ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 8 февраля 2003 года N 229
О порядке отзыва глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Калининградской области от 7 марта 2006 года N 730
____________________________________________________________________
Принят
Калининградской областной
Думой третьего созыва
23 января 2003 года
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет основания и порядок отзыва глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Калининградской области в случае, если такая возможность предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования, основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, избирательными блоками права на участие в отзыве.
Настоящий Закон применяется на территории тех муниципальных образований Калининградской области, уставами которых установлено, что определение порядка отзыва глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления регулируется законом Калининградской области.
Установленная настоящим Законом процедура отзыва не может быть применена к главе муниципального образования, избранному на должность представительным органом местного самоуправления из своего состава. Полномочия главы муниципального образования в данном случае могут быть прекращены досрочно соответствующим представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Настоящий Закон не регулирует отношения, связанные с отзывом депутатов представительных органов местного самоуправления. Указанные отношения регулируются Законом Калининградской области "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области".
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения кампании по отзыву указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания кампании по отзыву.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
отзыв главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления - предусмотренное уставом соответствующего муниципального образования досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных населением, по инициативе избирателей соответствующего муниципального образования, избирательного объединения, избирательного блока путем голосования;
основания отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления - условия, при наличии которых возможно инициирование отзыва;
инициирование отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления - выдвижение инициативы гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, избирательным блоком с целью последующего проведения голосования об отзыве;
кампания по отзыву главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления - период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня официального опубликования результатов отзыва.
2. В настоящем Законе используются также иные термины в их значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Правовая основа отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
Правовую основу отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления в области составляют Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законы Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления", настоящий Закон, иные законы Калининградской области, уставы муниципальных образований.
Статья 4. Временные ограничения отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Если иное не установлено уставом соответствующего муниципального образования, инициирование отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления не может осуществляться ранее, чем через 12 месяцев со дня его избрания или проведения голосования по отзыву, если глава муниципального образования в результате этого голосования не был отозван и не были отозваны другие выборные должностные лица местного самоуправления.
2. Голосование по отзыву главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления не может быть проведено позднее, чем за 12 месяцев до истечения срока их полномочий, если иное не установлено уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 5. Основания отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Основанием отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления может быть неправомерная деятельность, то есть совершение указанными лицами конкретного правонарушения, факт совершения которого установлен в надлежащем юрисдикционном порядке, в том числе издание правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации или федеральным законам, Уставу (Основному Закону) или законам Калининградской области, уставу муниципального образования или иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления более высокой юридической силы.
2. Уставом муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут быть предусмотрены иные основания отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления: действия (бездействие) указанных должностных лиц, которые ставят под сомнение доверие к ним населения.
Статья 6. Право граждан на участие в голосовании по отзыву
Право граждан на участие в голосовании по отзыву, применительно к настоящему Закону, реализуется в соответствии с порядком, установленным Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области" для осуществления активного избирательного права.
ГЛАВА 2. Инициирование отзыва
Статья 7. Инициаторы отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
Инициаторами отзыва главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть избиратели соответствующего муниципального образования, избирательные объединения, избирательные блоки.
Статья 8. Порядок инициирования отзыва непосредственно избирателями
1. Избиратели вправе образовывать инициативную группу по проведению отзыва в количестве не менее 10 человек.
2. Инициативная группа подает письменное заявление о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального образования. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
3. К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, в котором должны содержаться:
а) сформулированное предложение об отзыве главы муниципального образования или других выборных должностных лиц местного самоуправления;
б) изложение оснований отзыва (с учетом статьи 5 настоящего Закона);
в) сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. Инициативная группа обязана уведомлять лицо, в отношении которого инициируется отзыв, о своих собраниях (заседаниях) не позднее, чем за пять дней до их проведения.
Статья 9. Порядок инициирования отзыва избирательным объединением, избирательным блоком
1. Выдвижение инициативы об отзыве избирательным объединением осуществляется его членами на собрании (конференции) указанного объединения. Решение о выдвижении указанной инициативы принимается тайным голосованием.
