от 17 января 2012 года N 42/54
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 11 Закона Московской области "О межбюджетных отношениях Московской области", статьей 110 Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2007 год" и с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в вопросах социально-экономического развития и предоставления населению качественных общественных услуг Правительство Московской области

постановляет:

1. Провести в 2007 году конкурсный отбор среди муниципальных образований Московской области на лучший план (программу) реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.

2. Установить, что заявки муниципальных образований Московской области на участие в конкурсном отборе среди муниципальных образований Московской области на лучший план (программу) реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области направляются в Министерство финансов Московской области до 15 октября 2007 года.

3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.

4. Создать межведомственную комиссию Московской области по оценке планов (программ) реформирования муниципальных финансов и их реализации и утвердить ее состав (прилагается).

5. Утвердить прилагаемый Порядок работы межведомственной комиссии Московской области по оценке планов (программ) реформирования муниципальных финансов и их реализации.

6. Министерству финансов Московской области (пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 12 апреля 2010 года N 218/14, - см. предыдущую редакцию):

6.1. До 15 ноября 2007 года подготовить материалы, необходимые для подведения итогов конкурсного отбора планов (программ) реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, и представить их на рассмотрение Межведомственной комиссии по оценке планов (программ) реформирования муниципальных финансов и их реализации.

6.2. Разместить результаты конкурсного отбора планов (программ) реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области на сайте Министерства финансов Московской области в сети Интернет.

6.3. Подготовить проект постановления Правительства Московской области о распределении субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области между муниципальными образованиями Московской области, отобранными по результатам конкурса планов (программ) реформирования муниципальных финансов и представить его на утверждение в установленном порядке.

6.4. При составлении проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год предусмотреть в составе расходов бюджета Московской области соответствующие средства на формирование фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, в том числе для их распределения среди муниципальных образований Московской области, планы (программы) реформирования муниципальных финансов которых будут признаны лучшими по результатам их конкурсного отбора в 2007 году.

6.5. Ежеквартально осуществлять мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области и учитывать его результаты при распределении субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области.

7. В целях повышения качества управления муниципальными финансами и активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области принять участие в конкурсном отборе планов (программ) реформирования муниципальных финансов.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Седова К.В. (пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 12 апреля 2010 года N 218/14, - см. предыдущую редакцию).

Губернатор
Московской области
Б.В.Громов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 1 августа 2007 года N 562/27

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области

(с изменениями на 19 ноября 2008 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления и расходования средств Фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, в том числе порядок конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий из указанного Фонда.

В целях настоящего Положения под Фондом реформирования муниципальных финансов Московской области (далее - Фонд) понимается совокупность субсидий, предусмотренных бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Московской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 19 ноября 2008 года N 1018/42, - см. предыдущую редакцию)

1.2. Субсидии из Фонда предоставляются муниципальным образованиям Московской области, определенным по результатам конкурсного отбора планов (программ) реформирования муниципальных финансов, а также обеспечившим его (ее) реализацию.

2. Порядок отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидии из фонда

2.1. Участие в конкурсном отборе для получения субсидий из Фонда могут принимать все муниципальные образования Московской области.

2.2. Для участия в конкурсном отборе в целях получения субсидий из Фонда муниципальные образования Московской области разрабатывают планы (программы) реформирования муниципальных финансов в соответствии с требованиями к ним, установленными приложением N 1 к настоящему Положению, и представляют их в установленный срок.

2.3. По результатам конкурсного отбора право на получение субсидий из Фонда предоставляется трем муниципальным образованиям Московской области, имеющим наилучшие показатели оценки планов (программ) реформирования муниципальных финансов.

Абзац утратил силу с 13 декабря 2007 года - постановление Правительства Московской области от 13 декабря 2007 года N 959/45. - См. предыдущую редакцию.

2.4. Реализация планов (программ) реформирования муниципальных финансов осуществляется поэтапно:

первый этап - начинается в текущем году (в году объявления конкурсного отбора) и завершается 31 декабря текущего года, в течение которого подводятся итоги конкурсного отбора планов (программ) реформирования муниципальных финансов, и перечисляется соответствующим муниципальным образованиям Московской области первая часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением;

второй этап - начинается 1 января очередного года, завершается 1 июля очередного года, по результатам которого муниципальные образования Московской области, отобранные для получения субсидий из Фонда, представляют отчет о реализации части (этапа) плана (программы) реформирования муниципальных финансов, и им перечисляется вторая часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением;

третий этап - начинается 1 июля очередного года, завершается 31 декабря очередного года, по результатам которого муниципальные образования Московской области, отобранные для получения субсидий из Фонда, представляют итоговый отчет о реализации плана (программы) реформирования муниципальных финансов, и им перечисляется третья часть субсидии из Фонда в соответствии с настоящим Положением.

2.5. Для участия в конкурсном отборе для получения субсидий из Фонда органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Министерство финансов Московской области:

заявку на участие в произвольной форме за подписью главы соответствующего муниципального образования Московской области;

план (программу) реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области, принятый (принятую) муниципальным правовым актом, с пояснительной запиской и таблицей "Выполнение программных мероприятий";

заверенные уполномоченными должностными лицами документы, подтверждающие исходный уровень управления муниципальными финансами (абзац в редакции, введенной в действие с 6 июня 2008 года постановлением Правительства Московской области от 6 июня 2008 года N 421/16, - см. предыдущую редакцию).

