ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 июля 2007 года N 115/2007-ОЗ

О погребении и похоронном деле в Московской области

(с изменениями на 1 октября 2024 года)
(редакция, действующая с 1 ноября 2024 года)

Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 4 июля 2007 года N 15/13-П

Настоящий Закон определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 10 января 2015 года Законом Московской области от 30 декабря 2014 года N 196/2014-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2016 года Законом Московской области от 24 июня 2016 года N 70/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

абзац утратил силу с 23 июля 2019 года - Закон Московской области от 9 июля 2019 года N 148/2019-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

воинские захоронения - места захоронения, в том числе индивидуальные могилы, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ, воинских участков общественных кладбищ или вне воинских участков на общественных кладбищах для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 января 2022 года Законом Московской области от 20 декабря 2021 года N 255/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении (абзац в редакции, введенной в действие с 20 июня 2010 года Законом Московской области от 28 мая 2010 года N 65/2010-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом (абзац в редакции, введенной в действие с 18 марта 2009 года Законом Московской области от 27 февраля 2009 года N 15/2009-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби (абзац в редакции, введенной в действие с 18 марта 2009 года Законом Московской области от 27 февраля 2009 года N 15/2009-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения погибших (умерших) (далее - умершие), личность которых не установлена органами внутренних дел, а также погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 июля 2024 года Законом Московской области от 4 июля 2024 года N 113/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 июля 2016 года Законом Московской области от 27 июня 2016 года N 73/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе (абзац в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2008 года Законом Московской области от 29 марта 2008 года N 34/2008-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 июля 2019 года Законом Московской области от 9 июля 2019 года N 148/2019-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

абзац утратил силу с 16 апреля 2008 года - Закон Московской области от 29 марта 2008 года N 34/2008-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

абзац утратил силу с 14 апреля 2019 года - Закон Московской области от 2 апреля 2019 года N 47/2019-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

кладбища, закрытые для свободного захоронения, - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки для создания новых мест захоронения, за исключением предоставления мест для создания семейных (родовых) захоронений, воинских захоронений, почетных захоронений, одиночных захоронений, созданных до вступления в силу правового акта органа местного самоуправления о закрытии кладбища для свободного захоронения или правового акта уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела о закрытии Московского областного военного мемориального кладбища для свободного захоронения;

(Абзац дополнительно включен с 20 июня 2010 года Законом Московской области от 28 мая 2010 года N 65/2010-ОЗ; в редакции, введенной в действие со 2 января 2022 года Законом Московской области от 20 декабря 2021 года N 255/2021-ОЗ; в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2023 года Законом Московской области от 17 ноября 2023 года N 215/2023-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2023 года Законом Московской области от 28 декабря 2023 года N 276/2023-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 октября 2024 года Законом Московской области от 17 апреля 2024 года N 56/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)     

санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками (абзац дополнительно включен с 20 июня 2010 года Законом Московской области от 28 мая 2010 года N 65/2010-ОЗ);

подзахоронение - погребение умершего на ранее предоставленном в установленном порядке месте для создания семейного (родового) захоронения, родственного захоронения, воинского захоронения, почетного захоронения или в нише стены скорби, в которых произведено захоронение супруга, близкого родственника, иных родственников;

(Абзац дополнительно включен с 29 июля 2013 года Законом Московской области от 9 июля 2013 года N 74/2013-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 октября 2024 года Законом Московской области от 17 апреля 2024 года N 56/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)     

кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения;

(Абзац дополнительно включен с 23 июля 2019 года Законом Московской области от 9 июля 2019 года N 148/2019-ОЗ)

кладбища, открытые для свободного захоронения, - кладбища, в зоне захоронения которых имеются свободные земельные участки для предоставления мест для создания семейных (родовых) захоронений, воинских захоронений, почетных захоронений, одиночных захоронений, родственных захоронений или на стенах скорби;

(Абзац дополнительно включен с 1 октября 2024 года Законом Московской области от 17 апреля 2024 года N 56/2024-ОЗ)

кладбища, закрытые для захоронения, - кладбища, в зоне захоронения которых возможно только подзахрронение урн с прахом.

(Абзац дополнительно включен с 1 октября 2024 года Законом Московской области от 17 апреля 2024 года N 56/2024-ОЗ)

Статья 1_1. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

1. На территории Московской области каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.

2. Для граждан Российской Федерации, имевших место жительства в Московской области, гарантируется бесплатное предоставление места для захоронения с учетом места его жительства.

Подзахоронение производится при наличии соответствующего волеизъявления, с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

3. Для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не имевших места жительства на территории Московской области, гарантируется погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

(Статья дополнительно включена со 2 января 2022 года Законом Московской области от 20 декабря 2021 года N 255/2021-ОЗ)

Глава 2. Гарантии осуществления погребения

Статья 2. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению (абзац дополнен с 18 марта 2009 года Законом Московской области от 27 февраля 2009 года N 15/2009-ОЗ, - см. предыдущую редакцию):

1) оформление свидетельства о смерти, справки о смерти, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 июля 2019 года Законом Московской области от 9 июля 2019 года N 148/2019-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 апреля 2019 года Законом Московской области от 2 апреля 2019 года N 47/2019-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), дата рождения и дата смерти умершего).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 октября 2024 года Законом Московской области от 17 апреля 2024 года N 56/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)     

2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, должно соответствовать требованиям, установленным органами местного самоуправления.

3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2023 года Законом Московской области от 7 ноября 2023 года N 191/2023-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)  

4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - умершие, личность которых не установлена), а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области в размере, не превышающем 4695 рублей (на каждое погребение).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Законом Московской области от 30 декабря 2013 года N 178/2013-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Законом Московской области от 12 ноября 2014 года N 143/2014-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Законом Московской области от 24 декабря 2015 года N 237/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

4.1. В случае если в муниципальном образовании Московской области стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает установленный размер ее возмещения, органы местного самоуправления самостоятельно за счет местных бюджетов определяют порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и настоящим Законом (часть дополнительно включена с 18 марта 2009 года Законом Московской области от 27 февраля 2009 года N 15/2009-ОЗ).

5. Установленные частями 2-4 настоящей статьи размеры единовременной материальной помощи подлежат ежегодной индексации в размере, установленном Правительством Московской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Законом Московской области от 28 декабря 2016 года N 198/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

6. Порядок возмещения за счет средств бюджета Московской области специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, устанавливается Правительством Московской области.     

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Законом Московской области от 30 декабря 2013 года N 178/2013-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь

1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 18 марта 2009 года Законом Московской области от 27 февраля 2009 года N 15/2009-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2008 года Законом Московской области от 29 марта 2008 года N 34/2008-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 9565 рублей (на каждое погребение), если они являются:     

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Законом Московской области от 30 декабря 2013 года N 178/2013-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Законом Московской области от 12 ноября 2014 года N 143/2014-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Законом Московской области от 24 декабря 2015 года N 237/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Законом Московской области от 28 декабря 2016 года N 198/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)