ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2004 года N 817-ПП
О мерах, направленных на формирование механизма предоставления земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, основанного на принципе "единого окна"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 30 января 2010 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 15 октября 2009 года N 1401-ПП
____________________________________________________________________
В целях создания эффективного и действенного механизма предоставления земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории Свердловской области (далее - земельные участки), основанного на принципе "единого окна", сокращения сроков предоставления земельных участков, во исполнение решения Экономического совета при Губернаторе Свердловской области от 23.03.2004 N ЭС-42 Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Утвердить Типовой порядок действий органов местного самоуправления муниципального образования по предоставлению земельных участков в пользование и собственность (далее - Типовой порядок) (прилагается).
2. Возложить на специализированное областное государственное унитарное предприятие "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" (Лебедева Л.Г.) оказание комплекса услуг по формированию земельных участков по обращению заинтересованных в приобретении земельных участков лиц, включающего следующие функции:
1) проведение технической инвентаризации зданий, строений, сооружений, помещений и земельных участков, на которых они расположены;
2) установление на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определение их координат (межевание земельных участков);
3) обращение от имени заинтересованных лиц в федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области и его филиалы для проведения государственного кадастрового учета земельных участков;
4) обращение от имени заинтересованных лиц в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области и его филиалы для государственной регистрации прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости и сделок с ними.
3. Специализированному областному государственному унитарному предприятию "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" (Лебедева Л.Г.):
1) обеспечить прием и сбор документов и информации, необходимых для оказания услуг, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления;
2) в срок до 31 декабря 2004 года подготовить и представить на рассмотрение Правительства Свердловской области размеры цен и тарифов на оказание гражданам услуг, предусмотренных в подпунктах 2-4 пункта 2 настоящего постановления;
3) ежеквартально представлять в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.М.) информацию о ходе оказания услуг, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления.
4. Обратить внимание органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области на необходимость проведения согласования при выборе земельных участков из состава земель поселений для строительства исключительно с органами и организациями, прямо предусмотренными федеральными законами, а именно:
1) с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Свердловской области - для подготовки заключения государственной экологической экспертизы места размещения объекта строительства о соответствии возможных вариантов размещения объекта строительства требованиям в области охраны окружающей природной среды;
2) с федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области" - для подготовки заключения о соответствии возможных вариантов размещения объекта строительства санитарным нормам и правилам;
3) с областным государственным учреждением культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области" - для подготовки заключения о соответствии возможных вариантов размещения объекта строительства требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:
1) в течение месяца с момента принятия настоящего постановления утвердить порядок действий органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в собственность и пользование на основе Типового порядка, утвержденного настоящим постановлением, уделив особое внимание сокращению сроков предоставления земельных участков;
2) ускорить разработку схем зонирования и правил застройки и землепользования территорий и поселений, необходимых для предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, на основе ранее утвержденной градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и их застройке;
3) организовать деятельность по предоставлению земельных участков во взаимодействии со специализированным областным государственным унитарным предприятием "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" (Лебедева Л.Г.) и его филиалами в рамках оказания услуг, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления;
4) заключить с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области соглашения о взаимодействии в сфере управления земельными участками и разграничения государственной собственности на земельные участки на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с подпунктом "ж" статьи 71 Областного закона от 29 декабря 1995 года N 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" ("Областная газета" от 06.02.96 N 17) с изменениями, внесенными Областным законом от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 N 212) и законами Свердловской области от 23 июля 2001 года N 47-ОЗ ("Областная газета" от 26.07.2001 N 146-147), от 21 июня 2004 года N 14-ОЗ ("Областная газета" от 25.06.2004 N 159-160).
6. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Свердловской области, федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области", федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области, Учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области принять меры, направленные на сокращение сроков рассмотрения документов по предоставлению земельных участков, проведению необходимых согласований и экспертиз, а также действий по государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними.
7. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.М.):
1) обеспечить подписание соглашений о взаимодействии в сфере управления земельными участками и разграничении государственной собственности на земельные участки с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в соответствии с подпунктом "ж" статьи 71 Областного закона от 29 декабря 1995 года N 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" с изменениями, внесенными Областным законом от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ и законами Свердловской области от 23 июля 2001 года N 47-ОЗ, от 21 июня 2004 года N 14-ОЗ;
2) осуществлять контроль за действиями специализированного областного государственного унитарного предприятия "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости", иными подведомственными организациями, участвующими в реализации принципа "единого окна", при предоставлении земельных участков на территории Свердловской области;
3) сократить сроки рассмотрения документов на предоставление земельных участков, поступающих на согласование от муниципальных образований.
