ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 02 апреля 1999 года N 120
О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области
Принят областной Думой второго созыва
28 января 1999 года
<Утратил силу: Закон калининградской области от 07 марта 2006 года N 730>
<Изменения:
Закон Калининградской области от 19 июня 2003 года N 275 >
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области, Законами Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области", "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области" определяет порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области, гарантирующий ответственность депутата перед избирателями, право их контроля за депутатской деятельностью.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области
Депутат представительного органа местного самоуправления Калининградской области (далее - депутат) может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа в порядке, установленном настоящим Законом.
Предложение о проведении голосования об отзыве депутата не может быть внесено ранее чем через год с момента избрания или голосования об его отзыве, если в результате данного голосования он сохранил депутатские полномочия.
Голосование об отзыве депутата не может быть проведено позднее чем за год до истечения срока его полномочий.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
- депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- доверенное лицо депутата - избиратель, которому поручено непосредственно знакомить избирателей с политическими, деловыми и личными качествами кандидата в депутаты;
- избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
- наблюдатель - лицо, назначенное при проведении голосования об отзыве депутатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или Калининградской области, а также инициативной группой по отзыву депутата; наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования;
- наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
- органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
- представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
- муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Калининградской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
- избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение) - основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации деятельности указанных органов; избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в порядке, установленном федеральными законами, законами Калининградской области, а его действующий устав - зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня голосования;
- избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Калининградской области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты);
- комиссия по проведению голосования об отзыве депутата - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве депутата.
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании об отзыве депутата
Право участвовать в голосовании об отзыве депутата принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом, достигшему на день голосования 18-летнего возраста и проживающему на территории данного избирательного округа, от которого избран депутат, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных на территории данного избирательного округа, если они до призыва на военную службу постоянно или преимущественно проживали на территории данного муниципального образования.
Не имеют права участвовать в голосовании об отзыве депутата граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3-1. Основания отзыва депутата представительною органа местного самоуправления
1. Основанием отзыва депутата представительного органа местного самоуправления может служить конкретное правонарушение (действие или бездействие), повлекшее утрату доверия избирателей к избранному депутату представительного органа местного самоуправления, факт совершения которого этим лицом установлен в надлежащем юрисдикционном порядке.
2. Положение пункта 1 настоящей статьи не является препятствием для установления в уставе муниципального образования иных оснований отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
{Статья 3-1 введена Законом Калининградской области от 19 июня 2003 года N 275 }
Статья 4. Принципы участия граждан в голосовании об отзыве депутата
Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата на равных основаниях.
Каждый гражданин имеет один голос. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата непосредственно и лично на добровольной основе. Голосование об отзыве депутата осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 5. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве депутата
Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, подведение его итогов обеспечивают комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, которые образуются в соответствии с настоящим Законом. При подготовке и проведении голосования об отзыве депутата комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Статья 6. Гласность при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата
Деятельность органов, участвующих в подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, осуществляется открыто и гласно Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата в установленным сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении и времени работы, об образовании участков по проведению голосования об отзыве депутата и о списках избирателей.
На собраниях и заседаниях, связанных с отзывом депутата, в помещении, где проводится голосованием об отзыве, в том числе при пломбировании ящиков для голосования, подсчете голосов и определении результатов голосования вправе присутствовать представители, направленные вышестоящими комиссиями по проведению голосования об отзыве депутата, органами местного самоуправления, а также доверенные лица отзываемого депутата, члены инициативной группы по отзыву депутата, представители средств массовой информации.
Комиссия по проведению голосования об отзыве депутата обязаны предоставлять указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении голосования об отзыве депутата.
Статья 7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий, связанных с отзывом депутата
Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве депутата, осуществляются за счет инициаторов.
Расходы комиссий по проведению голосования об отзыве депутата производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
Глава II. Порядок инициирования проведения голосования об отзыве депутат
Статья 8. Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата
Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со статьей 3 настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве депутата, а также избирательным объединениям, избирательным блокам.
Голосование об отзыве депутата назначается, если под требованием проведения голосования об отзыве депутата поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее двух процентов об общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.
Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованиями настоящего Закона инициативные группы избирателей по отзыву депутата из числа граждан, обладающих правом на участие в голосовании об отзыве депутата.
Статья 9. Образование инициативной группы
Инициативные группы избирателей по отзыву депутата образуются на собраниях избирателей соответствующего избирательного округа (не менее 10 человек), а также могут образовываться избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 10. Регистрация инициативной группы избирателей
Решение о регистрации инициативной группы избирателей принимается избирательной комиссией муниципального образования, которая обязана незамедлительно информировать об этом представительный орган местного самоуправления, а также депутата, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве.
Избирательная комиссия муниципального образования выдает инициативной группе избирателей регистрационное свидетельство, а также удостоверения членам инициативной группы избирателей.
Статья 11. Основы организации и деятельности инициативной группы избирателей
Инициативная группа избирателей самостоятельно определяет из своего состава лицо, представляющее ее во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и государственной власти, самостоятельно осуществляет другие свои полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 12. Сбор подписей в поддержку предложения об отзыве депутата
Сбор подписей под требованием проведения голосования об отзыве депутата организуется членами инициативной группы избирателей только с момента получения регистрационного свидетельства. Гражданин, поддерживающий предложение об отзыве депутата, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, и членом инициативной группы избирателей.
В каждом подписном листе должно быть указано наименование города, района, сельского населенного пункта, где производится сбор подписей избирателей.
Сбор подписей избирателей проводится только среди избирателей соответствующего округа. Не разрешается сбор подписей избирателей по месту выдачи заработной платы. При этом недопустимо воспрепятствование в проведении сбора подписей, а также принуждение поставить подпись либо отказаться от подписи.
Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы избирателей.
Статья 13. Внесение предложения о проведении голосования об отзыве депутата в представительные органы местного самоуправления
Не позднее 15 дней после получения регистрационного свидетельства инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы и ее регистрационный номер, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей избирателей.
К протоколу прилагаются подписные листы.
Если итоговый протокол и приложенные к нему документы соответствуют требованиям настоящего Закона, то итоговый протокол вместе с заключением избирательной комиссии муниципального образования в 3-дневный срок представляется в соответствующий представительный орган местного самоуправления.
В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество оставшихся подписей недостаточно для проведения голосования об отзыве депутата, согласно настоящему Закону, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении полномочий данной инициативной группы избирателей.
Данная инициативная группа не может повторно выступать с предложением о проведении голосования об отзыве депутата.
Глава III. Назначение голосования об отзыве депутата
Статья 14. Принятие решения о проведении голосования об отзыве депутата
Решение о проведении голосования об отзыве депутата принимается решением представительного органа местного самоуправления, который определяет в нем дату голосования и порядок финансирования его подготовки и проведения.
Дата голосования назначается не ранее чем за 30 дней и не позже чем за 60 дней со дня принятия решения представительным органом местного самоуправления.
Принятое решение в трехдневный срок со дня подписания направляется на официальное опубликование в средства массовой информации, в избирательную комиссию муниципального образования, доводится до сведения депутата, в отношении которого назначено голосование об отзыве, инициативной группы избирателей.
После назначения голосования об отзыве депутата избирательная комиссия муниципального образования назначает окружную комиссию по проведению голосования об отзыве депутата.
Статья 15. Образование участков для голосования об отзыве депутата
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории избирательного округа, от которого был избран отзываемый депутат, образуются участки для голосования об отзыве депутата.
Участки для голосования об отзыве депутата, как правило, совпадают с участками, образованными при проведении выборов депутата.
Участки для голосования об отзыве депутата образуются в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Калининградской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области" к избирательным участкам.