2.6. Муниципальные образования Московской области не допускаются к участию в отборе для получения субсидий из Фонда в следующих случаях:

представление заявок позже установленного срока;

представление заведомо недостоверных данных;

неполный состав документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения;

наличие на дату представления заявок на участие в конкурсном отборе, а также в период их рассмотрения принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в текущем и предшествующем ему годах муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области (абзац в редакции, введенной в действие с 6 июня 2008 года постановлением Правительства Московской области от 6 июня 2008 года N 421/16, - см. предыдущую редакцию).

В случае представления указанных заключений после принятия соответствующей заявки к рассмотрению план (программа) реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области снимается с рассмотрения.

2.7. Оценка представленных планов (программ) реформирования муниципальных финансов проводится Министерством финансов Московской области, и ее результаты подлежат рассмотрению и одобрению межведомственной комиссией Московской области по оценке планов (программ) реформирования муниципальных финансов и их реализации.

Министерство экономики Московской области проводит оценку представленных на конкурсный отбор планов (программ) реформирования муниципальных финансов по направлению "Развитие системы размещения заказов для муниципальных нужд" и представляет ее результаты в Министерство финансов Московской области для подготовки оценки плана (программы) реформирования муниципальных финансов соответствующего муниципального образования Московской области в целом.

Оценка представленных планов (программ) реформирования муниципальных финансов проводится Министерством финансов Московской области в соответствии с методикой оценки согласно приложению N 2 к настоящему Положению и на основании документов, подтверждающих включение в бюджет муниципального образования Московской области на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом (программой).

При проведении оценки планов (программ) реформирования муниципальных финансов Министерство финансов Московской области в случае необходимости вправе запрашивать у муниципальных образований Московской области, участвующих в конкурсном отборе, дополнительные документы и материалы, подтверждающие достигнутый уровень управления муниципальными финансами (абзац дополнительно включен с 6 июня 2008 года постановлением Правительства Московской области от 6 июня 2008 года N 421/16).

3. Порядок расчета размера субсидий из фонда

3.1. Средства Фонда распределяются между муниципальными образованиями Московской области, отобранными для получения субсидий по результатам конкурсного отбора представленных планов (программ) реформирования муниципальных финансов, в следующем порядке:

20 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении соответствующего конкурса, - пропорционально численности населения, постоянно проживающего на территориях указанных муниципальных образований Московской области (абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2007 года постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2007 года N 959/45, - см. предыдущую редакцию);

80 процентов от объема средств, подлежащих распределению при проведении соответствующего конкурса, - пропорционально итоговым показателям оценки плана (программы) реформирования муниципальных финансов (абзац в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2007 года постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2007 года N 959/45, - см. предыдущую редакцию).

3.2. Субсидии из Фонда, размер которых определен в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, предоставляются тремя частями в течение текущего финансового года и очередного финансового года в следующем порядке:

20 процентов - до 31 декабря текущего финансового года (года объявления конкурсного отбора);

30 процентов - в течение двух месяцев после завершения второго этапа реализации планов (программ) реформирования муниципальных финансов;

50 процентов - в течение двух месяцев после завершения третьего этапа реализации планов (программ) реформирования муниципальных финансов.

3.3. Если одно или несколько муниципальных образований Московской области, отобранных для получения субсидий из Фонда, лишаются права на получение второй (третьей) части субсидии, то его (их) квота распределяется между оставшимися муниципальными образованиями Московской области пропорционально итоговым показателям оценки плана реформирования муниципальных финансов.

4. Основные условия предоставления субсидий из фонда

4.1. Предоставление субсидий из Фонда производится на основании постановления Правительства Московской области, проект которого вносится в установленном порядке.

4.2. Первая часть субсидии из Фонда предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

а) согласование с Министерством финансов Московской области в установленные сроки проектов планов использования субсидий из Фонда;

б) принятие муниципальных правовых актов об утверждении планов использования субсидий из Фонда и представление их в сроки, установленные пунктом 5.1 настоящего положения, в Министерство финансов Московской области;

г) отсутствие в текущем и предшествующем ему годах принятых мер реагирования органами Прокуратуры Московской области, Главным контрольным управлением Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы и Министерством финансов Московской области на несоответствие принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области муниципальных правовых актов бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 июня 2008 года постановлением Правительства Московской области от 6 июня 2008 года N 421/16, - см. предыдущую редакцию);

д) отсутствие нарушений за прошедший год по результатам проводимого Министерством финансов Московской области мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области.

4.3. Вторая часть субсидии из Фонда предоставляется муниципальным образованиям Московской области, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

а) представление в Министерство финансов Московской области в установленный настоящим пунктом срок отчета о выполнении части (этапа) плана (программы) реформирования муниципальных финансов с приложением копий документов, подтверждающих достигнутый уровень управления муниципальными финансами;