ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2002 г. N 317-ПП
О полномочиях исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, контролю по их использованию, изъятию и прекращению прав на них
____________________________________________________________________
Утратило силу с 25 июня 2009 года на основании
постановления Правительства Свердловской области от 12 мая 2009 года N 523-ПП
____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________
в постановление внесены изменения, см. постановление Правительства Свердловской области от 18.09.02 № 1208-ПП
________________________________________________________________________________________________________________
В целях упорядочения полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, право государственной собственности на которые не разграничено (далее - земельные участки), при осуществлении контроля по их использованию, установлению сервитутов, а также при проведении процедур по их изъятию и прекращению прав пользования ими, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 30.10.2001 г. N 211-212), пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 30.10.2001 г. N 211-212), статьями 12, 13 Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" ("Российская газета" от 31.12.2001 г. N 256) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 12 марта 2002 года N 27-ФЗ ("Российская газета" от 15.03.2002 г. N 46), статьями 18 и 71 Областного закона от 29 декабря 1995 года N 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" ("Областная газета" от 06.02.96 г. N 17) с изменениями, внесенными областными законами от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. N 212), от 23 июля 2001 года N 47-ОЗ ("Областная газета" от 26.07.2001 г. N 146-147), учитывая положительное решение Союза местных властей от 25.03.2002 г., Правительства Свердловской области
постановляет:
1. Установить, что:
1) решения о предоставлении земельных участков в собственность юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, кроме земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество, решение о приватизации которого было принято Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, принимаются Правительством Свердловской области за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и Свердловской области такие полномочия в отношении отдельных категорий земельных участков или видов их использования предоставлены органам государственной власти Российской Федерации или органам местного самоуправления;
2) решения о предоставлении земельных участков в собственность физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в собственности которых находится расположенное на таких земельных участках недвижимое имущество, решение о приватизации которого было принято Правительством Свердловской области, принимаются Правительством Свердловской области;
3) решения о предоставлении земельных участков в собственность физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, кроме земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество, решение о приватизации которого было принято Правительством Свердловской области, а также решения о предоставлении земельных участков в пользование (аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование) органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и Свердловской области такие полномочия в отношении отдельных категорий земельных участков либо видов их использования предоставлены органам государственной власти Российской Федерации или органам местного самоуправления;
4) решения о предоставлении земельных участков в собственность юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в собственности которых находится расположенное на таких земельных участках недвижимое имущество, решение о приватизации которого было принято Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области;
5) решения об установлении публичных сервитутов на земельные участки в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимаются Правительством Свердловской области;
6) решения о необходимости установления частных сервитутов на земельных участках с последующим заключением соглашения принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области;
7) решения об изъятии земельного участка для государственных нужд путем его выкупа у собственника, а также ввиду ненадлежащего использования земельного участка его собственником в случаях, когда законодательство Российской Федерации допускает такое изъятие во внесудебном порядке, принимаются Правительством Свердловской области;
8) решения о прекращении права пользования земельным участком в связи с его изъятием для государственных нужд в случаях, когда законодательство Российской Федерации допускает такое изъятие во внесудебном порядке, принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области;
9) Свердловское областное государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области" на основании решений, принятых Правительством Свердловской области или Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляет полномочия по заключению (оформлению) сделок по предоставлению в собственность земельных участков, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество. В остальных случаях стороной по сделке в качестве продавца земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков выступает Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области;
10) в качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков выступает Свердловское областное государственное учреждение "Фонд имущества Свердловской области".
2. Утвердить Временный порядок предоставления в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области (прилагается).
3. Установить, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:
1) самостоятельно либо через своих представителей в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, осуществляет прием заявлений, ходатайств и иных документов, необходимых для получения земельных участков в собственность и пользование, для установления сервитутов на земельные участки, принудительного прекращения прав на них от лиц, заинтересованных в приобретении земельных участков либо в установлении сервитутов на них, а также требующих прекращения прав на земельные участки;
2) обращается в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для изготовления проекта границ предоставляемого земельного участка, выбора земельного участка при предоставлении его для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, а также для проведения иных обязательных процедур, предусмотренных законодательством при предоставлении земельных участков;
3) обращается в землеустроительные организации для изготовления проекта границ земельных участков, эксплуатирующие организации для определения технических условий подключения планируемых к строительству объектов к сетям инженерно технического обеспечения, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Свердловской области для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, а также другие органы государственной власти и организации для проведения иных обязательных процедур, предусмотренных законодательством при предоставлении земельных участков;
4) проводит проверку в отношении испрашиваемого земельного участка на: принадлежность его к соответствующей форме собственности (государственная, муниципальная, частная), наличие обременений правами третьих лиц (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение и иные), наличие строений, в том числе принадлежащих иным собственникам, а также на наличие установленных законодательством запретов и ограничений;
5) направляет заявителю письмо о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка с указанием причин отказа в случае, если в ходе проведения проверки, указанной в подпункте 4 настоящего пункта, будут выявлены обстоятельства, препятствующие предоставлению земельного участка на условиях, указанных в заявлении (наличие ограничений и запретов гражданского, земельного, градостроительного и иного законодательства);
6) готовит проекты распоряжений и постановлений Правительства Свердловской, области о предоставлении земельных участков в собственность, об установлении публичных сервитутов на земельные участки, о прекращении права собственности на земельные участки, а также по иным вопросам, решения по которым в соответствии с земельным законодательством принимаются Правительством Свердловской области, осуществляет их согласование и представление на рассмотрение Правительства Свердловской области в установленном порядке;
