ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 декабря 1999 года N 161
О выборах глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления Калининградской области
Принят областной Думой второго созыва
11 ноября 1999 года
<Утратил силу: Закон Калининградской области N 262 от 09.06.2003 года.>
(в ред. Законов Калининградской области от 19.05.2000 N 201; 03.11.2000 N 272; от 13.02.2001 N 19; 01.12.2001 N 92; 04.06.2002 N 150; 17.09.2002 г. N 174)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, настоящего Закона и других законов Калининградской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления указанные изменения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата на должность главы муниципального образования или другого выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральными законами, законами Калининградской области;
глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
выборное должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования другое должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением либо представительным органом местного самоуправления и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
Законом Калининградской области от 1 декабря 2001 г. N 92 в абзаце седьмом статьи 2 исключено слово "кандидатов"
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначении выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать главу муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными главой муниципального образования или другим должностным лицом местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать главу муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано уполномоченным органом на соответствующем уровне в порядке, установленном федеральными законами, законами Калининградской области. Политическое общественное объединение, либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Калининградской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
Законом Калининградской области от 1 декабря 2001 г. N 92 в абзаце двадцатом статьи 2 исключены слова "а также группой избирателей"
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации, Калининградской области или соответствующего муниципального образования, наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии, по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом. (п. 1 в ред. Закона Калининградской области от 13.02.2001 N 19)
2. Изменение (уменьшение или увеличение) срока полномочий действующих выборных должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования в соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области срока полномочий выборных должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующих выборных должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются соответствующим представительным органом местного самоуправления.
2. Днем голосования на выборах главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления является первое воскресенье того месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на праздничный день. Проведение выборов одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается. (абзац в ред. Закона Калининградской области от 19.05.2000 N 201)
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления одновременно с принятием решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления назначает выборы главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран глава муниципального образования, другие выборные должностные лица местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случаях, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в настоящем Законе, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении главой муниципального образования, другими выборными должностными лицами местного самоуправления исполнения своих полномочий, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
- в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;
- не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случае если представительный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы главы муниципального образования, других выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы назначаются соответствующим судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, главы муниципального образования, органа местного самоуправления, прокурора. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Калининградской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться главой муниципального образования и другим должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, другого должностного лица местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Калининградской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального образования или другими выборными должностными лицами местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 6 статьи 7 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 9. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанных с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Калининградской области, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 11. Гласность подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
