ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2003 года N 195
Об утверждении Положения о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Губернатора Астраханской области от 22 января 2004 года N 26
____________________________________________________________________
В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и на основании постановления Главы Администрации области от 01.11.2002 N 522 "Об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Астраханской области"
постановляю:
1. Утвердить Положение о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 10.08.2001 N 417 "О главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области".
3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор области
А.П.Гужвин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 30 апреля 2003 года N 195
ПОЛОЖЕНИЕ
о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации Астраханской области (далее - управление) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Управление подотчетно в своей деятельности руководителю департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области, а также Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в части формирования и реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
1.2. Управление имеет гербовую печать установленного образца со своим наименованием, штампы и фирменные бланки.
1.3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, органами местного самоуправления области, с организациями Союза архитекторов России и Союза художников России, Российской академией архитектуры и строительных наук, научными, проектными, учебными, общественными и международными организациями.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, нормативными документами других федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Астраханской области, постановлениями Государственной Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, а также настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет контроль на территории области за исполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность, координирует работу участников правоотношений в области архитектуры и градостроительства, взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований и руководит их работой в части осуществления ими государственных полномочий.
2. Цели и задачи
Целями и задачами управления являются:
2.1. Проведение на территории области государственной политики и осуществление правового регулирования по вопросам архитектуры и градостроительства, направленных на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, комплексов промышленного и сельскохозяйственного назначения, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.
2.2. Участие в формировании системы органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, оказание им организационной, научно-методической и иной помощи в области градостроительства.
3. Основные функции и полномочия управления
3.1 Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.1 Подготавливает и вносит в установленном порядке на рассмотрение в Государственную Думу Астраханской области и Губернатору области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и выдаче заключений по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности.
3.1.2. Организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области архитектуры и градостроительства; осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства, защиты населенных пунктов от воздействия техногенных и природных явлений, развития транспортной и инженерной инфраструктуры области и других программ, влияющих на улучшение жизнедеятельности человека, а также комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на территории Астраханской области.
3.1.3. Участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Астраханской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства, а также взаимодействует с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, его учет и сделок с ним.
3.1.4. Организует разработку и утверждение в установленном порядке Градостроительного устава Астраханской области, правил застройки городов, поселков, сельских населенных пунктов, строительства комплексов промышленного и сельскохозяйственного назначения, фермерских и крестьянских хозяйств и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.
3.1.5. Организует разработку территориальных норм, правил и других нормативных документов по регулированию архитектурной и градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в области земельных отношений, издает и контролирует их выполнение застройщиками любых форм собственности в городах, населенных пунктах и на межселенных территориях.
3.1.6. Согласовывает акты по отводу земельных участков под строительство объектов любого назначения, не предусмотренных утвер-жденной градостроительной документацией.
3.1.7. Готовит предложения по нормативным правовым актам в области архитектуры и градостроительства на территории области.
3.1.8. Участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за их соблюдением на территории области.
3.1.9. Участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, объектов производственного и сельскохозяйственного назначения, магистральных и межпоселковых инженерно-транспортных коммуникаций, а также в работе межведомственной комиссии по размещению производительных сил, межведомственной комиссии по переходу на новые сметные нормы и цены в строительстве и научно-реставрационного совета департамента культуры, искусства и кино Администрации области.
3.1.10. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение градостроительного кадастра и мониторинга на территории области и является распорядителем его фондов, обеспечивая единство системы, технологии, сопоставимости и совместимости сведений, содержащихся в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах на территории области.
3.1.11. Участвует в организации и развитии геоинформационной системы на территории области.
3.1.12. Вносит предложения по вопросам установления и изменения границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на территории области.
3.1.13. Проводит заседания градостроительного совета.
3.1.14. Обеспечивает разработку, согласовывает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научно-исследовательские работы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов области и органов местного самоуправления, а также рассматривает и согласовывает градостроительную проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области.
3.1.15. Согласовывает и выдает заключения на проектно-изыскательские работы объектов, финансируемых за счет средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а также объектов, не предусмотренных генеральным планом населенных пунктов.
