ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 января 1996 года N 31
Об основах местного самоуправления в Калининградской области
Принят областной Думой
23 ноября 1995 г.
<Утратил силу: Закон калининградской области от 07 марта 2006 года N 730>
(В редакции:
Закон Калининградской области от 20 апреля 1998 г. N 56;
Закон Калининградской области от 22 декабря 1998 г. N 105;
Закон Калининградской области от 13 февраля 2001 года N 19;
Закон Калининградской области от 29 ноября 2001 года N 88;
Закон Калининградской области от 16 сентября 2002 года N 172;
Закон Калининградской области от 31 марта 2004 года N 375;
Закон Калининградской области от 14 апреля 2004 года N 389;
Закон калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696)
<По всему тексту Закона слова "областной администрации" и "администрация" заменить на слова "Правительство Калининградской области" в соответствующем падеже: Закон калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает систему местного самоуправления в Калининградской области, экономические и финансовые основы в осуществлении народовластия, государственные гарантии, права и обязанности местного самоуправления.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Местное самоуправление - деятельность населения по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления.
2. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная статьей 11 настоящего Закона, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в соответствии с Уставом муниципального образования, на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона, статьи 5 настоящего Закона.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральное и областное законодательство;
- настоящий Закон;
- уставы муниципальных образований.
2. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, уставах, положениям Конституции Российской Федерации применяются положения Конституции Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы организации местного самоуправления
Основными принципами организации местного самоуправления являются:
- самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий;
- многообразие форм местного самоуправления;
- защита прав населения на местное самоуправление;
- участие населения в выработке, принятии и реализации решений вопросов местного значения;
- гласность и учет общественного мнения;
- независимость органов местного самоуправления от системы органов государственной власти;
- наличие выборных органов местного самоуправления;
- ответственность органов местного самоуправления за принимаемые решения;
- сочетание интересов муниципального образования и государственных интересов.
Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Гражданам, постоянно проживающим в области, гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений.
2. Участие гражданина в местном самоуправлении выражается:
- правом избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;
- участием в референдуме, сходе, других формах прямого волеизъявления;
- возможностью состоять на службе в органах местного самоуправления;
- правом получения информации о деятельности органов местного самоуправления;
- правом на судебную защиту участия в самоуправлении;
Статья 5. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
- разработка, принятие, исполнение и контроль местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
- планировка и застройка населенных пунктов;
- организация жилищного, социально-культурного и бытового строительства;
- контроль за использованием земель муниципального образования;
- использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
- содержание и использование муниципального жилого и нежилого фондов;
- организация и содержание местного энерго -, газо -, тепло - и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
- строительство и содержание местных дорог, благоустройство и озеленение населенных пунктов;
- утилизация и переработка бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация, содержание и развитие муниципальной службы охраны окружающей среды;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- организация местной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- организация дошкольного, основного школьного и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры, муниципальных архивов;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, и местных традиций;
- организация кино- и видеообслуживания населения; местного радиовещания;
- организация и содержание муниципальной и информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация, содержание и развитие муниципальных объектов физической культуры и спорта;
- социальная поддержка населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание милиции общественной безопасности (местной милиции);
- обеспечение пожарной безопасности;
- другие вопросы, не относящиеся к компетенции государственных органов.
2. Законами Калининградской области могут быть отнесены иные вопросы местного значения, которые вправе приниматься к рассмотрению муниципальным образованием.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по решению местных вопросов осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 6. Устав муниципального образования
1. Каждое муниципальное образование имеет Устав.
2. Устав муниципального образования самостоятельно разрабатывается муниципальным образованием и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно (путем референдума, схода).
3. Государственная регистрация Устава муниципального образования осуществляется в соответствии с порядком, определяемым областной Думой.
Основанием для отказа в государственной регистрации Устава
муниципального образования может быть только несоответствие его
законодательству Российской Федерации и области. Отказ в
государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
4. В Уставе муниципального образования устанавливаются:
- границы территории местного самоуправления;
- структура местного самоуправления и порядок формирования органов местного самоуправления;
- формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
- наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
- виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
- гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
- условия и порядок организации муниципальной службы;
