ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2007 года N 204-ПП
Об утверждении Положения об организации и ведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области
(с изменениями на 2 июня 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1585-ПП, от 11.02.2014 N 79-ПП, от 07.06.2016 N 417-ПП, от 16.01.2020 N 16-ПП, от 28.05.2020 N 357-ПП, от 21.10.2021 N 702-ПП, от 21.04.2022 N 285-ПП, от 02.06.2022 N 367-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359), Постановлением Правительства Свердловской области от 28.02.2005 N 139-ПП "О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 2-1, ст. 149) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 16.08.2005 N 666-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 8-2, ст. 1140), Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Положение об организации и ведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 27.03.98 N 299-п "Об утверждении Положения об организации и ведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 3, ст. 217).
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 07.06.2016 N 417-ПП, от 21.10.2021 N 702-ПП)
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 20 марта 2007 г. N 204-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1585-ПП, от 11.02.2014 N 79-ПП, от 07.06.2016 N 417-ПП, от 16.01.2020 N 16-ПП, от 28.05.2020 N 357-ПП, от 21.10.2021 N 702-ПП, от 21.04.2022 N 285-ПП, от 02.06.2022 N 367-ПП)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации и ведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области (далее - Положение) определяет общие для Свердловской области организационно-правовые нормы в организации и проведении неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, а также организаций всех форм собственности (далее - организации) в области ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
(подп. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.05.2020 N 357-ПП)
2) чрезвычайная ситуация регионального характера - чрезвычайная ситуация, зона которой не выходит за пределы территории Свердловской области, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 21.10.2021 N 702-ПП, от 02.06.2022 N 367-ПП)
3) чрезвычайная ситуация межмуниципального характера - чрезвычайная ситуация, зона которой затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, городских округов, расположенных на территории Свердловской области, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей;
(подп. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.10.2021 N 702-ПП)
3-1) чрезвычайная ситуация муниципального характера - чрезвычайная ситуация, зона которой не выходит за пределы территории одного муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
(подп. 3-1 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 367-ПП)
3-2) чрезвычайная ситуация локального характера - чрезвычайная ситуация, зона которой не выходит за пределы территории организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер материального ущерба составляет не более 240 тыс. рублей;
(подп. 3-2 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 367-ПП)
4) аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;
5) аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;
6) аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
7) зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;
8) ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
9) неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
10) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
11) предотвращение чрезвычайных ситуаций - это комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, эколого-защитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников чрезвычайной ситуации, а также на подготовку к ликвидации чрезвычайной ситуации;
12) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
Глава 3. СИЛЫ И СРЕДСТВА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
3. Состав сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Свердловская областная подсистема РСЧС) и ее звеньев, привлекаемых для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, определяется уровнем чрезвычайной ситуации: региональной, межмуниципальной, муниципальной, локальной.
Силы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются на основании решений председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) в пределах данных им полномочий:
1) регионального и межмуниципального уровня - решения председателя КЧС и ОПБ Свердловской области;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2020 N 16-ПП)
2) муниципального уровня - решения председателя КЧС и ОПБ муниципального образования в Свердловской области;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2020 N 16-ПП)
3) локального уровня - решения председателя КЧС и ОПБ организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2020 N 16-ПП)
4. Для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации, наращивания усилий группировки сил и средств в районе проведения работ на каждом уровне Свердловской областной подсистемы РСЧС создаются силы и средства постоянной готовности (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3-х суток.
Во всех случаях (при возникновении чрезвычайных ситуаций) формирования постоянной готовности привлекаются к ведению аварийно-спасательных работ в первоочередном порядке и действуют в составе первого эшелона группировки сил и средств Свердловской областной подсистемы РСЧС.
5. Перечень сил постоянной готовности Свердловской областной подсистемы РСЧС утверждается постановлением Правительства Свердловской области. Перечень сил постоянной готовности звеньев Свердловской областной подсистемы РСЧС утверждается нормативными правовыми актами глав муниципальных образований в Свердловской области.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Глава 4. РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
6. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской области, планов действий органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций.
В зависимости от масштабов и характера чрезвычайной ситуации общее руководство ее ликвидацией, организацией и ведением аварийно-спасательных работ осуществляет соответствующая комиссия КЧС и ОПБ.