3.1.16. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории области и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами исполнительной власти и другими организациями.
3.1.17. Осуществляет самостоятельно и совместно с инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Астраханской области контрольные проверки за ходом строительства объектов недвижимости на территории области.
3.1.18. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, дизайна и контролирует их реализацию.
3.1.19. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки.
3.1.20. Подготавливает рекомендации для отводов земельных участков под строительство объектов различного назначения и выдает по заявкам заказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные задания или делегирует подготовку этих документов органам местного самоуправления и другим организациям, имеющим лицензию на осуществление этих видов деятельности, с обязательным согласованием или утверждением в управлении, контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков и реализацию градостроительной документации, а также выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с разработанной проектной документацией.
3.21. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на объекты любого назначения согласно установленному порядку.
3.1.22. Делегирует право на подготовку и выдачу разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и другой исходно-разрешительной документации на проектные работы органам архитектуры и градостроительства местного самоуправления на основании соответствующих соглашений.
3.1.23. Осуществляет выдачу разрешений на производство инженерных изысканий и топографо-геодезических работ. Управление вправе поручать подготовку исходных материалов для выдачи разрешений другим организациям, имеющим лицензию на осуществление этих видов работ.
3.1.24. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов и торгов по объектам, финансируемым за счет бюджета области и других источников финансирования.
3.1.25. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими, геологическими и картографическими фондами, координирует работу по картографическому, топографо-геодезическому и геологическому обеспечению территории области, а также инженерной защите от опасных гидрогеологических процессов.
3.1.26. Осуществляет ведение регистра строящихся объектов любого назначения в соответствии с информацией по качеству строительства и вводу, ежемесячно представляемой инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Астраханской области и органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления.
3.1.27. Обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных фондов, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных, градостроительных требований и сервитутов.
3.1.28. Организует и проводит конкурсы (торги) на проектирование объектов любого назначения, дизайна интерьеров, малых архитектурных форм, памятников, обелисков, садово-парковых ансамблей, монументально-декоративного оформления городов и населенных пунктов области.
3.1.29. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель в городах, других поселениях, на межселенных территориях и территориях области иного назначения, взаимодействует с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Астраханской области, главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области, комитетом имущественных отношений Администрации Астраханской области и другими заинтересованными организациями при подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель, водных объектов, недр и других объектов недвижимости государственной собственности области, плану приватизации государственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную и частную собственность, в пользование и аренду.
3.1.30. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований, а также руководство и контроль в части выполнения возложенных на них функций и задач по вопросам архитектуры и градостроительства.
3.1.31. Согласовывает назначение руководителей органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований области.
3.1.32. Координирует работу научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций и предприятий по вопросам архитектуры и градостроительства на территории области.
3.1.33. Информирует граждан по вопросам архитектуры и градостроительства, используя средства массовой информации.
3.1.34. Принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между органами муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами, в соответствии с действующими законодательными документами и нормативными актами.
3.1.35. Осуществляет международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства.
3.1.36. Взаимодействует с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу при осуществлении подготовки и переподготовки кадров в области архитектуры и градостроительства.
3.1.37. Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям и задачам деятельности управления.
3.2 Управлению для осуществления возложенных на него задач предоставляется право:
3.2.1. В пределах своей компетенции издавать инструкции, обязательные для исполнения и применения в области архитектуры и градостроительства всеми субъектами архитектурной и градостроительной деятельности на территории области.
3.2.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Астраханской области, в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.
3.2.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.
3.2.4. Вносить по согласованию с руководителем департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области предложения по финансированию градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.
3.2.5. Устанавливать на территории области единый порядок разработки, согласования и утверждения проектной, научно-исследовательской документации по вопросам архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов в пределах своей компетенции.
3.2.6. Запрашивать и получать у государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Астраханской области, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.
3.2.7. Принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а также в пределах своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Государственной Думой Астраханской области, Администрацией области, органами местного самоуправления, другими государственными органами исполнительной власти и общественными организациями.