2. Решение о выдвижении инициативы об отзыве избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
3. В решении избирательного объединения, избирательного блока должны содержаться:
а) сформулированное предложение об отзыве главы муниципального образования или других выборных должностных лиц местного самоуправления;
б) изложение оснований отзыва (с учетом статьи 5 настоящего Закона);
в) сведения об уполномоченном представителе инициатора отзыва;
г) состав инициативной группы по проведению отзыва с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена группы.
4. Избирательное объединение, избирательный блок подает в избирательную комиссию муниципального образования письменное заявление о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, к которому прилагается протокол собрания избирательного объединения или съезда (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, с указанным в пунктах 1 -3 настоящей статьи решением.
5. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны уведомлять лицо, в отношении которого инициируется отзыв, об указанных в настоящей статье собраниях (съездах, конференциях) не позднее, чем за пять дней до их проведения.
Статья 10. Регистрация инициативной группы по проведению отзыва
1. К заявлению, подаваемому в избирательную комиссию муниципального образования в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Закона, прилагаются также:
а) документы (заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для выдвижения инициативы об отзыве;
б) доверенность уполномоченного представителя инициатора отзыва, оформленная в установленном законом порядке.
2. Председатель избирательной комиссии муниципального образования или лицо, уполномоченное на это, при приеме документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает письменное подтверждение о принятии документов с отметкой даты и времени их приема.
3. Заявление о регистрации инициативной группы по проведению отзыва должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования в срок, не превышающий 7 дней со дня получения заявления.
4. Избирательная комиссия муниципального образования при получении заявления незамедлительно информирует о нем главу муниципального образования (других выборных должностных лиц местного самоуправления), в отношении которых инициируется процедура отзыва и представляет им копии заявления и прилагаемых к нему документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва. Ознакомившись с ними, глава муниципального образования, другие выборные должностные лица местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования в письменном виде аргументы в свою защиту.
5. Избирательная комиссия муниципального образования обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления, в отношении которых выдвинута инициатива об отзыве, и принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва либо об отказе в такой регистрации. Решение избирательной комиссии муниципального образования должно быть мотивированным.
6. По итогам регистрации инициативной группе по проведению отзыва выдается свидетельство о регистрации.
7. Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения заявления инициатора отзыва не позднее пяти дней со дня принятия направляется в представительный орган местного самоуправления, главе муниципального образования (другим выборным должностным лицам местного самоуправления).
8. Решение избирательной комиссии муниципального образования может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Статья 11. Порядок сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву
1. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства по форме, утвержденной избирательной комиссией муниципального образования, и продолжается не более 30 дней.
2. Сбор подписей организует инициативная группа по проведению отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том муниципальном образовании, в котором избраны глава муниципального образования, другие выборные должностные лица местного самоуправления, в отношении которых инициируется отзыв.
Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, принуждение граждан, депутатов в процессе сбора подписей, вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания избирательной комиссией муниципального образования либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены представительным органом местного самоуправления решения о назначении голосования по отзыву.
4. Порядок сбора подписей граждан, применительно к настоящему Закону, регулируется Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области".
5. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются наименование муниципального образования, по которому инициирован отзыв, фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства (город, поселок, село или другое сельское поселение) главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления, в отношении которых инициирован отзыв, наименование инициатора отзыва, основания отзыва.
6. Гражданин собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дату рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи Данные о гражданах, ставящих свою подпись в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, могут вноситься в подписной лист и лицом, собирающим подписи.
7. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, и уполномоченным представителем инициатора отзыва с указанием их фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
Статья 12. Количество подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву
1. Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву по инициативе граждан, избирательного объединения, избирательного блока, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
2. Порядок представления подписей граждан и их проверки, применительно к настоящему Закону, регулируется Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области".
Статья 13. Порядок внесения предложения о проведении голосования по отзыву
1. Уполномоченный представитель инициатора отзыва не позднее трех дней со дня окончания срока сбора подписей представляет в избирательную комиссию муниципального образования подписные листы в поддержку инициативы об отзыве.
2. Подписные листы представляются сброшюрованными в папки и в пронумерованном виде Уполномоченному представителю инициатора отзыва выдается письменное подтверждение о принятии подписных листов.