8. Подпункт 36 пункта 9 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.98 N 1046-п "Об утверждении положений о министерствах Свердловской области" с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 30.12.98 N 1341-п, от 09.04.99 N 435-ПП, от 29.07.99 N 875-ПП, от 25.01.2000 N 60-ПП, от 11.02.2000 N 100-ПП, от 16.05.2000 N 381-ПП, от 16.06.2000 N 489-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 6, ст.565), от 09.11.2000 N 926-ПП, от 22.03.2001 N 188-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 3, ст.437), от 29.03.2001 N 214-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 3, ст.455), от 18.07.2001 N 494-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 7-1, ст.1002), от 24.07.2001 N 514-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 7-1, ст.1019), от 13.11.2001 N 760-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 11, ст.1254), от 14.05.2002 N 317-ПП ("Областная газета" от 17.05.2002 N 99-100), изложить в следующей редакции:
"36) принимает решения о предоставлении земельных участков в пользование (аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование) органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, а также гражданам для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; решения о предоставлении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в собственность юридическим и физическим лицам, обладающим правом собственности на такие объекты недвижимости, в случае, если такие земельные участки были предоставлены в соответствии с решениями органов государственной власти Свердловской области; решения о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов обязательно; решения о предоставлении земельных участков в собственность юридическим лицам и физическим лицам, в собственности которых находится расположенное на таких земельных участках недвижимое имущество, решение о приватизации которого было принято Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, а также решения о предоставлении земельных участков в собственность и аренду гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае, если органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены предоставляемые земельные участки, не заключено с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области соглашение о взаимодействии в сфере распоряжения земельными участками и разграничения государственной собственности на землю;".
9. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 14.05.2002 N 317-ПП "О полномочиях исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, контролю по их использованию, изъятию и прекращению прав на них" ("Областная газета" от 17.05.2002 N 99-100) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 18.09.2002 N 1208-ПП ("Областная газета" от 25.09.2002 N 198), от 06.05.2003 N 270-ПП ("Областная газета" от 13.05.2003 N 99), от 11.07.2003 N 419-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 7, ст.614), следующие изменения:
1) в подпунктах 1 и 4 пункта 1 слова "индивидуальным предпринимателям" заменить словами "гражданам для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности";
2) подпункт 1 пункта 1 дополнить после слова "собственность" словами "без проведения торгов";
3) пункт 1 дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1) решения о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов не является обязательным, принимаются Правительством Свердловской области;";
4) в подпункте 2 пункта 1 слова "физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями" заменить словами "гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности";
5) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"3) решения о предоставлении земельных участков в пользование (аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование) органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, а также гражданам для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и Свердловской области такие полномочия в отношении отдельных категорий земельных участков либо видов их использования предоставлены органам государственной власти Российской Федерации или органам местного самоуправления;";
6) пункт 1 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1) решения о предоставлении земельных участков в собственность и аренду гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае, если органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены предоставляемые земельные участки, не заключено с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области соглашение о взаимодействии в сфере распоряжения земельными участками и разграничения государственной собственности на землю, принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области;";
7) пункт 1 дополнить подпунктом 3-2 следующего содержания:
"3-2) решения о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов обязательно, принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области;";
8) в подпункте 4-1 слова ", индивидуальным предпринимателям" исключить;
9) подпункт 11 пункта 1 дополнить после слов "Фонд имущества Свердловской области" словами ", а также специализированные организации, действующие на основании договора с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области";
10) пункт 3 дополнить после слов "Установить, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области" словами "в отношении земельных участков, распоряжение которыми в соответствии с настоящим постановлением осуществляют органы государственной власти Свердловской области";
11) в подпункте 3 пункта 3 слова "Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Свердловской области" заменить словами "федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области и его филиалы";
12) в подпункте 8 пункта 3 слова "за исключением земельных участков, указанных в первом предложении подпункта 9 пункта 1 настоящего постановления" исключить;
13) в подпункте 11 пункта 3 слова "в вопросах управления земельными ресурсами" заменить словами "в сфере распоряжения земельными участками и разграничения государственной собственности на землю";
14) в подпункте 2 пункта 4 и подпункте 2 пункта 5 число "2" заменить числом "3";
15) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Действие настоящего постановления не применяется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, животноводства, индивидуального жилищного, гаражного строительства, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями.";
16) в подпункте 2 пункта 7 число "23" заменить числом "22".
10. Внести во Временный порядок действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 14.05.2002 N 317-ПП "О полномочиях исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, контролю по их использованию, изъятию и прекращению прав на них" с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 18.09.2002 N 1208-ПП, от 06.05.2003 N 270-ПП, от 11.07.2003 N 419-ПП, следующие изменения:
1) подпункт 2 пункта 4 параграфа 1 изложить в следующей редакции:
"2) земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, животноводства, индивидуального жилищного, гаражного строительства, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями;";
2) пункт 3 параграфа 1 дополнить частью второй следующего содержания:
"Параграфы 2-4, 7 настоящего Временного порядка, параграфы 5, 6, 11 настоящего Временного порядка в части предоставления земельных участков в собственность и пользование гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются в случае, если органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены предоставляемые земельные участки, не заключено с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области соглашение о взаимодействии в сфере распоряжения земельными участками и разграничения государственной собственности на землю. В случае, если указанное соглашение заключено, прием необходимых документов и предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, производится органами местного самоуправления самостоятельно.";
3) в пункте 6 параграфа 1 слова "индивидуальных предпринимателей" заменить словами "граждан", дополнить после слов "в собственность и пользование" словами "для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,";
4) пункт 8 параграфа 2 изложить в следующей редакции:
"8. Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в муниципальном образовании (далее - представитель Министерства) осуществляет прием от заявителя документов, необходимых в соответствии с федеральным законодательством для предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.";
5) в пункте 53 параграфа 6 слова "комитет по земельным ресурсам и землеустройству по муниципальному образованию" заменить словами "федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области и его филиалы";