7) определяет форму, сроки проведения публичных торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка, а также начальную цену предмета торгов и сумму задатка в случаях, когда проведение торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области обязательно;
8) заключает договоры на основании решений Правительства Свердловской области о предоставлении земельных участков в собственность либо по результатам проведенных публичных торгов по продаже земельных участков, за исключением земельных участков, указанных в первом предложении подпункта 9 пункта 1 настоящего постановления, а также договоры о предоставлении земельных участков в пользование на основании принятых решений либо по результатам проведенных публичных торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, договоры об установлении частных сервитутов на земельные участки;
9) осуществляет производственный контроль по использованию и охране земельных участков, как объектов недвижимого имущества;
10) от имени Свердловской области обращается в суды с исками и выступает в судах в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Свердловской области по вопросам, связанным с управлением земельными участками и их использованием;
11) заключает соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления о взаимодействии в вопросах управления земельными ресурсами;
12) осуществляет иные полномочия, связанные с использованием земельных участков, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4. Установить, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области:
1) по запросу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в 7-дневный срок дает заключения о возможности или невозможности использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, а также заключения по иным вопросам, связанным с использованием земельных участков в сельскохозяйственных целях;
2) осуществляет согласование проектов постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области, указанных в подпункте 6 пункта 2 настоящего постановления, по вопросам, связанным с использованием земельных участков в сельскохозяйственных целях;
3) при наличии нескольких претендентов на один земельный участок, используемый в сельскохозяйственных целях, осуществляет выбор одного из них на конкурсной основе;
4) совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области осуществляет производственный контроль по использованию и охране земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, как объектов недвижимого имущества;
5) осуществляет иные полномочия, связанные с использованием земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
5. Установить, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области:
1) по запросу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в 7-дневный срок представляет сведения о разрешенном использовании территорий, дает заключения о возможности или невозможности использования земельных участков для строительства, дает заключения о возможности или невозможности установления градостроительного частного сервитута на земельные участки, а также заключения по иным вопросам, связанным с использованием земельных участков в градостроительной деятельности, в том числе для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства;
2) осуществляет согласование проектов постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области, указанных в подпункте 6 пункта 2 настоящего постановления, по вопросам, связанным с использованием земельных участков в градостроительной деятельности;
3) совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области осуществляет производственный контроль по использованию и охране земельных участков в градостроительной деятельности, как объектов недвижимого имущества;
4) осуществляет иные полномочия, связанные с использованием земельных участков в градостроительной деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
6. Действие настоящего постановления не применяется в отношении земель природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения, земель природно - заповедного фонда и историко - культурного назначения, земель лесного и водного фонда, а также земель сельскохозяйственного назначения за исключением земельных участков, предназначенных для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
7. Признать утратившими силу:
2) постановление главы администрации Свердловской области от 23.05.94 г. N 222 "О преобразовании Главного управления архитектуры и градостроительства";
3) постановление главы администрации Свердловской области от 06.06.95 г. N 296 "Об организации продажи земельных участков, занятых приватизированными предприятиями, на территории Свердловской области" с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 18.07.97 г. N 606-п (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 7, ст. 1130);
5) постановление Правительства Свердловской области от 13.12.2000 г. N 1010-ПП "Об утверждении Порядка подготовки и согласования документов для предоставления (отвода) земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям под объекты строительства из государственных земель на территории Свердловской области" ("Областная газета" от 20.12.2000 г. N 253) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 14.05.2001 г. N 314-ПП ("Областная газета" от 29.05.2001 г. N 104), от 04.07.2001 г. N 466-ПП ("Областная газета" от 06.07.2001 г. N 132);
6) постановление Правительства Свердловской области от 14.05.2001 г. N 314-ПП "Об утверждении Положения об областной государственной межведомственной комиссии по выбору земельных участков для предоставления (отвода) из государственных земель на территории Свердловской области под объекты строительства" ("Областная газета" от 29.05.2001 г. N 104).
8. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 07.03.96 г. N 167-п "О реализации Областного закона "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 7, ст. 704) следующие изменения:
1) пункт 1 после слов "Правительство области" дополнить словами "за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации такие полномочия в отношении отдельных категорий земельных участков либо видов их использования предоставлены органам государственной власти Российской Федерации или органам местного самоуправления.";
2) пункты 1.1 и 1.2 признать утратившими силу.
9. Внести в Положение о порядке выдачи и погашения займов, предоставляемых областным Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства в сельской местности, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 11.07.96 г. N 554-п "Об областном фонде поддержки индивидуального жилищного строительства в сельской местности" (Собрание законодательства Свердловской области, 1996, N 1, ст. 63) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 16.07.97 г. N 599-п (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 7, ст. 1128), от 17.09.98 г. N 967-п, следующие изменения:
1) подпункт "ж" пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
"ж) документы о правах на земельный участок (собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, иные);";
2) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
6.1. Земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, право государственной собственности на которые не разграничено, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность по решению Правительства Свердловской области, либо в аренду по решению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, право государственной собственности на которые разграничено, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства по решению их собственника.
6.2. В случае невозврата займа строения, возведенные за счет заемных средств, переходят в собственность Фонда.
6.3. Собственник земельного участка вправе для получения займа заключить с Фондом договор залога, где предметом залога является данный участок.
Договор подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.".
10. Внести во Временное положение об изъятии земельных участков у собственников в порядке выкупа для государственных нужд Свердловской области на территории Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 09.02.98 г. N 114-п (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 2, ст. 98), следующие изменения:
1) в пункте 1 слова "либо его уполномоченным органом" исключить;
2) часть вторую пункта 8 изложить в следующей редакции:
"При выкупе земельных участков для государственных нужд договоры купли - продажи заключаются между собственниками земельных участков и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.";
